La rduction des pertes en Eau Le cas

La réduction des pertes en Eau: Le cas de Ouagadougou, Burkina Faso

Plan de la présentation S Performance du réseau de Ouagadougou S Etablissement de la balance hydraulique S Les causes de la bonne performance S Points à améliorer et défis pour les prochaines années NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 2

L’opérateur: S ONEA: opérateur national, Ouagadougou S S représente 50% de son activité (US$ 17 M) Réputation d’être l’une des meilleures sociétés d’eau de la région Contrat de performance mis en place en 2001 Gestion efficiente est l’un des objectifs principaux du management Grand programme d’expansion en cours, doublement de la capacité de production, et addition de 50, 000 nouveaux foyers (ZIGA) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 3

Le système de distribution d’eau de Ouagadougou S 1. 33 million d’habitants, couverture 87% S 47% de la population desservie par 692 bornes fontaines S Une seule usine de production avant 2003: forte pénurie pendant la saison sèche, et contrainte majeure pour étendre la couverture S Service intermittent pendant la saison sèche, sinon une portion seulement du réseau périphérique S Alimentation essentiellement gravitaire (châteaux d’eau), relativement basse pression NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 4

Données du réseau (2005) Longueur réseau Nombre de branchements 1, 557 km 59, 722 actifs 50, 766 inactifs 8, 264 Bornes fontaines 692 Pression moyenne de service 18 m +/- 10% 23 h +/- 10% (estimée à 75% de la pression statique moyenne des châteaux d’eau) Durée moyenne de service (estimée, ~ 1/3 du système affecté par pénurie saisonnière) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 5

Evolution des pertes en Eau (1996 – 2005) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 6

Comment interpréter ces chiffres? S Avec le niveau de NRW à 20%, la performance de l’ONEA apparaît très satisfaisante S Cependant, on note une tendance à la hausse (en % et en volume)… S Pour mieux comprendre, il faut analyser les différent composants des pertes en eau établissement du bilan hydraulique NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 7

Consommation Mesurée Facturée ion Autorisée Consommation Non-Mesurée Facturée Consommat Facturée ion Consommation Mesurée Autorisée Consommat ion Non-Facturée Autorisée Consommation Non-Mesurée Non. Volume -Facturée Produit = Injecté Consommation Non-Autorisée Pertes en tête Commercia de les Sous-comptage et erreurs réseau Pertes en Réseau Eau Facturée Eau Non Facturée Fuites sur réseau transmission et distribution Pertes Physiques Fuites et débordement réservoirs Fuites sur branchement NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 8

Volume d’eau injecté en tête du système S Des incertitudes significative sur le volume injecté, en dépit du macro-comptage Location Usines traitement Puits Total Minimum Maximum m 3/an (2005) Compteur Précision 24, 840, 937 Electromagnétique +/- 3% 243, 043 25, 083, 980 24, 331, 461 25, 836, 499 Mécanique NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA +/- 5% 9

Détermination de la consommation autorisée S Consommation facturée et mesurée § Branchements individuels: 12, 933, 258 m 3/an § Bornes fontaines: 7, 229, 575 m 3/an S Consommation facturée non-mesurée § Travaux réseau: 3, 000 m 3/an S Consommation non-facturée non-mesurée § Vidanges réseau, etc. (10 m 3/j) 3, 650 m 3/an § Incendies (5 m 3/j) 1, 825 m 3/an NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 10

Pertes commerciales (1) S Taux élevé de pertes commerciales identifié comme faiblesse, et contrat de service mis en place en 2001 avec un opérateur privé international S Recensement abonnés réalisé en 2002: très peu de branchements illégaux (limité à quelques comptes « inactifs » ) S Système efficace de lutte contre la fraude par lecteurs de compteurs (quid des bornes fontaines? ) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 11

Pertes commerciales (2) S Système de facturation obsolète, doit être remplacé en 2007 S Précision des compteurs abonnés: § Classe B pour domestiques § 9, 000 compteurs identifiés pendant recensement (2002) ayant dépassé 10 ans, programme de remplacement en cours (fin 2007, reste 3, 500) § Un atelier d’étalonnage et de réparation de compteurs à été mis en place et fonctionne à plein NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 12

Estimation des composantes des pertes commerciales m 3/an Précision Branchements illégaux (estimé 500 x 7 x 47 l) x 365 jours 60, 043 +/- 50 % Fraude potentielle sur lecture et comptage bornes fontaines (inconnu, estimation globale) 91, 250 +/- 50% 391, 551 +/- 20 % 72, 296 +/- 10 % Erreur de lecture et de traitement des données de la chaîne de facturation (inconnu, estimation) 200, 000 +/- 50 % Total 815, 139 +/- 19 % 13 Sous-comptage compteurs abonnés individuels (3%, estimé) Sous-comptage compteurs bornes fontaines (1%, compteurs bien entretenus) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA

