LA FLESSIBILITA COSA SIGNIFICA ESATTAMENTE E LA CAPACITA
LA FLESSIBILITA’ COSA SIGNIFICA ESATTAMENTE? • E’ LA CAPACITA’ DELLE IMPRESE E DEL LAVORO DI ADATTARSI RAPIDAMENTE AI CAMBIAMENTI NEI MERCATI
QUANDO E PERCHE’ SI AFFERMA • NEGLI ANNI OTTANTA QUANDO VA IN CRISI LA PREVEDIBILITA’ DEL FORDISMO: E’ SUCCESSIVAMENTE POTENZIATA DALLA GLOBALIZZAZIONE • E’ CONNESSA ALLA CRESCENTE VARIABILITA’ DEI MERCATI E PER QUESTO ESERCITA UNA PRESSIONE SULLE RIGIDITA’ FORDISTE
I DIVERSI TIPI • FLESSIBILITA’ IN USCITA : LICENZIAMENTI CON MENO VINCOLI • FLESSIBILITA’ IN INGRESSO. ASSUNZIONI CON IMPIEGHI TEMPORANEI
I DIVERSI TIPI DI FLESSIBILITA’ • LA FLESSIBILITA’ NUMERICA O QUANTITATIVA METTE L’ACCENTO SULLA RIDUZIONE/ O SULL’AUMENTO SENZA VINCOLI DEL NUMERO DEI DIPENDENTI : LICENZIAMENTI ED ASSUNZIONI PIU’ FACILI • E’ LA RAPIDA VARIABILITA’ DEL NUMERO DEI DIPENDENTI CHE ASSICURA GLI AGGIUSTAMENTI AZIENDALI
LA FLESSIBILITA’ QUANTITATIVA • INSIEME ALLA FLESSIBILITA’ SALARIALE E’ LA FLEX LIBERISTA (CROUCH)PERCHE’ FA PREVALERE IL MERCATO SUL LAVORO ( UNA PARTE DEI DIPEDENTI E’ MARGINALE) • E’ PIU’ DIFFUSA NEI PAESI ANGLOSASSONI
MA C’E’ UN’ALTRA FLESSIBILITA’ • E’ QUELLA QUALITATIVA O FUNZIONALE • RIGUARDA LA CAPACITA’ DI AFFRONTARE I CAMBIAMENTI ESTERNI RICORRENDO A INNOVAZIONI ORGANIZZATIVE INTERNE • FA LAVORARE IN MODO DIVERSO E NON INTENSIFICA LA VARIETA’ DEI NUMERI
LA FLESSIBILITA’ QUALITATIVA • RIGUARDA GLI ORARI E L’ORGANIZZAZIONE • IN GENERALE E’ CONTRATTATA E NON UNILATERALE • DA’ PIU’ SPAZIO AL LAVORO: FRONTEGGIA LA VARIANZE RICORRENDO A LAVORATORI PIU’ COMPETENTI (POLIVALENTI)
I DUE TIPI • SUPERANO LA RIGIDA DIVISIONE DEI COMPITI DI ISPIRAZIONE FORDISTA MA: • LA PRIMA PUNTA SULLA CAPACITA’ DEL MANAGEMENT DI ORDINARE I CAMBIAMENTI • LA SECONDA METTE AL CENTRO LE CAPACITA’ PERSONALI E PROFESSIONALI DEI LAVORATORI
LA DIFFERENZA FONDAMENTALE • NELLA PRIMA IL LAVORO E’ CONTINGENT • NELLA SECONDA IL CAPITALE UMANO E’ DECISIVO PER LA COMPETITIVITA’: E’ LA VIA ALTA ALLA COMPETITIVITA’
QUANTA FLESSIBILITA’ E’ GIA’ DISPONIBILE • CE NE E’ GIA’ PARECCHIA • NEI CAPITALISMI ANGLOSASSONI SI TROVA PIU’ FLESSIBILITA’ NUMERICA • NEI CAPITALISMI EUROPEI HA PREVALSO IN PASSATO LA FLESSIBILITA’ FUNZIONALE
QUALE FLESSIBILITA’ NEI CAPITALISMI EUROPEI • PREVALE NETTAMENTE LA FLESSIBILITA’ REGOLATA O SELETTIVA CHE FLESSIBILIZZA IL MERCATO DEL LAVORO MA DENTRO UN QUADRO DI VINCOLI • LA FLESSIBILITA’ DEREGOLATA E’ PREVALENTE SOLO NEL CASO INGLESE
LE TENDENZE EUROPEE • SI CERCA DI DELINEARE MECCANISMI DI FLEXICURITY NEI QUALI LA FLESSIBILITA’ E’ COMPENSATA DALLA PRESENZA DI SICUREZZE E GARANZIE • ESPERIENZE DI QUESTO GENERE SONO REALIZZATE CON SUCCESSO SPECIE IN SVEZIA E DANIMARCA
