La Ley 392006 una visin y valoracin desde
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La Ley 39/2006, una visión y valoración desde la perspectiva sindical. Carlos Bravo Fernández Secretario confederal de protección social y políticas públicas de Comisiones Obreras Madrid, 15 de diciembre de 2016 1
Esquema: • Poner en valor lo avanzado (y también destacar lo que aún nos resta…) • Breve balance de la última legislatura • Los retos de futuro (inmediato) 2
El nuevo derecho a la atención a la Dependencia 856. 000 personas con prestación efectiva Cerca de 100. 00 valoración (% dependientes con prestación efectiva /población) 3. 44 situación de dependencia. 350. 000 personas en lista de espera (29%) Tasa de cobertura del SAAD 3. 50 1, 2 millones de personas reconocidas en personas pendientes de 3. 00 Perfil del titular del derecho 2. 51 2. 50 Mujer: 66% 2. 44 2. 34 2. 21 2. 20 2. 00 Mayor 65 años: 72% 2. 13 1. 98 1. 85 1. 84 Mayor 80 años: 53% 1. 76 1. 68 1. 53 1. 51 1. 50 Nueva concepción protección social 1. 50 (“servicios+calidad+empleo”)(Estado+CCAA) 1. 28 1. 00 Los servicios 0. 98 suponen el 66% del total de las prestaciones 0. 77 0. 50 494. 000 trabajadores/as El presupuesto anual del SAAD asciende a unos 7. 500 millones € C as til la Pa y L ís eó V n R as io co ja C (L an a ) An tab ria M d E ur x a ci tre luc a C As a ( R ma ía tu stil e du ria la gi ra s -La ón (P d rin Ma e) ci nc p M ad ha ed o ia de M SA ) ad A rid G D (C C ali om ata cia N av un lun ar id ya ra ad (C C om e A de) un uta rag id y ón ad M C om B Fo elill un ale ral a ita ar de t. V s( ) al Ille en s) c C ian an a ar ia s 0. 00 Se han creado 155. 0000 empleos nuevos y hoy trabajan en este sector de actividad cerca de Fuente: SISAAD, 31 de octubre de 2016 3
Breve balance de la última legislatura… 4
Evolución implantación SAAD 1, 200, 000 1, 000 800, 000 600, 000 400, 000 200, 000 comienza la aplicación del RDL 20/2012 efecto de las Elecciones Autonómicas Mayo-2015 5 Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD D ec -1 6 ct 16 TOTAL Personas con derecho reconocido O Au g- 6 16 n. Ju 6 r-1 Ap 5 -1 -1 Fe b ec D 5 -1 5 g 1 ct O Au 5 15 n. Ju 5 r-1 Ap 4 -1 -1 ec Fe b D 4 -1 4 ct O 14 n- g 1 Au Ju 4 4 r-1 Ap 3 -1 -1 ec Fe b D 3 -1 3 ct O 13 n- g 1 Au Ju r-1 3 3 TOTAL beneficiarios con prestación SAAD Ap 2 -1 -1 ec Fe b D 12 -1 2 ct O 12 n- Au g- Ju 2 2 r-1 Ap 1 -1 -1 Fe b -1 1 ec ct O D 11 1 11 Au g- n. Ju 1 r-1 Ap 0 -1 -1 ec Fe b D 0 -1 0 g 1 ct O Au 0 10 n. Ju 0 -1 r-1 Ap 9 -0 Fe b ec D O ct -0 9 -
g Se -12 p O -12 ct N -12 ov D -12 ec Ja -12 n Fe -13 b M -13 ar Ap -13 M r-13 ay Ju -13 n. Ju 13 Au l-13 g Se -13 p O -13 ct N -13 ov D -13 ec Ja -13 n Fe -14 b M -14 ar Ap -14 M r-14 ay Ju -14 n. Ju 14 Au l-14 g Se -14 p O -14 ct N -14 ov D -14 ec Ja -14 n Fe -15 b M -15 ar Ap -15 M r-15 ay Ju -15 n. Ju 15 Au l-15 g Se -15 p O -15 ct N -15 ov D -15 ec Ja -15 n Fe -16 b M -16 ar Ap -16 M r-16 ay Ju -16 n. Ju 16 Au l-16 g Se -16 p O -16 ct N -16 ov D -16 ec -1 6 Au Implantación del SAAD – Efecto de los recortes RDL 20/2012 y Elecciones autonómicas 2015 (número de beneficiarios con prestación efectiva) 860, 000 Efecto: Elecciones Autonómicas Mayo 2015 830, 000 800, 000 770, 000 740, 000 710, 000 En los dos primeros años de recortes, el SAAD perdió 59. 024 beneficiarios con prestación efectiva (-7, 5%). 680, 000 Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD 6
RDL 20/2012 = Reducción cuantías/intensidad de las prestaciones: -Suspensión del Nivel Acordado de financiación -Reducción 15% cuantías Nivel Mínimo. -Reducción 15% prestaciones económicas -Reducción -20% / -60% horas atención Servicio Ayuda a domicilio -Aumento generalizado “copago” hasta el 90% coste servicio. Evolución prestaciones SAAD - Media Estatal (base 100: agosto 2012) 140 130 120 110 100 90 80 70 2012 - agosto 2012 Prestación económica cuidados familiares Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD 2013 2014 Total Servicios sin alojamiento 2015 oct-16 Total Servicios residenciales* 7