Bilan Hydraulique 2005 (m 3/an) Consommation facturée 20, 284, 273 Consommation autorisée 20, 289, 748 Volume injecté 25, 083, 980 Eau facturée 20, 284, 273 Consommation non -facturée 5, 475 (+/- 37%) (+/- 3. 0%) Pertes Commerciales 815, 139 Pertes en Eau 4, 794, 232 (+/- 16%) (+/- 19%) Pertes physiques 3, 979, 093 NRW Eau non facturée 4, 799, 707 (+/- 16%) (+/- 19%) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 14

Calcul des indicateurs de performance NRW Volume d’Eau Non. Facturée (NRW) 19 % en pourcentage du volume (15 – 23%) injecté Pertes physiques: CFA 240 / m 3 (coût marginal de production) Coût équivalent des Pertes commerciales: 23 % pertes en Eau (NRW) CFA 421 / m 3 (18 – 28 %) en pourcentage des coûts (sur base tarif moyen) opérationnels Impact annuel coûts opérationnels: CFA 5. 67 billion NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 15

Indicateurs de performance Pertes Commerciales et Physiques Pertes commerciales (% de la consommation autorisée) Pertes physiques Litres/branchement/jour (avec système en pression a. s. p. ) m 3/km réseau/jour (a. s. p. ) ILI 4% (3 – 5%) 190 (149 – 232) 7 (5. 7 – 8. 9) 8 (7 – 10) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 16

Matrice d’objectifs de Pertes Physiques (pour ILI ou litres/branchement/jour & pression moyenne) PVD Pays développés Catégorie de Performance Technique Pertes Physiques [Litres/branchement/jour] ILI Avec pression moyenne de : 10 m 20 m 30 m 40 m 50 m A 1 -2 < 50 < 75 < 100 < 125 B 2 -4 50 -100 75 -150 100 -200 125 -250 C 4 -8 100 -200 150 -300 200 -400 250 -500 D >8 > 200 > 300 > 400 > 500 A 1 -4 < 50 < 100 < 150 < 200 < 250 B 4 -8 50 -100 100 -200 150 -300 200 -400 250 -500 C 8 - 16 100 -200 200 -400 300 -600 400 -800 500 -1000 D > 16 > 200 400 de Cas Ouagadougou > 600 ONEA> NRW> - Etude 800 > 1000 17

Catégories de performance pertes physiques: Guide d’interprétation S Catégorie A: S Catégorie B: § Bon: proche du niveau d’équilibre économique, coût-bénéfice d’actions supplémentaires doit être analysé dans le détail S Catégorie C: § Peux mieux faire: harmonisation de la pression, contrôle actif de fuites, meilleure maintenance S Catégorie D: § Mauvais: tolérable seulement si large disponibilité d’eau à coût réduit, sinon réduction NRW très rentable § Catastrophique: gaspillage de la ressource en eau, réduction NRW doit être LA priorité NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 18

Vérification des Résultats: Mesure 24 h sur Zone R 7 S 268 km de réseau et 8, 673 branchements (actifs): environ 15% du système S Pression moyenne 26 m (supérieur à la moyenne) S La mesure sur 24 heures: § Lecture niveau réservoir toutes les 15 minutes § Un enregistreur de pression (data pressure logger) § Consommation minimale nocturne estimée à 3 litres par heure per abonné NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 19

NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 20

Conclusions de la mesure sur R 7 S Pertes Physiques: ~ 2, 100 m 3/jour § 244 litres/branchement/jour § ILI = 6 § Zone R 7 en meilleure situation que la moyenne du réseau S dont: § Pertes de fonds: ~ 400 m 3/jour § Fuites non visibles: ~ 1, 700 m 3/jour S Volume of de fuites non visibles équivalent à 60 ESPBs (Standard Equivalent Service Pipe Burst 1. 6 m 3/h @ 50 m pressure; 1. 2 m 3/h at R 7 pressure) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 21

Comment peut-on expliquer cette bonne performance? NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 22

Distribution gravitaire et infrastructure récente S La moitié du réseau a moins de 10 ans, seulement le centre ancien (10%) a plus de 40 ans S Essentiellement gravitaire, avec réservoirs a pression modérée (9 à 35 bars max. statique) Pas de variations brusques de pression NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 23

Impact faible du trafic routier, et facilité de réparation S Tuyaux enterrés sur bord de la chaussée S Peu de poids lourds S Facile à creuser NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 24

L’importance du Management S Macro-comptage en place ! S Données de bases sont collectées (bien que non valorisées en bilan hydraulique) S Cadre institutionnel favorable à une bonne performance (objectifs contractuels avec Etat) S Salaires compétitifs avec le privé: beaucoup mieux que fonctionnaires publics S Esprit d’émulation NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 25

