La formacin de Recursos Humanos para las Economas

La formación de Recursos Humanos para las Economías Regionales: el caso de la Educación (Enseñanza) Agraria

LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA ECONOMÍAS REGIONALES: “ LA EDUCACIÓN RURAL Y AGRARIA” Marco Referencial: CONSULTADOS: AACREA. Línea estratégica: Compromiso con la construcción de Capital Social. • María Cristina Plencovich. Profesora y Asesora de la Facultad de Agronomía de la UBA. Autora. La Educación Agropecuaria en La Argentina, génesis y estructura (). Educación, Ruralidad y Territorio (). • Juan Carlos Bregy. Director Federación de Institutos Agrotécnicos Privados. Rep. Argentina • Ricardo Peters. Ex. Director Provincial Educación Agraria. Pcia. Bs As UNIDAD. Compromiso Con la Comunidad: Acompañar a los actores de la red CREA, en procesos de cambios, comprometidos con la sostenibilidad. Proyecto Edu. CREA. Contribuir a mejorar la calidad educativa de las comunidades con las que se vinculan los Grupos CREA, para construir entre todos una Argentina posible. Aportando metodología, estrategias y conocimientos para mejorar la calidad educativa, promoviendo el desarrollo integral de las personas. Articulando con instituciones públicas y privadas, contribuyendo de la generación de capital social en las comunidades-

OFERTA CUANTI Y CUALITATIVA DE ESCUELAS PRIMARIAS RURALES EN ECONOMÍAS REGIONALES: q La Educación Rural Primaria, no es de modalidad agraria. Son instituciones de Educación Básica, tronco común. Acierto Pedagógico, debate del S XIX- (CP) q La cobertura cuantitativa de las Escuelas Rurales Primarias es medianamente adecuada, pero esto no garantiza la calidad de los resultados del proceso de enseñanza- aprendizaje de los estudiantes. Sugerencias: q Pensar la Escuela Rural Primaria como espacio público, lugar de encuentro, donde debatir necesidades, potencialidades, posibilidades de los alumnos y el contexto familiar/social/regional del que forman parte. q Diseñar plan educativo institucional teniendo en cuenta lo básico, el tronco común, pero adaptándolo al contexto del que la Escuela es parte. Generar acuerdos sobre proceso enseñanza aprendizaje del alumno, entre directivos, docentes, familias.

OFERTA CUANTI, CUALITATIVA DE ESCUELAS SECUNDARIAS AGRARIAS EN ECONOMÍAS REGIONALES Visiones: q La cantidad de oferta Educativa en Nivel Medio, orientado enseñanza Agropecuaria es adecuada. Aunque esto no garantiza directamente la calidad de los resultados del proceso de enseñanza aprendizaje- q La calidad se considera buena, pero con déficits en adquisición de competencias lingüísticas, matemáticas y lógicas; es la Deuda del sistema educativo y la política pública. q Hay experiencias destacables con obtención de buenos resultados en pruebas ONE y aplicabilidad de normas ISO, Ej: Sur de Córdoba (Jovita), Santa Fe (Rufino) y Noroeste Bonaerense (Inchausi). Entre otras. Propuesta: q Necesidad: Políticas Activas en calidad educativa, que vinculen el sistema educativo con el sector productivo. Por ejemplo a través de la formación de: Entes de Evaluación Mixtos, integrados por actores del sector público y privado.

¿Las especializaciones y modalidades de Escuelas Secundarias de Enseñanza Agraria son adecuadas en relación a los cambios climáticos, tecnológicos, productivos? Opiniones: No se han incorporado en forma adecuada algunas cuestiones referidas a recursos naturales (Por ej. tratamiento de suelos); la sustentabilidad, las externalidades negativas y positivas de la agricultura, y aún no se han incorporado las consecuencias del ERNA (empleo rural no agropecuario) q Las Escuelas deben garantizar una educación común de todos los ciudadanos pero “a través de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de la población que habita en zonas rurales" (Artículo N° 49, Ley de Educación Nacional 26. 206) y a las características productivas de dichas zonas rurales. q Debido a que hay diversas ruralidades, diversas economías regionales, diversos sistemas productivos, diversos actores, debería -entonces- haber Diseños Curriculares. q Diseños, que a la par de considerar núcleos comunes para todo el país, tengan espacios para expresar esa diversidad territorial en contenidos técnicos apropiados. Esto es fundamental en la Educación Agraria. q Perfil del egresado: Promotores del desarrollo regional, entrenados en tecnología y escenarios que vayan surgiendo.