LE TENDENZE ITALIANE • GIA’ IN PASSATO E’ STATA CONSISTENTE LA FLESSIBILITA’ ORGANIZZATIVA NELLE PICCOLE IMPRESE: NASCE DI QUI IL CONCETTO DI SPECIALIZZAZIONE FLESSIBILE (PIORE E SABEL) • NON E’ PASSATO FINO AL 2012 INVECE IL TENTATIVO DI MODIFICARE L’ART. 18 DELLO STATUTO (FLEX NUMERICA)
ART. 18 STATUTO • PREVEDEVA IL REINTEGRO DEL LAVORATORE PER LICENZIAMENTI SENZA GIUSTA CAUSA • DOPO LA RIFORMA MONTIFORNERO(2012) SI APPLICA SOLO AI LICENZIAMENTI DOVUTI A RAGIONI DISCRIMINATORIE • IL JOBS ACT DI RENZI(2015) HA DI FATTO ELIMINATO LA REINTEGRA
LA RIFORMA RENZI (JOBS ACT) • E’ ANDATA PIU’ IN PROFONDITA’ • SARANNO REINTEGRATI I LAVORATORI LICENZIATI PER MOTIVI DISCRIMINATORI MA IN ALCUNI CASI ANCHE PER RAGIONI DISCIPLINARI • L’OBIETTIVO E’ QUELLO DI RIDURRE AL MINIMO I REINTEGRI E DI LIMITARE LA DISCREZIONALITA’ DEI GIUDICI
ART. 18 : IL NUOVO TESTO • SOLO PER LE NUOVE ASSUNZIONI VIENE ESCLUSA LA REINTEGRA ED INVECE VIENE FATTA LA PREVISIONE DI INDENNIZZI ECONOMICI CERTI E CRESCENTI IN RAPPORTO ALL’ANZIANITA’ • IL DIRITTO ALLA REINTEGRAZIONE VIENE LIMITATO AI LICENZIAMENTI NULLI O DISCRIMINATORI E A SPECIFICHE FATTISPEIE DI LICENZIAMENTO DISCIPLINARE INGIUSTIFICATO
I DUE ‘PARTITI’ • QUELLI CHE SOSTENGONO CHE L’ART. 18 SIA UNO DEI FATTORI CHE IMPEDISCE LA CRESCITA DELLE IMPRESE • QUELLI CHE RITENGONO CHE SIA UN FATTORE ININFLUENTE E INVECE CONTINO DI PIU’ GLI INVESTIMENTI E L’ALLARGAMENTO DEL MERCATO
SONO MISURABILI GLI EFFETTI? • QUELLI POSITIVI IN TERMINI DI MAGGIORI INVESTIMENTI E DI CRESCITA DELLE PICCOLE IMPRESE NON SEMBRANO PER ORA QUELLI PREVALENTI • SICURAMENTE E’ STATO RIDOTTO IL BILANCIAMENTO TRA I POTERI A SVANTAGGIO DEL SINDACATO
I PASSAGGI ITALIANI: IL PACCHETTO TREU • VIENE A GALLA IL LAVORO FLESSIBILE • CRESCONO I COLLABORATORI COORDINATI (COCOCO: 1995) • NASCE E SI CONSOLIDA IL LAVORO INTERINALE (1997) MA: LAVORO DISCONTINUO SENZA TUTELE E PROTEZIONI SOCIALI
LA SECONDA TAPPA : LA LEGGE 30 (2003) • INTRODUCE NUOVE FIGURE DI LAVORO TEMPORANEO MA CON LIMITATO SUCCESSO DI MERCATO • ESPRIME UNA FILOSOFIA CHE VUOLE UNO SPOSTAMENTO IN DIREZIONE DI UNA FLESSIBILITA’ PIU’ DISCREZIONALE • RESTA IRRISOLTO IL NODO DELLE TUTELE
DOPPIO FALLIMENTO • LA FILOSOFIA CHE IL LAVORO AUMENTA CON LA MOLTIPLICAZIONE DELLE FIGURE DI LAVORO FLESSIBILE (PIU’ DI 40) SI TRASFORMA IN IDEOLOGIA SENZA RISULTATI PRATICI • OGGI NEANCHE IL CENTRO-DESTRA LA SBANDIERA
DOPPIO FALLIMENTO • L’IDEA CHE IL FENOMENO SIA SCORAGGIATO DALL’AUMENTO DEI COSTI • IL RISCHIO E’ L’AUMENTO DEL LAVORO NERO O LA RIDUZIONE DELLA RETRIBUZIONE NETTA (IN MANCANZA DI UN SALARIO MINIMO)
QUANTI SONO • 4 O 5 MILIONI (GALLINO : IL COSTO UMANO DELLA FLESSIBILITA’) • IL PROBLEMA NON E’ IL NUMERO MA LA GRAVITA’ DELLA PERCEZIONE SOCIALE (ACCORNERO) : DA COSA DIPENDE?
