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La era de la productividad: cómo transformar las economías desde sus cimientos. Desarrollo en las Américas (DIA) 2010 -1 -

La región padece de bajo crecimiento crónico Evolución del PIB per cápita relativo a Estados Unidos. 1960=1 1. 20 1. 10 1 0. 90 0. 80 0, 69 0. 69 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 0. 60 1962 0. 70 1960 Índice 1960=1 Index 1960=1 1. 00 GDP pc LAC/ USper capita PIB per capita. GDP LACpc / PIB -2 -

¿Qué hay detrás del pobre desempeño económico de la región? § El estudio rompe con la noción de que el crecimiento de la región se debe a una insuficiente inversión. § La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente § América Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la productividad (PTF) § La región puede acelerar su crecimiento económico y cerrar la brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones industrializadas, con políticas que promuevan mejores maneras de utilizar los recursos existentes en la economía -3 -

Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en el PIB per cápita relativo 1. 20 Evolución del PIB pc relativo, PTF, y acumulación de factores, vs Estados Unidos 1. 10 1 Pérdida de acumulación de factores 0. 90 0, 91 Pérdida de productividad 0. 80 0, 76 PIB pc PIBGDP pc EEUU GDP pc. LAC/ pc US PTF LAC/PTF EEUU TFP LAC/ TFP US 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 1968 1966 1964 0. 60 1962 0. 70 1960 Index 1960=1 Índice 1960=1 1. 00 Acumulación de factores LAC EEUU Factor Accumulation LACvsvs. US -4 -

Chile por el contrario, gana en productividad…

Chile por el contrario, gana en productividad… Periodo de desaceleración

Chile, único país de Lat. Am que ganó en PTF en relación a EEUU, pero por detrás de China, Japón, Corea o Países en los que la productividad creció en relación a Estados Unidos (1960 -2005) Italia… China Hungría Sri Lanka Tailandia Japón 54. 6% 41. 4% 40. 5% 36. 2% 35. 5% 31. 7% 31. 5% 30. 7% 30. 2% 25. 1% 24. 0% 20. 6% 18. 9% 18. 7% 17. 5% 17. 0% 16. 7% 16. 3% 16. 2% 15. 3% 11. 7% 10. 9% 9. 4% 6. 6% 6. 4% Corea del Sur Papua-Nuev. . . Egipto Italia India Chile Noruega Lesoto Reino Unido Australia Dinamarca Mali 0% 50% 68. 3% 86. 3% 114. 8% 103. 0% 102. 8% 219. 4% 136. 1% 131. 9% Nota: Datos corresponden a las ganancias en productividad superiores a las ganancias en la productividad de Estados Unidos Fuente: autores 100% 150% 200% 250% Ganancia porcentual respecto a Estados Unidos -7 -

¿Cuál es el costo de la baja productividad? § La productividad está estrechamente relacionada con el ingreso per cápita § En Chile, el ingreso per capita crecería en un 1/3 si se cerrara la brecha de productividad con USA… § …lo cual motivaría un incremento de la inversión y educación en capital humano, que podría ser suficiente para cerrar la brecha de ingreso. -8 -

¿Qué hay detrás de la productividad agregada? § Productividad agregada no es más que el promedio ponderado de la productividad de los distintos sectores y distintas empresas § En la medida que sectores de gran peso económico tengan un mal desempeño de la productividad, el agregado se resentirá. § En la medida que una mayoría de empresas tengan baja productividad, el promedio baja, aun si hay empresas muy productivas. § Si las empresas productivas no pueden crecer o las poco productivas son grandes, el promedio se resiente. § Este estudio descubre gran heterogeneidad entre firmas y sectores y problemas en la asignación de recursos -9 -

¿Dónde está el problema? § El crecimiento de la productividad es más elevado en la agricultura, pero todavía está por debajo del promedio mundial § El crecimiento de la productividad está muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector servicios - 10 -

Las brechas de productividad son mayores y crecientes en el sector de servicios… - 11 -

Dado el creciente peso de los servicios, éstos están siendo un lastre para el crecimiento de la productividad agregada Chile: Distribución del empleo por sector Fuente: Elaboración propia en base a datos Timmer y de Vries (2007) - 12 -

En Lat. Am, el crecimiento de la productividad agregada sería el doble si la productividad en los servicios creciera como en el Este Asiático… 3. 5% 3. 0% 2. 5% 2. 0% 1. 5% 1. 0% 0. 5% 0. 0% Crecimiento Anual de la Productividad Laboral (1990 -2005) Diferentes escenarios Actual Si la industria creciera como en Asia del Este Si los servicios crecieran como en Asia del Este - 13 -

¿Qué significa esto para la política? § Se dice a menudo que hay que mejorar la competitividad y aumentar las exportaciones como estrategia para crecer… § Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento de la productividad en el gran sector de servicios es clave para impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza en América Latina y el Caribe en los próximos años. - 14 -