Priorité à la réparation rapide des fuites S 5 équipes permanentes, avec centre d’appel S Résultats (2005) § 1, 090 fuites réparés en réseau § 3, 496 fuites réparés sur branchements § Toute les réparations en moins d’un jour! NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 26

Pertes Commerciales S Comptage universel des abonnés, pas de réservoirs individuels sur les maisons S Correctement identifiés comme un point faible nécessitant appui extérieur: mise en place d’un contrat de service depuis 2001 avec operateur S Résultats: recensement, atelier compteurs, programme de remplacement, amélioration des taux de recouvrement, nouvelle construction pour branchements, …. . NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 27

Mais est-ce suffisant? NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 28

Interprétation des données historiques NRW S Répartition de NRW (ratio pertes physiques et commerciales estimé à 65/35 avant le contrat de service, aujourd’hui 83/17) S Estimation de la pression et durée moyenne de service S Longueur de réseau et nombre de branchements fiable S La précision des volumes injectés n’est pas satisfaisante, spécialement avant 2000 (absence de comptage électromagnétique) NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 29

Evolution historique des principaux indicateurs NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 30

Conclusions de l’analyse détaillée (1) S La première impression: § % NRW est passé de 12 à 19 % § Volume de pertes physiques a plus que triplé § Volume de pertes commerciales a augmenté de 25% S Mais en réalité la performance est satisfaisante: § ILI reste au même niveau (8) § Pertes commerciales ont été réduites de 6 à 4% de la consommation autorisée NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 31

Conclusions de l’analyse détaillée (2) S Les pourcentages de pertes en eau peuvent conduire à de mauvaises interprétations !!! S Forte augmentation des pertes physiques, pourrait être réduites significativement Quoi faire alors ? NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 32

Pertes Commerciales: sur le bon chemin avec le contrat de service S Remplacement total du parc compteurs S Mise en place de tests avec l’atelier compteurs S Installation prévue d’un système moderne informatisé de facturation S A voir: contrôle de la lecture / fraude au niveau des bornes fontaines NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 33

Performance de la réduction des fuites en réseau S La bonne performance actuelle est largement due aux caractéristiques favorables du réseau (gravitaire, basse pression, récent, faible impact trafic) ET maintenance correctrice efficace S Mais: § Pas de mesures de débits et pression en réseau (ex: mesures de nuits) § Pas de recherche active des fuites § Peu d’exploitation des données NRW collectées NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 34

Analyse détaillée des pertes physiques Nombre par an Volume perdu [million m 3/an] Fuites de fonds 0. 95 Fuites reportées sur réseau 1, 090 0. 13 Fuites reportées branchements 2608 0. 17 Fuites visibles non reportées zéro 0. 00 Equivalent à 325 ESPBs 2. 73 ~ 69% Fuites cachées Pertes physiques totales 3. 98 NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 35

Gains potentiels avec recherche active de fuites en réseau S Fuites cachées: 2. 7 million m 3/an S La nouvelle station de ZIGA va modifié le calcul économique de la réduction des pertes: § En pénurie: application du tarif marginal § Sans contraintes de production: coût marginal (électricité et produits chimiques) S Mais les coûts de production demeurent élevés: valeur des fuites cachées = 655 millions CFA NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 36

Calcul économique: recherche active de fuites serait très rentable S Révision de toutes les parties du réseau une fois pas an S 2 équipes avec deux techniciens § Chaque équipe vérifie 5 km par nuit S Coût annuel: 13 millions CFA § Staff CFA 250, 000 par personne par mois; Total: CFA 12 millions par an § Autres (voiture, etc…): ~CFA 4 millions / an S Spécialiste formateur année 1: 100 millions CFA S Gains annuels possibles: 210 millions CFA NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 37

Mise en place de la recherche active de fuites S Débuter le travail de détection le plus tôt possible: S S priorité à la formation de personnel spécialisé ONEA sur le terrain (un technicien étranger pour 1 -2 ans) Mise en place de la sectorisation, basée sur les zones servis par chaque réservoir, avec installation de valves et compteurs de débit Équipe spécialisée pour mesure de débit nocturne dans toutes les zones (identifier les meilleurs emplacement pour les data loggers) Améliorer la précision du macro-comptage Croiser banque de données abonnés avec information opérationnelle. NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 38

Les Leçons S Analyse détaillée du bilan hydraulique permet de bien cerner la situation, et les potentialités S Bonne performance de Ouagadougou. . . S Mais peut mieux faire, avec recherche active de fuites la prochaine étape, économiquement très rentable NRW - Etude de Cas Ouagadougou ONEA 39