PERCHE’ MAGGIORE INSICUREZZA • PERCHE’ LA RICERCA DEL LAVORO VIENE PERCEPITA COME PIU’ PROBLEMATICA • PERCHE’ I LAVORATORI SONO MENO QUALIFICATI E I DOPPI REDDITI MENO DIFFUSI • PERCHE’ LE ISTITUZIONI PUBBLICHE SONO MENO EFFICIENTI (POLITICHE ATTIVE) • FLEX-INSECURITY
UNA VALUTAZIONE QUANTITATIVA • APPARENTEMENTE TRA I LAVORATORI DIPENDENTI A TEMPO DETERMINATO I TEMPORANEI IN ITALIA SONO SOTTO O IN MEDIA RISPETTO ALL’UNIONE EUROPEA (CIRCA 14%) • DENTRO UN QUADRO EUROPEO DI CRESCITA TENDENZIALE MA NON DRAMMATICA DEL FENOMENO
UNA VALUTAZIONE QUANTITATIVA • MA IL QUADRO CAMBIA SE INSERIAMO NEL PANIERE ANCHE I LAVORATORI ‘INDIPENDENTI’ O ‘PARASUBORDINATI’ • IN QUESTO CASO LA MEDIA ITALIANA SUPERA QUELLA EUROPEA: 16 A 15% • 2008: 3, 5 MILIONI • SPAGNA : 35%
DUNQUE • TENER CONTO: • SIA DEI LAVORATORI SUBORDINATI IN SENSO PROPRIO • SIA DEI LAVORATORI ‘ECONOMICAMENTE’ DIPENDENTI (LAVORANO PER UN SOLO COMMITTENTE)
COSA E’ SUCCESSO NELLA CRISI (POST-2008) • LA PERCENTUALE DEI LAVORATORI INSTABILI DIMINUISCE INIZIALMENTE E POI RISALE (MA NON RAGGIUNGE I NUMERI PRECEDENTI) • INIZIALMENTE I DATORI SI LIBERANO DI QUESTI LAVORATORI A CUI RICORRONO QUANDO RICOMINCIANO AD ASSUMERE ( AL POSTO DI POSIZIONI STABILI)
IN GENERALE • NON CRESCE LO STOCK DELLE OCCUPAZIONI INSTABILI • MA DENTRO ESSE RUOTANO PIU’ PERSONE DI PRIMA ( E DUNQUE SI ACCRESCE LA TEMPORANEITA’ DELL’IMPIEGO)
DA INSTABILI A PRECARI • TENDENZIALE RIDUZIONE DELLA TRASFORMAZIONE DEI RAPPORTI DA INSTABILI A STABILI (PECULIARITA’ ITALIANA NEGATIVA NEL CONFRONTO EUROPEO) • IL FENOMENO RIGUARDA SOPRATTUTTO I GIOVANI • SEMPRE MENO PASSAGGIO E PIU’ TRAPPOLA
LE PECULIARITA’ ITALIANE: CHI SONO • LE PROBABILITA’ DI TROVARE UN’OCCUPAZIONE INSTABILE NELLA CRISI SONO AUMENTATE PER I GIOVANI E UN PO’ DIMINUITE PER LE DONNE PERCHE’ SONO STATI MENO COLPITI I SETTORI AD ALTA INTENSITA’ DI LAVORO FEMMINILE
CHI SONO • NEI PAESI EUROPEI I LAVORATORI INSTABILI SONO IN PREVALENZA I MENO ISTRUITI • IN ITALIA SUCCEDE IL CONTRARIO : ALCUNE MODALITA’ (CO. CO. ) SONO STATE PENSATE PROPRIO PER I LAVORI AD ALTA ISTRUZIONE • LA QUOTA PERCENTUALE PIU’ ELEVATA SI TROVA TRA I LAUREATI
