LA PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” PROF. DR. GUILLERMO PALAO MORENO CATEDRÁTICO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO UNIVERSIDAD DE VALENCIA PANEL SOBRE LA OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR, PERSPECTIVA INTERNACIONAL 4º CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO DE LOS MERCADOS SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO GOBIERNO DE COLOMBIA BUCARAMANGA, 17 Y 18 DE MAYO

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” GUILLERMO PALAO MORENO ● LA UE COMO UN DINÁMICO MERCADO DONDE INTERACTÚAN MÁS DE 400 MILLONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS, CUYO GASTO IMPLICA EL 56% DE SU PIB ● LA IMPORTANCIA DE LA POLÍTICA UE EN MATERIA DE CONSUMO PARA LA CONSOLIDACIÓN Y DESARROLLO DEL MERCADO INTERIOR EUROPEO (ARTS. 4. 2, F), 12, 114 Y 169 TFUE) (ART. 38 CEDF) ● UNA LABOR COMPARTIDA: → COMISIÓN EUROPEA (PROPONE) → EXPERTOS Y AUTORIDADES NACIONALES (DEBATEN) → PE Y CONSEJO (DECIDEN), ESTADOS MIEMBROS (APLICAN Y SE ASEGURAN DEL CUMPLIMIENTO) → ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES (HABLAN POR LOS CONSUMIDORES) → INDUSTRIA Y EMPRESA (SE AJUSTAN A LA NORMATIVA) → AGENCIAS Y COMITÉS (EVALÚAN RIESGOS)

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” GUILLERMO PALAO MORENO ● OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA UE EN MATERIA DE CONSUMO: ▬ PROTEGER A LOS CONSUMIDORES CONTRA LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS INSEGUROS → SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS Y OPTIMIZAR EL MARCO DE VIGILANCIA DEL MERCADO → SEGURIDAD DE LA CADENA ALIMENTARIA ▬ GARANTIZAR QUE SU DECISIÓN (CONOCIMIENTOS) AL DECIDIR CÓMO GASTAR SU DINERO SE BASA EN INFORMACIÓN CLARA, EXACTA Y COHERENTE → INFORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN DE SUS DERECHOS E INTERESES → CONOCIMIENTO Y CAPACIDADS PARA SU PARTICIPACIÓN EFECTIVA ▬ DARLES ACCESO A VÍAS RÁPIDAS Y EFICACES DE SOLUCIÓN DE SUS LITIGIOS CON LOS COMERCIANTES Y GARANTIZAR QUE ESTOS RESPETAN SUS DERECHOS → CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA) → MÉTODOS EFICACES PARA LA RESOLUCIÓN DE SUS LITIGIOS ▬ ADAPTAR LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS A LOS CAMBIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES → ADAPTACIÓN A LA ERA DIGITAL → PROMOCIÓN DE UN CONOCIMIENTO SOSTENIBLE.

