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LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

¿Qué es la ONU? • La Organización de las Naciones Unidas es una organización internacional cuyos miembros son países representados por estados soberanos y que fue creada para cumplir una serie de objetivos válidos para toda la comunidad de naciones • Su estructura, objetivos y composición se fijaron en la Carta de la ONU, que debe ser respetada por todos los miembros de la Organización

La Carta fundacional • Firmada en San Francisco en 1945 • Establece los objetivos de la ONU • Establece los seis órganos principales, los “órganos de la Carta” • Acepta como miembros sólo a los países reconocidos como estados soberanos

Objetivos de la ONU • Mantener la paz y la seguridad internacionales • Establecer relaciones de amistad, respeto, tolerancia y cooperación entre las naciones, basadas en los principios de igualdad de derechos y de libre determinación de los pueblos • Fomentar el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales sin distinciones • Asegurar el progreso económico y social de todos los pueblos por medio de la cooperación internacional • Coordinar los esfuerzos nacionales para alcanzar estos objetivos comunes

Estructura general de la ONU • Órganos creados por la Carta • Órganos subsidiarios • Agencias especializadas • Órganos creados en virtud de los Tratados

Órganos creados por la Carta • La Asamblea General • El Consejo de Seguridad • El Consejo Económico y Social (ECOSOC) • El Consejo de Administración Fiduciaria • La Corte Internacional de Justicia • La Secretaría General

Asamblea General (fuente: ROULET, F. (1997), Derechos Humanos y Pueblos Indígenas) ASAMBLEA GENERAL 192 miembros (en junio de 2006) Proclama nuevas normas internacionales Inicia estudios sobre derechos humanos Hace recomendaciones a gobiernos Examina las recomendaciones del ECOSOC Crea comisiones que estudian temas particulares y le presentan informes y recomendaciones Primera Comisión Política y seguridad (desarme) Segunda Comisión Asuntos económicos y financieros Tercera Comisión Asuntos sociales, humanitarios, culturales (inc. ddhh) Cuarta Comisión Administración Fudiciaria Quinta Comisión Asuntos administrativos y de presupuesto Sexta Comisión Jurídico Sesiona de septiembre a diciembre en Nueva York

Consejo de Seguridad • • Su misión es mantener la paz y la seguridad mundiales 15 miembros, 5 permanentes y el resto renovados cada dos años Decisiones de obligado cumplimiento Puede recurrir a la Corte Internacional de Justicia, imponer sanciones (como embargos), crear misiones de observadores y fuerzas de mantenimiento de la paz (cascos azules) Sesiona permanentemente en Nueva York y presenta un informe anual a la Asamblea General Decide sobre las admisiones, suspensiones o expulsiones de los Estados miembros Nombra los jueces de la Corte Internacional de Justicia junto a la Asamblea General Sus cinco miembros permanentes (China, Francia, Rusia, Gran Bretaña y Estados Unidos) tienen derecho a veto

Consejo de Administración Fiduciaria (CAF) • Administración y vigilancia de los territorios coloniales puestos bajo tutela de otros países miembros • Actualmente se ocupa tan solo de un territorio (islas del Pacífico) administrado por Estados Unidos

Corte Internacional de Justicia • Su sede está en La Haya • Integrada por 15 jueces nombrados por la AG y el CS por nueve años y a título personal • Resuelve controversias entre Estados, presentadas por Estados • Da opiniones consultivas sobre cuestiones que le presentan los órganos de la ONU • Puede solicitar y recibir información de organizaciones internacionales

• Tiene jurisdicción solo cuando los estados la han aceptado (65 estados) • Tiene jurisdicción en casos que afectan a la Carta de la ONU y otros tratados o cuando las partes han aceptado su jurisdicción en disputas legales que impliquen: • la interpretación de un tratado • cualquier cuestión de derecho internacional • la existencia de un hecho que sea incumplimiento de una obligación internacional • el establecimiento de la naturaleza y amplitud de la reparación que debe hacerse por el incumplimiento de una obligación internacional

