La importancia de la participacin ciudadana en acciones
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La importancia de la participación ciudadana en acciones de control social Felipe Hevia de la Jara REDDERE. Red social pro rendición de cuentas A. C. heviadelajara@yahoo. com México, DF. 24 abril de 2007.
Índice 1. Diagnóstico: corrupción y privilegios en los programas sociales. 2. Participación ciudadana: precisiones conceptuales. 3. Potencialidades de la participación: “Candados y derechos”. 4. Riesgos: participación decorativa, no deliberativa.
1. En México permanece una percepción alta de corrupción y uso electoral de los programas sociales. • 77% mexicanos percibe que existen funcionarios públicos corruptos. • 35% conoce personalmente alguien que recibe privilegios por ser simpatizante del partido de gobierno. • (fuente: Latinobarómetro, 2006).
2. Participación ciudadana: precisiones conceptuales. • Inclusión de la ciudadanía en los procesos de decisión. – “La idea central es que incluyendo a la ciudadanía en los procesos de diseño y adopción de políticas sociales y con reglas de actuación de los diferentes actores previamente definidas se pueden obtener mejores resultados que permitan avanzar en el camino de construir ciudadanía. ”(Ziccardi, 2004: 10)
2. Participación ciudadana: precisiones conceptuales. • Se genera en el espacio público. – No-íntimo/No-privado/publicidad/ • La participación es un ejercicio de soberanía. – La soberanía reside en el pueblo. • Exclusivamente por medio de representantes • También de forma directa • Diferentes intensidades y arquitecturas – Interfaces socioestatales (ISE).
2. Tipos de Participación. • Política: Ciudadanos inciden en la participación por medio de la representación de autoridades. • Ciudadana: amplio rango que va desde la consulta a la cogestión. • Social/comunitaria: incidencia en lo público no-estatal.
2. Organizaciones de la sociedad civil en México. • 20, 000 organizaciones según la UAM-X. • CEMEFI: 7, 523 OSC registradas: – Bienestar (31%) – Asociaciones civiles (81%). • Programa de Coinversión social (Indesol): 7, 200 proyectos 2000 -2006. • Diplomado de profesionalización: 635 organizaciones.
ENCUP, 2005.
ENCUP, 2003, 2005.
4. Potencialidades de la participación para el control social. • Candados. – Evita que se usen los programas sociales. • Con fines electorales. • Con fines patrimonialistas (corrupción).
3. Potencialidades de la participación para el control social. • Derechos. – Ejercer, proteger y ampliar derechos. • Civiles (asociación, expresión, información). • Políticos (rendición de cuentas, elecciones limpias). • Sociales (acceso a programas sociales).
4. Riesgos de la participación: Ideas fuerza • Legitimidad. – Están representados los intereses de la sociedad en el espacio público. – Las decisiones con participación fomentan la responsabilidad política y la capacidad de maniobra de las autoridades. – Hacen sustentables las políticas porque participan de la decisión los beneficiarios. • Eficiencia. – Las personas a nivel local son quienes mejor conocen los problemas (y muchas veces las soluciones). – Ejemplos internacionales muestran mayor eficiencia/eficacia y sustentabilidad en las políticas con participación.
4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? • Desequilibrio de estas dimensiones: la participación se despolitiza, pierde eficiencia y legitimidad. – Simulación de participación para avalar decisiones ya tomadas. – Instancias de mera “cooperación” donde no se escucha ni se respeta la voz ni decisión de la gente.
4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? • Costos de la participación: tiempo/esfuerzo: si no muestra consecuencias menos gente dispuesta a participar. • Mantener politizada la participación: legítima y eficiente.
4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? • Complemento, no sustitución, del sistema político. – Espacios para resolver conflictos y presentar intereses públicos. • Partidos: Intermediación de intereses de la sociedad. – Vincularse con las causas y organizaciones de la ciudadanía. – Representar intereses públicos.
4. Riesgos de la participación: ¿participación decorativa? • Para el caso del monitoreo ciudadano: – Vigilancia en la eficiencia de la política pública: • Que se esté llevando a cabo según lineamientos • Que estén accediendo el público objetivo de la política. • Que se inhiban actos discrecionales, ilegales o ilegítimos. – Legitimidad de las voces: • Acceso de los excluidos a las instancias de participación. • Evitar que se estas instancias se usen para guerra sucia y descalificaciones en contra del adversario.
Gracias heviadelajara@yahoo. com
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