LA DEMUD y su impacto en el mbito

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LA DEMUD y su impacto en el ámbito universitario Mª MERCEDES CURTO POLO León,

LA DEMUD y su impacto en el ámbito universitario Mª MERCEDES CURTO POLO León, 25 de septiembre de 2019

INTRODUCCIÓN • En el ámbito universitario se originan continuamente creaciones intelectuales que hemos de

INTRODUCCIÓN • En el ámbito universitario se originan continuamente creaciones intelectuales que hemos de pensar deben quedar protegidas como cualquier creación intelectual desarrollada en otro ámbito. • Por otro lado, es constante el uso de materiales protegidos por derechos de propiedad intelectual con fines de docencia e investigación.

INTRODUCCIÓN • Para dar respuesta a los problemas que plantea la PI en la

INTRODUCCIÓN • Para dar respuesta a los problemas que plantea la PI en la Universidad es preciso tener presente ciertas peculiaridades propias del sistema universitario: • Autores variados: estudiantes, profesores en distinto régimen • Creaciones creadas exclusivamente en la Universidad o mediante convenios de colaboración con terceros • Promoción del acceso abierto al conocimiento generado con fondos públicos • Instituciones de promoción cultural: Bibliotecas, archivos…Fundamentales en la difusión del conocimiento, pero también en la actividad de docencia e investigación

INTRODUCCIÓN • Tres temas esenciales en la problemática de la PI en la Universidad:

INTRODUCCIÓN • Tres temas esenciales en la problemática de la PI en la Universidad: • Protección y titularidad sobre los resultados de la investigación • Transferencia y difusión de dichos resultados • Aplicación de las limitaciones a los derechos de PI en el ámbito universitario. Nos centraremos fundamentalmente en este punto, haciendo especial hincapié en las novedades introducidas por la DEMUD

INTRODUCCIÓN • En este contexto merece particular atención la actividad de las bibliotecas, archivos,

INTRODUCCIÓN • En este contexto merece particular atención la actividad de las bibliotecas, archivos, museos : Centros de recolección, depósito, conservación y difusión del patrimonio cultural (“institución responsable del patrimonio cultural” DEMUD). • Se encuentran en la encrucijada entre el adecuado respeto y garantía de la propiedad intelectual y el acceso a la información y la cultura. • Aún más cuando se trata de bibliotecas universitarias porque son fundamentales para el desarrollo de la labor docente e investigadora

LA DEMUD • La DEMUD (Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo,

LA DEMUD • La DEMUD (Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE) se integra en un proyecto más amplio de la Comisión Europea relativo al Mercado Único Digital, y, particularmente, en el ámbito que nos concierne, en la incidencia que puede tener la propiedad intelectual en la consecución de este Mercado Único Digital.

LA DEMUD • Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité

LA DEMUD • Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones “Hacia un marco moderno y más europeo de los derechos de autor”, de 2015: “es necesario adaptar las normas sobre derechos de autor de la UE de manera que todos los agentes del mercado y ciudadanos puedan aprovechar las oportunidades que ofrece este nuevo entorno”.

LA DEMUD • ¿Cuál es ese entorno? • Internet se ha convertido en un

LA DEMUD • ¿Cuál es ese entorno? • Internet se ha convertido en un canal de distribución fundamental. • - En 2014, el 49% de los usuarios de internet de la UE accedía a música, vídeos y juegos en línea. • - Los actuales servicios en línea constituyen uno de los canales más usuales para disfrutar de los contenidos creativos, junto a los formatos físicos como el libro o el DVD. • - Hacer copia de los contenidos digitales es rápido y sencillo, y se pueden disfrutar de modo inmediato en distintas plataformas • Pero en este contexto se considera que los titulares de los derechos de propiedad intelectual sobre estas creaciones no están suficientemente remunerados por estos usos realizados de sus prestaciones a través de internet. • Y se advierte de que este hecho será contrario a la inversión en contenidos creativos y, en consecuencia, perjudicaría a la competitividad de la industria europea.

LA DEMUD • La protección de la propiedad intelectual que corresponde a sus autores

LA DEMUD • La protección de la propiedad intelectual que corresponde a sus autores sobre sus producciones científicas, literarias o artísticas se ha concebido tradicionalmente como el instrumento necesario para garantizar una adecuada retribución a los autores por el resultado de su esfuerzo, pero al mismo tiempo como el mecanismo a través del cual se pueden difundir nuevas ideas a la sociedad. • De este modo la propiedad intelectual se convierte en un estímulo para favorecer la creación de nuevas producciones intelectuales y, en consecuencia, para enriquecer a la sociedad. Así lo reconoce el Art. 27. 2 de la Declaración Universal de Derechos humanos.

LA DEMUD • En este sentido, la Comisión Europea considera necesario adaptar la normativa

LA DEMUD • En este sentido, la Comisión Europea considera necesario adaptar la normativa sobre derechos de autor a las nuevas realidades tecnológicas, a fin de que siga respondiendo a sus objetivos. • Al mismo tiempo se considera la necesidad de que exista mayor armonización en la normativa de la UE sobre derechos de autor, a fin de abordar y solventar, de algún modo, los aspectos relacionados con la territorialidad de los derechos de autor.

