La Participacin Ciudadana en el SEIA Anlisis Comparado

La Participación Ciudadana en el SEIA. Análisis Comparado El Caso Chileno Recursos Administrativos - Judiciales Mario Galindo Villarroel CONAMA

El SEIA un Procedimiento Administrativo z El SEIA es un procedimiento administrativo que concluye con un A. A. específico: la RCA z Objetivos: y. Instrumento de garantía para los particulares y. Instrumento de ordenación burocrática y. Instrumento para conciliar intereses diversos

Impugnación y Sistemas de Control z La RCA está sujeta a un sistema de control que considera diversas “alternativas” z Que se ejercerán por los interesados si el procedimiento no ha logrado conciliar los intereses en juego z Hay casos ejemplares en tal sentido

Caso: aprobación de un Relleno Sanitario. Región Metropolitana z Impugnaciones RCA (8) 1 z Recursos administrativos Art. 29 ley 19. 300: z Recursos de protección: 4 z Demandas de nulidad de derecho público: z Acciones posesorias de amparo: 1 1 z Querella criminal abuso contra particulares: 1

Caso: aprobación de un Relleno Sanitario. Región Metropolitana z Impugnaciones modificación RCA (7) (cota del relleno sanitario) z Recursos de protección: 4 1 z Querella criminal abuso contra particulares: 1 z Denuncia ante la CGR: 1 z Demandas de nulidad de derecho público:

Caso: aprobación de un Relleno Sanitario. Región Metropolitana z Impugnaciones operación proyecto (3) (fallecimiento de un particular por atropello) y. Recursos de protección: 1 y. Demandas indemnizatorias ordinarias: 2

Caso: aprobación de un Relleno Sanitario. Región Metropolitana z Impugnaciones del titular del proyecto (8) y. Recursos de protección: 4 1 y. Recursos de Amparo Económico: 1 y. Reclamos de multas: 2 y. Reclamo de Ilegalidad Municipal:

Caso: aprobación de un Relleno Sanitario. Región Metropolitana z Otras Impugnaciones (2) (entre organismos públicos) y. Recurso de protección Municipalidad de Maipú contra SESMA: 1 y. Recurso de protección Director Obras Maipú contra SEREMI Vivienda: 1

Caso: aprobación de un Relleno Sanitario. Región Metropolitana z. TOTAL: 28 impugnaciones diversas (a la fecha) y. Por vía administrativa y. A través de órganos control autónomos (CGR) y. En sede jurisdiccional x. Ordinaria x. A través de acciones cautelares

I. - Control Administrativo z El principio de impugnabilidad (artículo 15 ley 19. 880) z Primero: Recursos administrativos especiales y. Artículo 20 ley 19. 300 y. Artículo 29 ley 19. 300

Control Administrativo z Segundo: Supletoriamente los Recursos administrativos generales y. Reposición (Arts. 15 y 59 ley 19. 880; 10 ley 18. 575) y. Jerárquico (Arts. 15 y 59 ley 19. 880; 10 ley 18. 575) y. Revisión (Art. 60 ley 19. 880)

Control Administrativo z Tercero: Otras formas de revisión administrativa y. Invalidación (Art. 53 ley 19. 880) y. Revocación (Art. 61 ley 19. 880) y. Aclaración (Art. 62 ley 19. 880)

II. - Control por órganos autónomos. La CGR z. La RCA está exenta del trámite de toma de razón z. La CGR puede dictaminar interpretando las normas que rigen el SEIA y, por lo mismo, controlar indirectamente las RCA z. Arts. 87 y 88 CPR; ley 10. 336

III. - Control Jurisdiccional z Existen mecanismos preventivos y reparatorios z Preventivos y. Contenciosos administrativos y. Acciones constitucionales (Nulidad de derecho Público; Amparo Económico; Recurso de Protección) z Reparatorios y. Acción por daño ambiental y. Acciones indemnizatorias ordinarias

Control Jurisdiccional. Mecanismos Preventivos z Primero: Contenciosos administrativos z Artículo 20 ley 19. 300 y. Se aplica sólo al titular del proyecto y. No es aplicable a otros interesados y. Se rige por el procedimiento sumario (arts. 60 y siguientes ley 19. 300)

Control Jurisdiccional. Mecanismos Preventivos z Segundo: Acciones constitucionales z Nulidad de Derecho Público (Ordinaria) y. Arts. 6 y 7 C. P. y. Puede deducirla cualquier interesado y. Se rige por el procedimiento ordinario (Libro II C. P. C)

Control Jurisdiccional. Mecanismos Preventivos z Recurso de Amparo Económico y. Art. 19, Nº 21, C. P. y. Ley 18. 971 z Recurso de Protección y. Arts. 19 y 20 C. P. y. Auto Acordado sobre tramitación y Fallo del R. P.

Control Jurisdiccional. Mecanismos Reparatorios z Acción por daño ambiental y. Arts. 51 y siguientes ley 19. 300 z Acciones indemnizatorias ordinarias y. Título XXXV del Libro IV del Código Civil

Datos 1997. En acciones contra CONAMA z El año de entrada en vigencia del SEIA se dictaron 5 sentencias, todas en R. P. y 4 en recursos deducidos contra autorizaciones de proyectos (oposición ciudadana) y 1 en recurso deducido contra resolución negativa (titular de proyecto rechazado) z Todas fueron sentencias desestimatorias

Datos 2004. A esta fecha en acciones contra CONAMA z Se han dictado 25 sentencias (no todas firmes) z 22 sentencias han desestimado acción deducida z 3 sentencias han acogido (total o parcialmente) la acción y. Son acciones deducidas por titulares de proyectos y. Ninguna acción deducida en contra de una autorización ha sido acogida

Datos 2004. A esta fecha en acciones contra CONAMA z Contenciosos administrativos (6) z Artículo 20 ley 19. 300 (1) ysentencia acoge reclamo y autoriza proyecto z Artículo 64 ley 19. 300. Sanciones (5) y 3 confirman sanciones y 2 acogen (total o parcialmente el reclamo)

Datos 2004. A esta fecha en acciones contra CONAMA z Recursos de protección (17) z Contra autorizaciones (14) y. Deducidas por oposición ciudadana y. Todas son sentencias desestimatorias z Contra rechazo de proyectos (3) y. Deducidas por titulares y. Todas son sentencias desestimatorias

Datos 2004. A esta fecha en acciones contra CONAMA z Recursos de amparo económico (1) z Contra rechazo de proyectos (1) y. Deducida por su titular y. Sentencia desestimatoria z Otros (1) y. Oposición a proyecto invocando Art. 20 ley 19. 300 y. Inadmisible