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” GUILLERMO PALAO MORENO ● DESARROLLO NORMATIVO DE ESTA POLÍTICA UE: EL DERECHO EUROPEO DEL CONSUMO (CUESTIONES CUBIERTAS: REGLAS GENERALES/ INFORMACIÓN/ SEGURIDAD/ PROTECCIÓN DE INTERESES/ PRÁCTICAS DESLEALES/ ETIQUETADO Y EMBALAJE) ● NORMATIVA UE EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS: ▬ Directiva 85/577/CEE, referente a la protección de los consumidores en el caso de contratos negociados fuera de los establecimientos comerciales; ▬ Directiva 87/102/CEE, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros en materia de crédito al consumo; ▬ Directiva 90/314/CEE, relativa a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados (modificada por la Directiva 2015/2302); ▬ Directiva 93/13/CE, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con los consumidores; ▬ Directiva 94/47/CE, relativa a la protección de los adquirentes en lo relativo a determinados aspectos de los contratos de adquisición de inmuebles en régimen de tiempo compartido (modificada por la Directiva 2008/112/CE); ▬ Directiva 97/7/CE, relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia; ▬ Directiva 98/6/CE, relativa a la protección de los consumidores en materia de indicación de los precios de los productos ofrecidos a los consumidores; ▬ Directiva 98/27/CE, relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores (modificada por la Directiva 2009/22/CE); ▬ Directiva 1999/44/CE, sobre determinados aspectos de la venta y las garantías de los bienes de consumo; ▬ Directiva 2000/31/CE, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la información, en particular, el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrónico); ▬ Directiva 2002/65/CE, relativa a la comercialización a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores, y por la que se modifican la Directiva 90/619/CEE y las Directivas 97/7/CE y 98/27/CE; ▬ Directiva 2005/29/CE, relativa a las prácticas comerciales desleales de las empresas en sus relaciones con los consumidores en el mercado interior; ▬ Directiva 2006/114/CE, sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa; ▬ Directiva 2006/123/CE; relativa a los servicios en el mercado interior; ▬ Directiva 2008/48/CE. Relativa a los contratos de crédito al consumo (modificada por la Directiva 2014/17/UE); ▬ Directiva 2011/83/UE, sobre los derechos de los consumidores, por la que se modifican la Directiva 93/13/CEE del Consejo y la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85/577/CEE del Consejo y la Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” GUILLERMO PALAO MORENO ● NORMATIVA UE EN MATERIA DE ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS ▬ El Libro Verde de la Comisión, “Sobre acceso de los consumidores a la justicia y solución de litigios en materia de consumo en el Mercado Único” (1993) ▬ Reglamento (UE) núm. 1215/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2012, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (Reglamento Bruselas I bis) –Arts. 17 a 19▬ Reglamento (CE) núm. 861/2007, por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía. sustituido por el Reglamento (UE) núm. 2015/2421, por el que se modifican el Reglamento (CE) núm. 861/2007 por el que se establece un proceso europeo de escasa cuantía ▬ Reglamento (CE) núm. 1896/2006 por el que se establece un proceso monitorio europeo ▬ Libro Verde de la Comisión, “Sobre el recurso colectivo de los consumidores” (2008) ▬ Comunicación de la Comisión, “Hacia un marco horizontal europeo de recurso colectivo” (2013) ▬ Recomendación sobre los principios comunes aplicables a los mecanismos de recurso colectivo de cesación o de indemnización en los Estados miembros en caso de violación de los derechos reconocidos por el Derecho de la Unión (2013 ) ▬ Comunicación de la Comisión, “Sobre la solución extrajudicial de conflictos en materia de consumo” (1998 ) ▬ Recomendación de la Comisión 98/257/CE, relativa a los principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo ▬ Recomendación de la Comisión 2001/310/CE, relativa a los principios aplicables a los órganos extrajudiciales de resolución consensual de litigios en materia de consumo ▬ Directiva 2013/11/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2013, relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo y por la que se modifica el Reglamento (CE) núm. 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (Directiva RAL ) ▬ Reglamento (UE) núm. 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2013, sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo y por el que se modifica el Reglamento (CE) núm. 2006/2004 y la Directiva 2009/22/CE (Reglamento RLL ) ▬ Reglamento de Ejecución núm. (UE) 2015/1051 de la Comisión, de 1 de julio de 2015, sobre las modalidades para el ejercicio de las funciones de la plataforma de resolución de litigios en línea, sobre las modalidades del impreso electrónico de reclamación y sobre las modalidades de cooperación entre los puntos de contacto previstos en el Reglamento (UE) núm. 524/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre resolución de litigios en línea en materia de consumo

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” GUILLERMO PALAO MORENO ● RETO ACTUAL: LA NECESIDAD DE GENERAR CONFIANZA EN EL CONSUMIDOR EN EL COMERCIO ELECTRÓNICO EN LA UE ▬ Agenda del Consumidor Europeo para impulsar la confianza y el crecimiento (2012) ▬ Agenda Digital para Europa (2014) ▬ Estrategia para el Mercado Único Digital (2015) ▬ Un nuevo acuerdo para los consumidores: la Comisión refuerza los derechos de los consumidores de la UE y el respeto de dichos derechos (2018) ▬ Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos de los contratos de suministro de contenidos digitales (2015) ▬ Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos de los contratos de compraventa en línea y otras ventas a distancia de bienes, por la que se modifican el Reglamento (CE) n. º 2006/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva 1999/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2017)

“LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA UNIÓN EUROPEA” GUILLERMO PALAO MORENO ● INSTRUMENTOS PARA DAR EFECTIVIDAD A LA POLÍTICA UE EN MATERIA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS: ▬ SISTEMA DE ALERTA RÁPIDA DE LA UE (RAPEX) ▬ RED DE AUTORIDADES PÚBLICAS COOPERACIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES ▬ RED DE CENTROS EUROPEOS DEL CONSUMIDOR (RED CEC) ▬ RED DE ORGANISMOS NACIONALES ENCARGADOS DE LA SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE LITIGIOS DE CONSUMO (RED EJE) ● AGENCIAS UE CON COMPETENCIAS EN ESTE ÁMBITO: ▬ AGENCIA EJECUTIVA DE CONSUMIDORES, SALUD, AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN (CHAFEA, LUXEMBURGO) ▬ AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (EFSA, PARMA) ▬ AUTORIDAD EUROPEA DE SEGUROS Y PENSIONES DE JUBILACIÓN (EIOPA, FRANKFURT AM MAIN)

¡MUCHAS GRACIAS! Guillermo. palao@uv. es