LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA EN EL CONTEXTO

LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA EN EL CONTEXTO DE LA ECONOMÍA CIRCULAR 25 ANIVERSARIO AERESS 4 de junio de 2019 Margarita Ruiz Saiz-Aja Subdirectora General de Residuos SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL 1

1. Introducción 2. Situación actual regulación Px. R 3. Próxima regulación SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL 2

1. Introducción 2. Situación actual regulación Px. R 3. Próxima regulación SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL 3

Introducción SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

Introducción Algunos datos de nuestro modelo de consumo • Recursos naturales: q En sólo 20 años, la extracción total de recursos se ha multiplicado x 8 y las emisiones GEI x 13. • Energía: q Sólo una quinta parte de la energía proviene de fuentes renovables (agua, viento y sol). SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

Introducción • Residuos: q En la UE, se generan cada año aprox. 2. 500 millones de toneladas, de las que sólo se aprovecha un 36%. • Alimentos: q Según la FAO, un 31% de la comida producida es desperdiciada, de la cual: Ø Un 11% es tirada por los consumidores y Ø un 20% de pierde durante la cadena de producción o distribución. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

Introducción • Agricultura: q Un 70% de los fertilizantes utilizados en la agricultura no son absorbidos por las plantas. • Plásticos: q La producción de plástico pasó de 1, 5 m. T al año en 1950 a 322 m. T en 2015. q El 89% de las bolsas de plástico solo se usa una vez y tardan hasta 500 años en descomponerse. q El 99% de las especies de aves marinas del mundo va a tener plástico en sus estómagos en el año 2050 (Wilcox, Hardesty y Sebille, 2015). SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

Introducción - Beneficios ambientales - Beneficios económicos - Beneficios sociales SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

El paquete de economía circular Adoptado por la Comisión Europea el 2 diciembre 2015 Plan de Acción Anexo próximas iniciativas: 54 medidas Propuestas legislativas Residuos (4) SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

Plan de Acción Economía Circular. EEEC Cuatro áreas de acción Cinco flujos prioritarios SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

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Directiva 2008/98/CE Reutilización: cualquier operación mediante la cual productos o componentes que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos; PREVENCIÓN Preparación para la reutilización: la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa; GESTIÓN DE RESIDUOS SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR Nivel nacional Ley 22/2011, de 28 de julio, Residuos y suelos contaminados: Artículo 17: mención entidades de economía social como empresas de recogida Anexo IV: medidas de prevención. RD 110/2015 Desde 1 de enero 2017 hasta 14 Agosto 2018: 2% of preparation for re-use of category 4 3% of preparation for re-use of category 6 Desde 15 Agosto 2018: 3% preparation for re-use of category 4 4% preparation for re-use of category 6 PEMAR 2020 debe cumplirse objetivo de Px. R y reciclado del 50 %. Un 2% debe ser de Px. R de muebles, textiles, RAEEs y otros residuos apropiados. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

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Paquete de residuos 1. Directiva 851/2018 por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE, Marco de Residuos 2. Directiva 852/2018 por la que se modifica la Directiva 94/62/CE, de envases y residuos de envases 3. Directiva 850/2018 por la que se modifica la Directiva 1999/31/CE, sobre depósito de residuos en vertedero 4. Directiva 849/2018 por la que se modifican las directivas: 2000/53/CE (VFU), 2006/66/CE (pilas) y 2012/19/UE (RAEE) SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

