LA MAQUILA COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA EL

LA MAQUILA COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA EL COMERCIO EXTERIOR CASO CUEROTEX S. A AZUAY- ECUADOR

Qué es maquila? Maquila es una actividad productiva entre dos países que permite una división internacional de trabajo. Es un regímen suspensivo de pago de impuestos que permite el ingreso de mercadería por un plazo determinado para luego de ser transformadas reexportarlas

Origen: Los inicios constituyen el subprocesamiento productivo entre campesinos. Entre naciones constituía el intercambio de excedentes resultantes en el mercado interno. Mayoría de maquiladoras se ubican en el área textil y vestuario a fin de disminuir costos

Maquila en el Ecuador: Sus inicios parten debido a ü Mano de obra barata ü Fuera de trabajo con alta productividad ü Costos menores en transporte, ensamblaje y complementación

Evolución en el Ecuador Ha sido usada exitosamente en empresa de índole: Alimenticio con procesamiento de atún Textil confecciones de ropa Químico transformación de papel y cartón Confecciones de cueros y joyas Objetivo principal es generación de empleo Aproximadamente 20. 000 plazas de trabajo 200. 000 divisas y 600. 000 componente nacional -

Beneficios en el Ecuador: ü Regímen temporal con exoneración 100% tributos ü Sistema especial para relación laboral y salarial ü Devolución del IVA sobre bienes nacionales incorporados al producto final ü Exoneración de tributos sobre desperdicios posibilidad de donación

CUEROTEX Empresa dedicada a la confección de chaquetas de cuero Ubicada en la provincia de Azuay Inicios de forma artesanal con producción inferior a 40 sacos por mes Actualmente activos promedio 680. 000 dólares y 270 trabajadores

Pedidos provenientes de EEUU 69% y España 31% Maquinaria 76% son equipos artesanales Modelo maquilador basado en investigación desarrollo tecnológico y mayor valor agregado Combinación de especialización y procesos de mano de obra

Factores de Competitividad Microeconómico Capital Empresarial: Competencia global, sistemas modernos de administración procesos y productos l Producción flexible: Cambios en la demanda a menor costo y tiempo Agilidad Comercial: Valor agregado en diseño, calidad, marketing, distribución, velocidad de entrega

l Mesoeconómico: Cuerotex crea condiciones para la formación de capitales organizacional institucional y logístico La primera integración de empresas y sectores para eficiencia colectiva Ámbito institucional aprovechamiento infraestructura tecnológica e innovación de Capital logístico remite al grado de desarrollo físico, de transporte y tecnológico para reducir costos de

l Macroeconómico Competencia en el mercado local e internacional a través de un entorno competitivo desarrollada considerando: ü El ü La crecimiento de demanda agregada eficiencia y estabilidad, búsqueda de financiamiento no bancario proveedores clientes

Proceso de Maquilado: l Contratante: Empresa extranjera aporta con maquinaria, materia prima y otros componentes Objetivo utilización de mano de obra barata y transferencia de procesos productivos l Maquilador: Persona natural o jurídica, consorcio calificada de acuerdo a la ley Opera con materia prima importada y exporta producto al origen

l MICIP: Autoriza la calificación y registro de maquiladoras Sanciona y comunica infracciones a la CAE l CAE: Facilita las operaciones de comercio exterior Estandariza normas y procedimientos l Agente Afianzado: Persona natural o jurídica gestiona por cuenta ajena el despacho de mercancías Firma la DAU y es fedatario de los datos que se consigna en las declaraciones

l Aseguradora: Emite pólizas de garantía a nombre de la CAE Seguro puede ser: Libre avería Libre de avería particular Contra todo riesgo

Almacenes temporales: Bodegas donde se almacena las mercancías del exterior hasta que se tramite la DAU Puede ser en aduana o en bodegas bajo control aduanero.

Plazo autorizado de 15 días mas 2 de desaduanización y 5 para retiro Costo de almacenaje contenedor 20 pies 180 dólares, contenedor 40 pies 210 dólares por día l Agencia de Carga: Propietario entrega a un consolidador que remita al país destino bajo carga consolidada o suelta (LCL) Consolidar es agrupar mercancías de varios embarcadores mediante un agente de carga para transportarlas a su destino

Formalidades del Regímen de Maquila Obtener el registro del MICIP se presenta a las Gerencias Distritales donde se interne la mercancía adjuntando la copia del Acuerdo de Calificación y Registro, de la Autorización del Programa y Contrato notarizado

Embarque de Mercancías El contratante emite orden de despacho envía a la consolidadora La consolidadora elabora FUE para que la mercancía salga a su destino Arribada la mercancía el transportista envía en el SICE la información de la guía master y los documentos de acompañamiento al ser aceptado se obtiene el número de

