La participacin ciudadana de la CPPA frente al

La participación ciudadana de la CPPA, frente al poder autoritario: una experiencia desde la base popular SASE, Capítulo Español Madrid, 2011 María Teresa Rentería Rodríguez Dpto. de Geografía Humana Universidad Complutense de Madrid

Objetivo: l Mostrar, el poder de la sociedad civil para organizarse en acciones de resistencia frente al Estado, cuando ésta percibe que las intervenciones estatales son ajenas o contrarias a los intereses comunitarios –entre otros, la preservación del medio ambiente- llegando a incidir en aspectos vinculados con el ordenamiento territorial.

Metodología l l l Revisión bibliográfica Entrevistas en profundidad a actores claves Consulta del archivo de la CPPA

Localización geográfica del área de estudio: Tlajomulco http: //www. google. es/imgres Fuente: http: //www. e-local. gob. mx/wb 2/ELOCAL/EMM_jalisco

Clima e hidrología l l La temperatura media anual es de 19. 7º C, y tiene una precipitación media anual de 821. 9 milímetros. Esta zona se ha caracterizado históricamente por la abundancia de agua. El municipio se localiza en la sub-cuenca hidrológica “Río Santiago” y “Alto Río Ameca”, dentro de la Sub-cuenca Regional de San Marcos.

Dinámica territorial: l Tlajomulco es un municipio de grandes transformaciones sociodemográficas, que en buena medida han sido generadas por la misma dinámica de la ciudad de Guadalajara –la capital del estado de Jalisco-, y que han tenido fuertes repercusiones en la transformación del medio físico y de la vida comunitaria de los pueblos asentados en él.

Crecimiento demográfico Fuente: Salinas 2008.

Lago de Chapala l La longitud del lago es de 86 kilómetros y su anchura es de 25 kilómetros lo que permite que existan muchos pueblos asentados en la rivera

Contexto político En 1990, el PRI gobernaba en: l La Presidencia de la República l El Gobierno del Estado de Jalisco l En la recién depuesta –entonces. Presidencia Municipal de Tlajomulco (vacío de poder)

El problema l l En 1990 el Lago de Chapala pasaba por una agudización en sus bajos niveles de almacenamiento: 34. 47% de su capacidad Las autoridades buscaban alternativas de solución para resolver la situación agónica del Lago debido a la promesa hecha por el presidente de la república en turno de salvar el lago.

l l Se plantea el megaproyecto del Sistema de Presas La Zurda, El Salto-Calderón, además de la extracción de fuentes subterráneas, vía la perforación de pozos profundos, bajo el nombre de Pozos Domo Sur de la Primavera Subcuenca- San Marcos planeado para su operación en tres etapas. No se hace del conocimiento público.

Participación social l l Se pueden distinguir tres etapas en este movimiento: Primera: se caracteriza por su organización, búsqueda de información y confrontación con las autoridades Segunda, busca apoyo de otras organizaciones estatales y nacionales Tercera: difusión del movimiento la consecución del objetivo de parar la excavación de los pozos.

Primera etapa l l Aparición de la maquinaria pesada en las inmediaciones del poblado de Santa Cruz de las Flores y el empezar las excavaciones, tomó por sorpresa a los habitantes de la localidad. Negación de motivos y ocultamiento de información.

l l En diciembre de 1990 se constituyó una primera comisión encabezada por el presidente del PRI –el partido oficialista-, que incluía a delegados y agentes municipales y a autoridades ejidales de Tlajomulco. Enero de 1991 se constituye la Comisión Popular Pro-Defensa del Agua (CPPA), la cual tenía una amplia representación popular que incluía amas de casa, campesinos, obreros, grupos parroquiales, estudiantes, etc.

Ejes de acción l l l Sociopolítico Jurídico-ambiental Técnico-científico.

Eje socio-político l l l La búsqueda de diálogo con la autoridad local se había agotado. Se emprenden acciones directas, como la primera manifestación pública y plantón en la ciudad de Guadalajara. Organización de guardias populares con el objetivo de impedir la tentativa de la autoridad en llevar a cabo la perforación de pozos profundos, en el marco de un acuerdo previo con la autoridad.

l l l La población intenta impedir la excavación de los pozos obstaculizando los trabajos de perforación. Lo que hacen los operarios por el día, la comunidad lo deshace por las noches. Intento de excavaciones nocturnas. Guardias populares nocturnas. Enfrentamiento de la población con los operarios.

Eje jurídico-ambiental l “Proponemos que esta información solicitada se presente de la siguiente forma: Sean publicados todos los documentos comprendidos en esta solicitud en el diario oficial de la federación, así como en todos los diarios de circulación local, para conocimiento amplio de la opinión pública. Sean entregados en copia fotostática simple, debidamente autorizada a la Comisión Popular de los pueblos arriba mencionados, tanto las autorizaciones como los estudios solicitados. ” (Oficio de demandas, Comisión Popular Prodefensa del Agua, 1° de marzo de 1991. Archivo de la CPPA).

Eje técnico-científico l Como eje de acción estratégica de tipo jurídico-ambiental la CPPA con sus propios medios económicos encargó la realización de estudios técnicos especializados a investigadores de la Universidad de Guadalajara, que se constituirían en la razón científica de su oposición a la explotación de este acuífero.