Crecimiento % intermensual Beneficiarios con prestación efectiva SAAD (crecimiento del número de beneficiarios respecto del mes previo) 2. 00 1. 87 Una “recuperación” de ritmo discontinuo y en desaceleración… 1. 50 1. 33 1. 20 1. 18 1. 11 1. 09 1. 03 0. 96 1. 00 0. 89 0. 78 0. 60 0. 50 0. 64 0. 45 0. 42 0. 27 0. 13 0. 05 0. 00 Jun-15 Jul-15 Aug-15 Sep-15 Oct-15 Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD Nov-15 Dec-15 Jan-16 Feb-16 Mar-16 Apr-16 May-16 Jun-16 Jul-16 Aug-16 Sep-16 8 Oct-1
Nuevos beneficiarios y tipo de prestaciones reconocidas (2016) 35. 00 Aumento cobertura generalizado, pero desigual orientación (servicios / prest. económica) *Cantabria y Cataluña (pérdida beneficiarios) 25. 00 *Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla y León, C. Valenciana, Murcia y País Vasco (más Prest. económicas) 15. 00 Media SAAD Ceuta y Melilla La Rioja País Vasco Navarra Murcia Madrid Galicia Extremadura C. Valenciana Catalunya Castilla-La Mancha Castilla y León Cantabria Canarias Illes Balears Asturias Aragón -5. 00 Andalucía 5. 00 -15. 00 Nuevos beneficiarios con prestación (%) Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD Evolución (%) Prestaciones Todos Servicios profesionales Evolución (%) Prestación económica cuidado familiar 9
Evolución de las prestaciones reconocidas SAAD (base 100: agosto 2012) 180 Servicios prevención Teleasistencia 160 Ayuda a Domicilio Centro de Día/Noche 140 Centro Residencial 120 P. E Vinculada Servicio Prestación económica cuidados familiares 100 Teleasistencia y Servicios de prevención sostienen en gran medida la “recuperación”. 80 60 2012 - agosto 2012 2013 2014 2015 oct-16 Parón en Centros de Día, y persistencia de los recortes en las intensidades de Ayuda a domicilio Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD 10
Evolución del empleo en Servicios Sociales asociados a la atención a la Dependencia (miles de trabajadores/as) 600. 0 495. 2 493. 7 500. 0 420. 3 400. 0 338. 5 293. 0 300. 0 279. 8 220. 0 200. 0 194. 7 224. 7 200. 7 178. 7 100. 0 Hasta 2011 el SAAD llegó a impulsar la creación de 157. 000 nuevos empleos, de los que destruyó cerca de la mitad tras los recortes de 2012. Actualmente la creación neta de empleo en el sector se sitúa en torno a 155. 000 empleos nuevos. La “recuperación” de empleo no se ha extendido al sector de servicios sin alojamiento, donde persisten los recortes (intensidades, copago, etc. ) impuestos en 2012 IT 20 IIT 08 2 III 008 T 2 IV 00 T 8 20 IT 08 20 IIT 09 2 III 00 T 9 20 IV 0 T 9 20 IT 09 20 IIT 10 2 III 010 T 2 IV 01 T 0 20 IT 10 20 IIT 11 2 III 011 T 2 IV 01 T 1 20 IT 11 20 IIT 12 2 III 012 T 2 IV 01 T 2 20 IT 12 20 IIT 13 2 III 013 T 2 IV 01 T 3 20 IT 13 20 IIT 14 2 III 014 T 2 IV 01 T 4 20 IT 14 20 IIT 15 2 III 015 T 2 IV 01 T 5 20 IT 15 20 IIT 16 2 III 016 T 20 16 0. 0 143. 8 Asistencia en establecimientos residenciales (CNAE 87) Total Servicios sociales asociados Dependencia Fuente: elaboración propia CCOO, a partir microdatos EPA Actividades de servicios sociales sin alojamiento (CNAE 88) 11
Evolución de la Tasa contratación a Jornada Parcial en los Servicios Sociales asociados a la atención a la Dependencia (porcentaje respecto del total de trabajadores contratados) 45. 00 41. 17 40. 40 40. 00 35. 29 35. 00 30. 00 29. 17 26. 75 25. 00 20. 00 17. 71 17. 14 15. 00 12. 58 Desde los recortes de 2012, el empleo que se ha mantenido es mucho más precario; especialmente en el caso de los Servicios sin alojamiento (donde se concentran especialmente los recortes) en los que el trabajo a tiempo parcial se ha multiplicado. 10. 00 5. 00 IT 20 IIT 08 2 III 008 T 2 IV 00 T 8 20 IT 08 20 IIT 09 2 III 00 T 9 20 IV 0 T 9 20 IT 09 20 IIT 10 2 III 010 T 2 IV 01 T 0 20 IT 10 20 IIT 11 2 III 011 T 2 IV 01 T 1 20 IT 11 20 IIT 12 2 III 012 T 2 IV 01 T 2 20 IT 12 20 IIT 13 2 III 013 T 2 IV 01 T 3 20 IT 13 20 IIT 14 2 III 014 T 2 IV 01 T 4 20 IT 14 20 IIT 15 2 III 015 T 2 IV 01 T 5 20 IT 15 20 IIT 16 2 III 016 T 20 16 0. 00 Asistencia en establecimientos residenciales (CNAE 87) Actividades de servicios sociales sin alojamiento (CNAE 88) 12 Fuente: elaboración propia CCOO, a partir microdatos EPA