Declaración Aduanera 055 -06 -74 -000108 -4 -01 Se informa a la CAE el detalle de mercancías bajo un regímen Declarante personal y pecuniariamente responsable Declaración es independiente de cada importador, exportador o agente Se presenta en el Distrito de ingreso de mercancías Una sola declaración varios B/L siempre que sea en mismo medio y regímen aduanero

Resolución del Programa de Maquila Cada importación con regímen 74 debe adjuntar copia certificada del Acuerdo otorgado por MICIP En este constará que la mercancía en la factura y documento de transporte fue previamente autorizado mediante Acuerdo Ministerial

Conocimiento de Embarque B/L, Guía Aérea o Carta de Porte Conocimiento de Embarque: Contrato donde autoridad de nave y Agente de carga reconocen la mercancía embarcada Guía Aérea: Equivale al B/L pero utilizando la vía aérea Carta de Porte: Utiliza transporte terrestre el

Nota de Despacho o Factura Comercial Documento probatorio de la existencia de contrato compra-venta Contiene detalles técnicos con indicación de unidades, totales, pesos, marcas, bultos

Garantía Aduanera

Puede ser específica o general. Podrán constituir en: efectivo, póliza, hipotecas o cartas de garantía a misiones diplomáticas. General: Plazo de un año y exigible en: ü Actividad de agente $30. 000 ü Deposito aduaneros y bodegas tributos 100% eventuales ü Importación temporal de maquinarias, equipos 100% de tributos suspendidos ü Empresas transito aduanero 100% tributos de mercancías a transportar

Específica: ü ü Asegurar pago de tributos por cada despacho de las bodegas 120% de eventuales tributos Importación temporal 120% de tributos suspendidos ü Exportación temporal 1% del valor en aduana mayor a $10. 000 ü Cumplimiento impuestos ü Cuando exista controversia 120% del valor de tributos objeto de controversia plazo 60 días de formalidades 20% derechos e

Código de Aduana CDA 43 – Autorización de Ingreso de Mercancías 43 Autorización vía electrónica del ingreso mercancías bodega de maquiladora Agente transmite al workflow de Quito para ser aceptado por supervisor de regímenes

Certificado de Inspección Certificación técnica para verificación y certificación de: valor, cantidad, peso y referencias arancelarias. Certificado sobre: ü ü ü Bienes importados para comprobar información declarada Comparación precios en importación considerar clase, calidad y cantidad Importaciones mayores a $4. 000 FOB

Es entregado en 3 días para vía terrestre y aérea y 6 días para vía marítima desde q se entrego documentos a la verificadora

Guía de Movilización Movilizar la mercancía que ingresó a un distrito diferente del de destino con custodia del SVA previo al envío de la guía Operador deberá presentar garantía general para depósitos y almacenes temporales y garantía

Recepción Electrónica de la Declaración Aduanera Única DAU-E

1. Importador prepara archivos DAU-e y la información de los documentos acompañamiento 2. Transmite archivos a CAE 3. CAE recibe el mensaje y realiza validaciones 4. Si no hay error se genera refrendo el canal de aforo y transmite

Desaduanización de Mercancía Bajo Regímen de Maquila Agente deja en departamento de nacionalización la DAU con DA Sistema designa revisor documental y se deriva a aforo físico de CAE Pasa a liquidación del departamento de nacionalización donde se establece el valor a pagar

Reexportación Producto Terminado Regímen 75 Retorno del producto convertido en bien de consumo para venta El FUE y Factura de reexportación facultan al administrador del distrito a autorizar el embarque, luego realiza trámite de descargo y

Documentos de Reexportación Conocimiento de embarque Factura Comercial de Reexportación: Se detalla el valor agregado nacional Formulario Único de Exportación: Se debe considerar: numero DAU de regímen 74, VAN

Cancelación del Regímen y Devolución de la Garantía Cumplido los registros en departamento de Regímenes Especiales y Exportaciones se ingresa la solicitud y documentación al distrito donde se acepto la DAU para análisis y comprobación documental para autorizar dicha solicitud Aceptada pasa a departamento de garantías para el levantamiento de la garantía y su devolución

Destino de Mermas y Desperdicios Mermas: se consumen en proceso productivo, no son recuperables Desperdicios: residuos recuperables pueden o no ser valorados Pueden ser retirados al exterior o nacionalizados siempre que sean de permitida importación Para nacionalizarlos se debe solicitar autorización a MICIP de lo contrario deberán ser reexportados al concluir el programa de maquila

Conclusiones: ü El regímen de maquila amplio marco legal ü Empresas maquiladoras CUEROTEX han generado divisas y progreso a largo plazo ü Sistema aduanero con grandes cambios SICE ejercer mejor control e involucra todos entes de comercio exterior ü Procedimientos simples y prácticos único inconveniente es retrasos administrativos

Recomendaciones: ü Regímen legal modificado para hacerlo mas competitivo, explotación de ventajas ü Campañas de difusión apertura de empresas en aplicación del regímen maquilador atraer la inversión ü Servicio de aduanas sea facilitador y no una cuota política