Muchas firmas de pequeño tamaño y baja productividad… § Muchas empresas pequeñas de muy baja productividad, particularmente en los sectores de servicios. § La productividad está directamente relacionada con el tamaño. § Exceso de micro empresas y escasez de empresas medianas y grandes (de media y alta productividad) en relación con economías más desarrolladas. § Se estima que, si la región tuviera la misma proporción de empresas de mediana y alta productividad que Estados Unidos, su productividad se duplicaría. - 15 -

Exceso de firmas pequeñas de baja productividad…aunque menos en Chile

La productividad tiende a ser mayor en empresas más grandes

Gran heterogeneidad productiva al interior de los sectores (4 dígitos). EMPRESAS MANUFACTURERAS Distribución en EEUU Fuente: Elaboración de los autores en base a censos económicos 18

Porcentaje del aumento de la PTF Estados Unidos* 1997 Colombia 1998 Chile 2006 Ecuador 2005 Argentina 2002 Uruguay 2005 El Salvador 2005 Bolivia 2001 Venezuela 2001 China* 2005 México* 2004 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100 Deficiente asignación de recursos… % aumento de la PTF agregada si se reasignaran los recursos en forma eficiente - 19 -

Las oportunidades para mejorar la productividad vía reasignación son todavía mayores fuera de la manufactura % Aumento PTF reasignando factores, México 267% Comercio 246% Servicios 183% Agregado 95% Manufacturas 0% 50% 100% 150% 200% Fuente: Hsieh y Klenow, 2009 con datos Censo Económico, 2004 250% 300% - 20 -

Producto marginal por tamaño en relación con las empresas más pequeñas Datos sugieren que en Chile, las pequeñas empresas estarían restringidas en su crecimiento… Producto marginal de los factores por tamaño de empresa. Empresas con 10 o más empleados. Manufacturas 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80 Chile 2006 Uruguay Venezuela 2005 2001 20 -49 Bolivia Ecuador Argentina Colombia El 2000 2005 promedio Salvador 1997 -02 1982 -98 2004 50 -99 100 -249 México 2004 250 -499 Fuentes: Elaboración de los autores, juntamente con otros investigadores, en base a encuestas establecimientos Las cifras del eje vertical indican el ingreso marginal promedio por tamaño de la empresa en relación con - 21 -

En definitiva… § Chile pierde productividad en relación a EEUU por: § tener un sector servicios de tamaño creciente y de relativa baja productividad. § no tener suficientes empresas de productividad mediana y/o grande: § y por que aquellas empresas que son productivas no crecen lo suficiente. - 22 -

¿Qué hacer? § ¿Cómo fomentar ganancias en la productividad de las firmas en Chile y una mejor asignación de los recursos que permita a las empresas pequeñas crecer? § El estudio encuentra que, con las políticas económicas apropiadas, los gobiernos de América Latina pueden hacer mucho por resolver el problema de productividad. - 23 -

El estudio identifica los siguientes factores como importantes causas de la baja y estancada productividad § Altos costos de transporte § Mercados de crédito poco profundos (SMEs) § Impuestos a empresas altos y complejos, acompañados por evasión ampliamente extendida § Políticas sociales bien intencionadas, pero mal diseñadas § Insuficiente innovación, particularmente en pequeñas empresas. § Problemas de coordinación § Una economía política difícil - 24 -

Como operan? § § Altos costos de comerciar Bajo crédito (PYMEs) Altos impuestos firmas Insuficiente innovación § § § Altos costos de comerciar Regimenes fiscales simplificados Evasion fiscal Programas sociales para informales Politicas para PYMES solo enfocadas en tamaño Impiden que las empresas productivas crezcan en tamaño, y/o las menos productivas crezcan en productividad Promueven la supervivencia y la expansión de las empresas menos productivas y menos dinámicas. - 25 -

Altos costos de transporte operan como aranceles

Que afectan a la productividad….

Insuficiente innovación. .

…y poca capacitación de la mano de obra 29

Como mejorar la productividad en Chile § Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura § Promoviendo condiciones que permitan profundizar el mercado de crédito para PYMEs § Favoreciendo más vínculos entre la innovación que se hace en las universidades y las empresas. § Con mejoras en el sistema de capacitación § Con políticas industriales (PDP) comedidas pero proactivas. § Poniendo la productividad como un objetivo central de la política pública. - 30 -

Conclusión § Productividad debe ser la piedra angular de las políticas económicas en los próximos años para alcanzar desarrollo. § No se trata solo de competitividad, sino de mejorar la productividad en la economía entera y en particular en el sector servicios. § Necesidad de seguir promoviendo la agenda de reformas: que bajen los costos de comerciar, mejoren crédito a PYMES, fomenten un mayor grado de innovación y capacitación y permitan avanzar diversificación económica. - 31 -