OBJETIVOS GENERALES • AVANZAR HACIA LA ECONOMÍA CIRCULAR: MAXIMIZAR EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA • ARMONIZAR • SIMPLIFICAR • MEJORAR LA INFORMACIÓN • MEJORAR LA GOBERNANZA SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR PREVENCIÓN (I) Obligación de los EEMM de adoptar medidas para prevenir la generación de residuos. Dichas medidas deben: • • • Promover modelos de producción y consumo sostenibles Animar al ecodiseño con criterios de economía circular Detectar productos con materias primas críticas y prevenir la generación de sus residuos. Animar a la reutilización y reparación, a que haya disponibilidad de piezas separadas, etc. Reducir la generación de residuo alimentario para contribuir al objetivo de reducción del 50% del ODS (consumidor y comercio) y del 30% en la producción y suministro. Identificar los productos que aparecen en las basuras abandonadas y adoptar medidas para reducirlos. Contribución al ODS de reducir a la mitad la basura marina, etc. La ECHA debe tener una base de datos en relación con el contenido de sustancias peligrosas en materiales y productos, y dará acceso a los gestores de residuos. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR Paquete de residuos PREVENCIÓN (II) Los EEMM deben evaluar las medidas de prevención (por ejemplo objetivos cuantitativos). REUTILIZACIÓN PRODUCTOS: • • Los EEMM deben medir reutilización de productos en base a metodología de la COM. Antes de 2025 la COM analizará la información sobre reutilización con vistas a fomentar la reutilización incluyendo objetivos. RESIDUOS DE COMIDA: • • Los EEMM deben medir residuos de comida en base a metodología de la COM. Antes de 2024 la COM analizará la información sobre residuos de comida. Si procede hará propuesta con objetivos. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR Paquete de residuos Objetivos de Px. R y reciclado de residuos municipales SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR Paquete de residuos RECOGIDA SEPARADA Situación actual Finalidad: promover el reciclado de calidad, siempre que sea viable técnica, económica y ambientalmente (cláusula TEEP) En 2015, debía haber recogida separada para al menos papel, plástico, metales y vidrio Nuevo enfoque Recogida separada obligatoria. Si los EEMM se apartan deben justificar la excepción. Residuos municipales y biorresiduos: a finales de 2021 hay que reportar la aplicación de la recogida separada incluyendo materiales, cobertura geográfica y excepciones. Biorresiduos: desde 1. 01. 2024 Textiles y Residuos domésticos peligrosos: desde 1. 01. 2025 RCD: promover la demolición selectiva y sistemas de clasificación en varias fracciones: minerales, yeso, vidrio, metales y plásticos SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR Paquete de residuos Refuerzo Px. R Los Estados miembros adoptarán medidas para promover las actividades de preparación para la reutilización, en particular fomentando el establecimiento de redes de preparación para la reutilización y de reparación y el apoyo a tales redes, facilitando, cuando ello sea compatible con la correcta gestión de los residuos, su acceso a residuos mantenidos en sistemas o instalaciones de recogida que puedan ser preparados para la reutilización pero que no estén destinados a ser preparados para la reutilización por esos sistemas o instalaciones, así como promoviendo la utilización de instrumentos económicos, criterios de adjudicación, objetivos cuantitativos u otras medidas. En el ámbito de la RAP, mención explícita a las entidades de economía social y gestores de Px. R en las mesas de diálogo SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

AVANZAR EN ECONOMÍA CIRCULAR Paquete de residuos Refuerzo Px. R Medición: El peso de los residuos municipales preparados para la reutilización se calculará que corresponde al peso de los productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos municipales y hayan sido objeto de todas las operaciones de control, limpieza y reparación necesarias para permitir la reutilización sin clasificación o tratamiento previo adicionales; Información Los Estados miembros comunicarán la cantidad de residuos preparados para reutilización separadamente de la cantidad de residuos reciclados. En la revisión 2024, la COM considerará la fijación de objetivos relativos a la preparación para la reutilización de los residuos municipales. A tal fin, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa Anexo II: inclusión Px. R en operaciones R 3, R 4 y R 5 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

http: //www. mapama. gob. es/es/calidad-y-evaluacionambiental/participacion-publica/Residuos-2018 -Nota-sobre-procesoinformacion-publica-estrategia-espanola-economia-circular. aspx SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

Estrategia Española de Economía Circular • A largo plazo: España Circular 2030 Objetivo estratégico: en 2030, mejorar en un 30% la productividad de los materiales respecto al año 2015. Inclusión de reutilización y preparación para la reutilización en los objetivos generales • Corto plazo: I Plan Acción 2019 -2020 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL