LA PROGRAMACIN EN LA COMPRA PBLICA ACTOS PREPARATORIOS

LA PROGRAMACIÓN EN LA COMPRA PÚBLICA ACTOS PREPARATORIOS CARLOS LUIS IREIJO MITSUTA cireijo@gmail. com cireijo@mzconsultores. com CONTRATACIÓN & DESARROLLO

OBJETIVO DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN Maximizar el valor del dinero en las contrataciones que realicen las entidades del sector público. Que las contrataciones que se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través de los principios de la normativa. 2 CONTRATACIÓN & DESARROLLO

NUEVOS PRINCIPIOS 1. Promoción del Desarrollo Humano: Toda contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la material. 2. Razonabilidad: El objeto del contrato debe ser razonable para satisfacer el interés público y el resultado esperado. 3. Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente, a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. 4. Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general. 5. Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la material. 3 CONTRATACIÓN & DESARROLLO

REQUISITOS PARA LA LOGÍSTICA • Capacitación de 8 O horas lectivas. • Experiencia laboral general no menor a tres años. • Experiencia laboral específica en materia de contrataciones públicas o logística privada no menor a un año. • La pregunta es: ¿ayudará al sistema esta exigencia? 4 CONTRATACIÓN & DESARROLLO

INICIO DE LA COMPRA: PEDIDOS Y PROGRAMACIÓN • Dependencias usuarias solicitarán los bienes, servicios u obras. ¿Conocemos nuestras necesidades? • Logística elaborará un proyecto de PAC, el que será revisado una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura. 5 CONTRATACIÓN & DESARROLLO

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES* • ¿Documento de Gestión? • Se aprueba 15 días hábiles siguiente a la aprobación del PIA. Registro SEACE 5 días hábiles de aprobado el PAC. • ¿Programación? de procesos sin importar régimen o fuente de financiamiento. • Puede modificarse tantas veces como sea necesario. *** • Hay que evaluarlo semestralmente. • ¿Para qué nos sirve? CONTRATACIÓN & DESARROLLO 6

CONTENIDO INICIAL DEL EXPEDIENTE - Requerimiento del área usuaria. Características del bien o servicio. Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado Valor referencial. Disponibilidad presupuestal. Tipo de proceso de selección. Modalidad de selección. Sistema de contratación. Fórmula de reajuste, si es aplicable. MZ CONSULTORES ASOCIADOS 7

ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO: OBJETIVO - Determinar el valor referencial. Pluralidad de potenciales postores y marcas. ¿Qué significa eso? Posibilidad de distribuir la buena pro. Afinar las características del bien o servicio. Obtener información relevante para establecer los factores de evaluación. Aspecto importantísimo. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la contratación. MZ CONSULTORES ASOCIADOS 8

REQUISITOS Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO - Fuentes de información: Presupuestos y cotizaciones actualizados de folletos, páginas web, catálogos, precios históricos, precios SEACE. Estructura de costos, cuando sea aplicable. Alternativas según niveles de comercialización. Descuentos por volúmenes. Disponibilidad inmediata. Mejora en las condiciones de contratación. Beneficios adicionales, así como la vigencia tecnológica del objeto de la contratación. 9 MZ CONSULTORES ASOCIADOS

RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO • En todos los procesos, salvo en las AMC, será requisito obligatorio registrar, junto con la convocatoria, un RESUMEN EJECUTIVO del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. • Comunicado 002 -2009 del OSCE. (20. 03. 2009): Descripción de las fuentes, criterios, metodología y procedimiento para determinar el valor referencial. MZ CONSULTORES ASOCIADOS

ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL • Para bienes y servicios: tres meses contados a partir de la aprobación del expediente. • Para consultoría de obras: seis meses, contados a partir de la aprobación del expediente. • Para la ejecución de obras: seis meses, contados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra consignado en el expediente, según el Reglamento. La Ley establece seis meses contados a partir de la convocatoria. 11 CONTRATACIÓON & DESARROLLO

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL • La Oficina de Presupuesto debe otorgar la certificación por el año fiscal donde se produce la convocatoria y una constancia de que el gasto será considerado en la programación del año fiscal que corresponda. CONTRATACIÓN & DESARROLLO 12

LOS COMITÉS ESPECIALES • Aprobación, reducción del número máximo de integrantes. Comités Permanentes para AMC y AD. • Correspondencia entre los miembros. • Ausencia del titular. Justificación de la ausencia. • Plazo para convocar la instalación (1 día útil) Art. 27º Reglamento. ¿Pero cuánto tengo para instalarme? • Los acuerdos constarán en actas. • Solidaridad. • No pueden ser removidos CONTRATACIÓN & DESARROLLO 13

IMPEDIMENTOS • TITULAR DE LA ENTIDAD. • FUNCIONARIOS DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN ***** • DELEGADOS PARA APROBAR EXP, BASES, DESIGNAR COMITÉS, RESOLVER APELACIÓN. • SANCIONADOS CON SUSPENSIÓN O CESE TEMPORAL. • Opinión 037 -2009 -DTN: Impedimento adicional. 14 CONTRATACIÓN & DESARROLLO

APROBACIÓN DE BASES • Documento escrito. La aprobación no la podrá hacer la logística o el Comité. • Los originales visados. • Uso obligatorio de las bases estandarizadas del OSCE. • La prepublicación ahora es opcional. CONTRATACIÓN & DESARROLLO 15

Gracias por su atención CARLOS IREIJO MITSUTA cireijo@gmail. com cireijo@mzconsultores. com CONTRATACIÓN & DESARROLLO