Ley de Educación Nacional N° 26. 206 CAPÍTULO X. EDUCACIÓN RURAL (ER) • b) Promover diseños institucionales que permitan a los/as alumnos/as mantener los vínculos con su núcleo familiar y su medio local de pertenencia, durante el proceso educativo, garantizando la necesaria coordinación y articulación del sistema dentro de cada provincia y entre las diferentes jurisdicciones • c) Permitir modelos de organización escolar adecuados a cada contexto, tales como agrupamientos de instituciones, salas plurigrados y grupos multiedad, instituciones que abarquen varios niveles en una misma unidad educativa, escuelas de alternancia, escuelas itinerantes u otras, que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y la continuidad de los estudios en los diferentes ciclos, niveles y modalidades del sistema educativo, atendiendo asimismo las necesidades educativas de la población rural migrante. • d) Promover la igualdad de oportunidades y posibilidades asegurando la equidad de género. ART. N° 49. • • La ER es la modalidad del sistema educativo de los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, a través de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de la población que habita en zonas rurales. Se implementa en las escuelas que son definidas como rurales según criterios consensuados entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las Provincias, en el marco del Consejo Federal de Educación. ART. N° 50. OBJETIVOS ER • a) Garantizar el acceso a los saberes postulados para el conjunto del sistema a través de propuestas pedagógicas flexibles que fortalezcan el vínculo con las identidades culturales y las actividades productivas locales

ART. N° 51 • • El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, es responsable de definir las medidas necesarias para que los servicios educativos brindados en zonas rurales alcancen niveles de calidad equivalente a los urbanos. Los criterios generales que deben orientar • dichas medidas son: a) instrumentar programas especiales de becas para garantizar la igualdad de posibilidades b) asegurar el funcionamiento de comedores escolares y otros servicios asistenciales que resulten necesarios a la comunidad • c) integrar redes intersectoriales de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y agencias de extensión a fin de coordinar la cooperación y el apoyo de los diferentes sectores para expandir y garantizar las oportunidades y posibilidades educativas de los alumnos d) organizar servicios de educación no formal que contribuyan a la capacitación laboral y la promoción cultural de la población rural, atendiendo especialmente la condición de las mujeres e) proveer los recursos pedagógicos y materiales necesarios para la escolarización de los/as alumnos/as y estudiantes del medio rural tales como textos, equipamiento informático, televisión educativa, instalaciones y equipamiento para la educación física y la práctica deportiva, comedores escolares, residencias y transporte, entre otros.

¿Cuándo cambia el perfil productivo y tecnológico de una región se adecua una parte de la currícula educativa (en especial la especialización) frente al nuevo contexto, en tanto este se estime que permanecerá en el tiempo? q Por lo expresado en el punto anterior, puede decirse que prácticamente no hay ningún tipo de adecuación. q Esto depende mucho de la adecuación que hacen las Jurisdicciones Provinciales. q Mayormente, y de acuerdo a las experiencias vistas, no suceden estas adecuaciones. Aunque podrían existir caso específicos. Propuestas: • Realizar relevamiento de casos específicos y/o existencias exitosas en las localidades o provincias para evaluar proceso. • Las nuevas tecnologías de la informática y la conectividad deberían permitir el rápido entrenamiento y la rápida adecuación en cada nuevo escenario. • Cada entorno formativo debería tener lenguaje tecnológico actualizado