Funcionamiento • Después de audiencias orales, la Corte delibera in camera (en privado); dicta sentencia en una sesión pública. • Fuentes de derecho aplicables (Art. 38) • La sentencia no admite apelación • Cumplimiento: si el estado no cumple la sentencia, la otra parte puede recurrir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Secretaría General • El Secretario General es el más alto funcionario de la ONU. Es nombrado por la AG previa recomendación del Consejo de Seguridad • Ejerce a menudo el papel de mediador en conflictos internacionales • Su oficina hace las funciones de Secretaría en todas las reuniones de la ONU y las tareas que los órganos de la ONU le encomiendan

ECOSOC • Integrado por 54 representantes de Estados elegidos por la Asamblea General • Se reúne regularmente dos veces al año (febrero/marzo en Nueva York sesión preparatoria y junio/julio en NY/ Ginebra sesión ordinaria) • Presenta informes anuales a la Asamblea sobre los temas de su mandato

ECOSOC • El ECOSOC hace recomendaciones a la AS, prepara proyectos de instrumentos legales, convoca cumbres internacionales, establece comisiones y se coordina con las agencias especializadas. Recibe informes de los Estados y de las agencias de la ONU y opina sobre ellos • Tiene varios órganos subsidiarios

ECOSOC Algunos órganos subsidiarios que informan al ECOSOC: • • • Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (1946) Comisión de Desarrollo Sostenible Comisión sobre Corporaciones Transnacionales Comisión de Desarrollo social Comisión de Drogas y Narcóticos Órganos y programas (ACNUR, UNICEF, UNCTAD, PNUMA, etc. ). • Comité para las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) • El Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

ECOSOC • Hasta 2006 el ECOSOC tuvo un órgano subsidiario que era el principal organismo de la ONU dedicado a los derechos humanos: la Comisión de Derechos Humanos • En 2006, esta fue sustituida por el Consejo de Derechos Humanos, que reporta directamente a la Asamblea General

Agencias especializadas • Pueden ser organizaciones autónomas, fondos o programas especiales. Entre ellas: • Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1919) • Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) • La Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) • El Grupo Banco Mundial • El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) • El Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) • El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) • La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) • El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Órganos de los Tratados • Conforme las Naciones Unidas han ido adoptando los Tratados fundamentales de derechos humanos, se han ido creando unos órganos de supervisión del cumplimiento de los mismos. Estos órganos son los llamados Comités de los Tratados

Los Tratados y sus Comité de Derechos Humanos Establecido en 1977 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Protocolo Facultativo 1 (que permite presentación de denuncias individuales) 1966 Segundo Protocolo Facultativo (abolición pena de muerte) 1989 Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales Establecido en 1985 Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo Optativo que permite presentación de denuncias individuales adoptado en 2008 Comité para la Eliminación de la Discriminación racial Establecido en 1970 Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial No tiene protocolos facultativos Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer Establecido en 1982 Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer Protocolo Facultativo que permite presentación de denuncias individuales e indagaciones adoptado en 1999 Comité contra la Tortura Establecido en 1987 Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (véase cuadro siguiente) Subcomité para la Prevención de la Tortura Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, que establece mecanismos de supervisión nacionales e internacionales, adoptado en 2002 Comité sobre los Derechos del Niño Establecido en 1991 Convención sobre los Derechos del Niño Protocolo Facultativo sobre la participación de niños en conflictos armados, adoptado en 2000 Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, adoptado en 2000 Comité para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus familiares Establecido en 2004 Convención Internacional para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (sin protocolos facultativos) Comité sobre los Derechos de las personas con Discapacidades Establecido en 2008 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidades Protocolo Facultativo que permite la presentación de denuncias individuales Comité contra la Desaparición Forzada (sin establecer) Convención Internacional para la Protección de todas las personas de las Desapariciones Forzadas (sin protocolos facultativos)