Los retos de futuro (inmediato) 13
Tasa de cobertura del SAAD (% sobre población total CCAA) 4 Existe un problema prácticamente generalizado con la “lista de espera” y los tiempos de gestión de la valoración. 10 9 3. 5 8 3 7 2. 5 2 1. 5 6 Población más 80 años (eje dcho. ) 5 Personas pendientes de valoración 4 Personas en Lista de Espera 3 Beneficiarios con prestación efectiva 1 2 0. 5 1 M til ur la -L ci a a M an ch a As tu M ria ed s ia SA AD G al ic ia C at al un ya M ad rid A C ra eu gó ta n y M el illa N Ba ava C rra om le ar un s ita (Il le t. V s) al en ci an a C an ar ia s ur a a ad cí tre m da lu C as Ex an t ja (L C An a) o sc R io ís Va Le ó y Pa til la C as ab ria 0 n 0 14 Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD * datos: 31 de octubre de 2016
Junto a lo anterior, cabe también señalar en un puñado de territorios un Tasa de Cobertura del SAAD fenómeno de infra-cobertura (% respecto de la población total CCAA) 4 (¿qué causas tiene: 10 socio-demográficas, de gestión, desinformación, desilusión…? ) 9 3. 5 8 3 7 2. 5 2 1. 5 6 Población más 80 años (eje dcho. ) 5 Personas pendientes de valoración 4 Personas en Lista de Espera 3 Beneficiarios con prestación efectiva 1 2 0. 5 1 Fuente: CCOO a partir de datos SISAAD * datos: 31 de octubre de 2016 illa s C eu ta y M el ia s) le C (Il s ar le an ar a ci a cí da lu ad rid An a M M ur Ba un ita t. V al en ci an AD a SA ia un y M ed C av ar ra a N an ch at al C om C as t illa -L a M ad ur a o sc tre m Va Ex ís Pa an t ab ria a) (L C ja ag R io Ar al ic ia s G ia tu r As Le ó y til la C as ón 0 15
Modalidades de prestación reconocidas en el SAAD (porcentaje respecto de total de prestaciones reconocidas) 100 33, 93 80 60 40 66, 06 20 s B al e ar rr a Ill es av a a N ci M ur ab ria a C an t an ita t. V Pa al en ci ra g ón o ís A un C at al M el y a un C eu t Va sc ya a ill s an a C SA ia ed Total Servicios profesionales (%) C om C as Fuente: CCOO a partir datos SISAAD (octubre 2016) ria A D s ur ia M A st uc al nd A til la -L a M em tr an ad al ía ch a ur a ia ic ja R io La G Ex C as til la y M Le ad r id ón 0 Prestación económica cuidado familiar (%) 16
Fuente: Secretaría confederal de protección social y políticas públicas de CCOO 17
Fuente: Secretaría confederal de protección social y políticas públicas de CCOO 18
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Principales retos del Sistema de Dependencia Los recortes en la intensidad de algunos servicios (Ayuda a domicilio), impuestos en 2012, pone en riesgo la suficiencia de las prestaciones. Marco de Cooperación Socio-Sanitario Reforzar la transparencia y los espacios de cooperación AGE+CCAA+Agentes sociales Garantizar la atención de los cerca de 450. 000 nuevos beneficiarios que aún esperan una prestación, exige, al menos, 2. 450 millones € adicionales para atenderlos con servicios profesionales La Acreditación profesional es una garantía de calidad del derecho de las personas en situación de dependencia. Es necesario reforzar el proceso de acreditación profesional de miles de trabajadores del SAAD antes de que finalice 2017. Realizar una evaluación compartida del proceso de implantación. Es imprescindible garantizar, al menos, el mismo grado de acuerdo político y social para mantener/reformar el Sistema de Dependencia 20
Muchas gracias, más información en www. ccoo. es/social
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