¿Cuál sería el plazo de tiempo en el que se actualiza la currícula? ¿Qué organizaciones intervienen en su análisis y posterior diseño? Opiniones: Propuestas: Ø Las alternativas curriculares deberían actualizarse cada 5 años Ø Ø No solo cada vez que hay un cambio del Sistema Educativo Nacional o Provincial, cuando se promulga una nueva Ley de Educación. Experiencia valiosa: en el marco del INET del Ministerio de Educación de la Nación , exisitó la "Mesa de la Educación Agropecuaria". Ø Donde coexistías distintos tipos de organizaciones , publicas y privadas que trabajaban sobre cuáles eran las Competencias y Capacidades que eran necesarias que tuviesen los futuros Técnicos Agropecuarios Medios. - Ø Crear una Dirección Nacional de Educación Agropecuaria que enlace los dos Ministerios Nacionales (Agricultura y Educación) y las jurisdicciones provinciales ; así como con las distintas Organizaciones, Entidades y Empresas que directa o indirectamente tienen que ver con la Educación Agraria a lo largo de todo el país. Que: • • Contemple la especificidad de lo Técnico Agropecuario Articule los servicios que hoy se encuentran bastante dispersos las jurisdicciones en una red nacional. Ser un puente entre las dos carteras (Educación y Agricultura) para el establecimiento de políticas nacionales y/o regionales. (JCB) Organizaciones intervinientes: • El INET y el CONSEJO FEDEREAL crean denominaciones o alternativas curriculares, • Las JURISDICCIONES PROVINCIALES , con esa base, pueden impulsar el diseño jurisdiccional. • Hay jurisdicciones que son muy ágiles (Buenos Aires), otras trabajan directamente con los diseños del INET y no los **bajan** a las necesidades regionales. • Pueden intervenir asesores, expertos, etc. , según el proceso de legitimación elegido. • Algunas orientaciones realmente han subido de abajo-arriba (bottom-up), desde las necesidades regionales, pero muchas otras han tenido otro tratamiento. • Algunas de ellas son históricamente legitimadas (viti y vinicultura en Mendoza, por ejemplo). •

¿Existen acciones que incorporan a los jóvenes a mayores grados de conocimiento, de inserción en el mundo del trabajo y del emprendedorismo? ¿Estas acciones están articuladas con el sistema de educación formal y no formal? Opiniones: Propuesta: • El panorama es muy heterogéneo, depende del nivel de emprendedorismo de las regiones y dentro de ellas, de las subregiones. • Sistematizar y que la oferta educativa local, en cada territorio se visualice sistémicamente. • En algunos lugares, existen articulaciones interesantes entre escuelas, con actividades formales y no formales, INTAS, unidades de extensión universitarias, ONG, etc. • El emprendedorismo: como espacio curricular; una materia por el que los jóvenes del último año de estudios desarrollen un proyecto productivo pertinente en cada zona. • Son verdaderos clusters de conocimiento. Aisladas, puntuales y disperar, no articuladas. • • Se da un gradiente que va desde situaciones como las descriptas a otros de total aislamiento, y de imposibilidad de incorporación de jóvenes al ámbito del conocimiento y del trabajo decente. Aquellos proyectos que lo ameriten deben ser asistidos por créditos promocionales del estado que permitan el ingreso del egresado que no continuará estudios en el mundo del trabajo y la producción. • Bien pueden incluir la prestación de servicios agrorurales. (RP)

Frente a fenómenos, como el alto grado de siniestralidad de accidentes en las tareas agrícolas, ¿se están realizando acciones o programas correctivos en los sistemas de formación y capacitación? Debilidad: • Sí, en el sistema formal de educación, se han incorporado programas preventivos; • Debido a las Políticas vinculadas al Trabajo Decente y otras particularidades. • Han ido apareciendo acciones dentro de las escuelas agropecuarias que tienden a trabajar sobre todo el tema de la prevención. • Sigue faltando una clara política a nivel nacional y provincial para trabajar temáticas muy específicas pero a la vez, muy importantes como las Buenas Prácticas en la Producción Agropecuaria. • Podría ser un planteo transversal en la formación de los futuros Técnicos Agropecuarios. • Se debieran incluir acciones sobre Primeros Auxilios, no sólo la prevención de los accidentes, sino también saber qué hacer cuando estos ocurren.