Resultados del estudio geológico-geofísico l l l 1. - El subsuelo de Santa Cruz de las Flores está conformado por dos unidades litológicas según se desprende del estudio de las muestras de canal. De 0 a 107 m. de profundidad se tienen la presencia de una ignimbrita; de los 108 a 350 m por lo menos se tiene un basalto. 2. – La litología encontrada en el subsuelo indica claramente la ausencia de un estrato impermeable que permita establecer la presencia de dos acuíferos. En este sentido, es claro que se trata de un solo acuífero. 3. – El fracturamiento encontrado es de tipo distensivo de tal manera que aún habiendo (lo cual no es el caso) una capa impermeable, habría comunicación entre ambos acuíferos a través de estas fracturas. 4. - Según el estudio geoquímica, hay una influencia del sistema geotérmico ubicado en las Planillas. Esto se desprende a partir de las concentraciones anómalas de B y As. 5. - De haber una extracción considerable en el poblado de Santa Cruz de las Flores, evidentemente aumentará la concentración de B y As; es decir, la dilución de estos elementos no será tan efectiva por lo que eventualmente el acuífero estará severamente contaminado. 6. - De acuerdo con el plano piezométrico, el flujo de agua subterránea es de Santa Cruz de las Flores hacia San isidro Mazatepec de tal manera que al explotar los pozos perforados en Santa Cruz se afecta la zona de recarga de San Isidro con lo cual esta región también sería dañada. (Estudio geológico-geofísico RALIZADO POR QUIEN? ? para determinar las características geohidrológicas en la zona de Santa Cruz de las Flores, abril de 1991. Archivo de la CPPA).

l l l Estas conclusiones definían la afectación en el ecosistema regional y obligaban a la autoridad a presentar el estudio de impacto ambiental. Denuncia popular, dirigida al gobernador Guillermo Cosío Vidaurri, recurso jurídico-político que se había puesto a disposición de la ciudadanía en la recién emitida Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente en la sociedad jalisciense. La autoridad ignora esta demanda y fue a obligada a responder mediante un mandato judicial de un Juicio de Garantía, como lo establecía el artículo 8° de la Constitución, referente al derecho de petición.

Respuesta de las autoridades estatales l l l Ignoró las demandas de la población. El estilo autoritario del gobernador en turno no favoreció el diálogo. Actitud de confrontación, pese a las promesas electorales “de gobernar con base en una sensibilidad social y política”, y de alardear de un estilo democrático en su administración. Envío de la policía estatal. Amagamiento de la población. Establecimiento de una especie de toque de queda.

Segunda etapa l l l Difusión del conocimiento de esta movilización popular a nivel nacional. Recurso a los diputados del Congreso de la Unión. Establecimiento de contacto con otras redes sociales.

Tercera etapa l l La tragedia del 22 de abril de 1992 –la explosión de un colector de gas- terminó con la renuncia del gobernador del Estado. El gobierno interino del estado, encabezado por Carlos Rivera Aceves, -quién sustituyó a Guillermo Cosió Vidaurri- firma la suspensión definitiva de este proyecto de extracción hidrológica.

Irregularidades en el proceso l l Ocultamiento de información. Rehuida del diálogo Las autoridades del Estado, no tenían ningún estudio de impacto ambiental; no obstante, da su venia a la explotación de los mantos acuíferos. Utilización de recursos de intimidación.

Reflexiones finales l l l Esta movilización popular estuvo liderada por jóvenes. La valentía de los ciudadanos. Este caso muestra cómo la sociedad civil es capaz de incidir positivamente en la transformación de la realidad que le circunda cuando está debidamente organizada, logrando mejores condiciones de vida locales y mayores niveles de gobernabilidad, influyendo eficazmente –entre otras cosas- en la modificación de los marcos legales e institucionales establecidos que favorecen el buen funcionamiento del gobierno, la empresa y la sociedad misma.

l l En este caso concreto, preservando el medio ambiente natural y contribuyendo al mejoramiento de las instituciones. Muestra también que los cambios políticos y sociales hacia condiciones más democráticas demandan formas más flexibles en el entendimiento de la planificación. El error en el que aún se sigue cayendo, es que muchas veces los planes para el desarrollo se hacen de espaldas a los miembros de una comunidad; es decir, que el Estado ha interpretado sus necesidades y el modo de satisfacerlas y ha actuado en consecuencia sin saber si dichas acciones efectivamente satisfacen sus aspiraciones.

l Los planificadores de las instancias gubernamentales no han tomado en cuenta a los miembros de la comunidad en cuestión desde el inicio del proceso, en la identificación de los problemas locales y en sus posibles soluciones, en su concepción del desarrollo, en lo que consideran deseable, etc. , asumiendo en la práctica –quizá inconscientemente-, que los miembros de esa comunidad son simples espectadores y no auténticos actores en la configuración de su entorno.

l Pese que en el discurso político la participación ciudadana se ha constituido en una premisa importante en la construcción de la política pública, el caso aquí presentado – la conformación de la CPPA-, nos muestra que en el marco de los hechos, los procesos de planeación vienen a constituirse en un asunto de competencia única del Estado, y por ende de exclusión de la sociedad.

¡Gracias por su atención!