CHI SONO • I LAVORI INSTABILI DI LUNGO PERIODO RIGUARDANO I MENO GIOVANI • INSIEME A LAVORATORI STAGIONALI NELL’AGRICOLTURA E NEL TURISMO VI SONO MOLTI LAUREATI CHE LAVORANO NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ( A CAUSA DEL BLOCCO DEL TURN OVER)
I LAUREATI • HANNO PIU’ FACILITA’ A TROVARE UN’OCCUPAZIONE • MA NEGLI ANNI RECENTI MENO POSSIBILITA’ DI ARRIVARE AD IMPIEGHI STABILI
QUANTI SONO • L’ITALIA INTORNO AL 13 -14% DELLA FORZA LAVORO IN LINEA CON LE MEDIE EUROPEE • SPAGNA PIU’ DEL 30% • DATI 2011: OLTRE I TRE QUARTI DEI NUOVI RAPPORTI DI IMPIEGO VENGONO AVVIATI CONTRATTI TEMPORANEI
COME SI RISOLVE • AUMENTO DEL COSTO PREVIDENZIALE PREVISTO DALLA RIFORMA FORNERO? • MA E’ SUFFICIENTE SENZA FORTI INCENTIVI A PREFERIRE I CONTRATTI A TEMPO INDETERMINATO (COME ERA STATO IL CREDITO D’IMPOSTA)?
COME SI RISOLVE • CONTRATTO UNICO O A TUTELE CRESCENTI (ICHINO O BOERI) • POTENZIAMENTO DEL CONTRATTO DI APPRENDISTATO COME CANALE PREVALENTE DI INGRESSO NEL MERCATO DEL LAVORO • DURATA MASSIMA 36 MESI ( MA: COME GOVERNARE LE ELUSIONI)
TUTELE PIU’ UNIVERSALI • INSERIRE NEL PERIMETRO DEI BENEFICIARI I DIPENDENTI DELLE PICCOLE IMPRESE E I LAVORATORI TEMPORANEI (ANCORA INSUFFICIENTE) • MA NON BASTA LA PROTEZIONE DEL REDDITO SE NON FUNZIONANO LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO (IL REIMPIEGO)
UNO SCAMBIO CHE FUNZIONA? • PIU’ FLESSIBILITA’ IN USCITA (MODIFICHE ART. 18) IN CAMBIO DI MENO FLESSIBILITA’ IN INGRESSO • MOLTE INCERTEZZE • MOLTO DIPENDE ANCHE DALLA CRESCITA EFFETTIVA DELLE OCCASIONI D’IMPIEGO
UNO SCAMBIO CHE FUNZIONA? • SEMBRA SICURO L’AUMENTO DEI LICENZIAMENTI • NON ALTRETTANTO CERTO LO SCORRIMENTO ASSICURATO VERSO MAGGIORE STABILITA’ OCCUPAZIONALE
IL JOBS ACT • INCARNA NELLE INTENZIONI LA STRADA ITALIANA ALLA FLEXICURITY • TRADUCE LO SCAMBIO TRA MENO GARANZIE RIGIDE (ART. 18) E MAGGIORI OPPORTUNITA’ DI IMPIEGO • UTILIZZA GLI INCENTIVI ALLE ASSUNZIONI A “ TUTELE CRESCENTI”
IL JOBS ACT • INTERVENTO SISTEMICO • RENDE UNIVERSALE IL TRATTAMENTO DI DISOCCUPAZIONE (ASPI) • ISTITUISCE UNA AGENZIA ( ANPAL) PER COORDINARE LE POLITICHE ATTIVE
EFFETTI • AUMENTANO I POSTI DI LAVORO ‘STABILI’ GRAZIE AGLI INCENTIVI ECONOMICI (MA SOLO FINCHE’ OPERANO: 20015 -16) • QUINDI SI ALLARGA L’AREA DEI ‘CONTRATTUALIZZATI’ • AUMENTA MODESTAMENTE LO STOCK DEGLI OCCUPATI ( CRESCITA MODESTA)
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