LA DEMUD • La Directiva 2001/29/CE, de 22 de mayo, sobre los derechos de

LA DEMUD • La Directiva 2001/29/CE, de 22 de mayo, sobre los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información, constituyó la primera adaptación de los derechos de propiedad intelectual al entorno digital, pero, salvo en determinados casos, dejaba libertad a los Estados miembros a la hora de introducir en sus legislaciones muchos de los límites y excepciones que contemplaba. Particularmente, así ocurría en relación con muchos límites referidos a la actividad en el ámbito universitario, como veremos. • Por otro lado, han transcurrido 18 años desde su aprobación y la imparable revolución tecnológica ha determinado la necesidad de seguir adaptando el Derecho de la Propiedad Intelectual a los nuevos tiempos.

LA DEMUD • No obstante, es preciso partir de la idea de que, junto

LA DEMUD • No obstante, es preciso partir de la idea de que, junto a los intereses de los titulares de los derechos de propiedad intelectual, en el diseño de la protección jurídica de las creaciones intelectuales es preciso tener en cuenta otros intereses. • Y aquí juega un papel fundamental el derecho a la información, el derecho a la difusión del conocimiento y el derecho a participar del progreso científico.

LA DEMUD • Por lo tanto, el régimen jurídico de la propiedad intelectual tiene

LA DEMUD • Por lo tanto, el régimen jurídico de la propiedad intelectual tiene que estar diseñado de forma que sirva a la sociedad y, en consecuencia, tiene que buscar un adecuado equilibrio con todos los derechos fundamentales reseñados. • Se trata éste de un delicado equilibrio que está en constante tensión y evolución, y, en consecuencia, sufre frecuentes desajustes fundamentalmente como consecuencia de la evolución/revolución tecnológica.

LA DEMUD • Precisamente esta tensión entre los distintos intereses presentes en la protección

LA DEMUD • Precisamente esta tensión entre los distintos intereses presentes en la protección de la propiedad intelectual ha quedado patente de manera paradigmática durante la tramitación de la Directiva sobre derechos de autor en el Mercado Único Digital. • Por un lado, industria de contenidos y autores y otros titulares de derechos de propiedad intelectual • Por otro, nuevos modelos de negocio y cierta opinión pública a favor del “procomún”

LA DEMUD • El 26 de marzo de 2019 el Parlamento Europeo votó finalmente

LA DEMUD • El 26 de marzo de 2019 el Parlamento Europeo votó finalmente a favor de la Directiva con 348 votos a favor y 274 en contra. • Por el camino, un largo debate desde que la Comisión presentara inicialmente su propuesta en septiembre de 2016, el Parlamento europeo la rechazara en julio de 2018 y posteriormente la aprobara en septiembre de 2018. • Con todo, en enero hubo un bloqueo de la situación que finalmente se salvó con un acuerdo del llamado trílogo (Parlamento, Comisión y Consejo) en febrero gracias a un acuerdo sobre los dos puntos más polémicos de la Directiva que, sin embargo, en el contexto en el que nos estamos desenvolviendo, nos afectan poco: Derecho conexo de los editores de prensa sobre uso digital de las publicaciones de prensa y uso de contenidos protegidos por parte de prestadores de servicios para compartir contenidos en línea. • .

LA DEMUD • Pese a que hagamos alguna referencia a esos dos puntos de

LA DEMUD • Pese a que hagamos alguna referencia a esos dos puntos de la Directiva, nos centraremos en los artículos que tienen una incidencia directa en la actividad universitaria. Y es que la DEMUD ha introducido determinados límites específicamente pensados para nuestro entorno. • Partiendo de una idea previa: estos límites están sometidos a la doctrina de los tres pasos. Art. 40 bis LPI (art. 5. 5. Directiva 2001/29): Los límites (expresamente establecidos)(1) no podrán interpretarse de tal manera que se permita su aplicación de forma que causen un perjuicio injustificado al autor (2) o que vayan en detrimento de una explotación normal de la obra (3). • Para facilitar la comprensión de las novedades introducidas por la DEMUD a este respecto las contextualizaremos en los límites ya existentes en la legislación española, siguiendo las posibilidades que ha venido ofreciendo la normativa europea.

APLICACIÓN DE LOS LÍMITES DE LA PI EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO • LÍMITES •

APLICACIÓN DE LOS LÍMITES DE LA PI EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO • LÍMITES • ARTS. 31 y ss LPI. • Al igual que el derecho de propiedad privada, los derechos de explotación están sometidos a límites: Para llevar a cabo determinados actos no es precisa la autorización de los autores. Dif. Excepciones/límites • Pero, en cualquier caso, hay que respetar los derechos morales de paternidad e integridad.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Cita. Art. 32. 1 LPI •

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Cita. Art. 32. 1 LPI • Ilustración con fines de investigación y de enseñanza. Art. 32. 3 y 4 LPI. Novedades en la DEMUD • Límites en bibliotecas, archivos y otras entidades de difusión cultural. Art. 37 LPI. Novedades en la DEMUD • Nuevos límites derivados de la DEMUD

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Ilustración de la enseñanza. Art. 32.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Ilustración de la enseñanza. Art. 32. 3 y 4 LPI • Límite incorporado por primera vez en la reforma de 2006. No contemplaba utilización en campus virtuales. • CEDRO intentó negociar el uso de sus obras a estos fines. Sentencias condenatorias contra la UAB y la UB

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Reforma de 2014. Se aplica el

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Reforma de 2014. Se aplica el límite tanto en la enseñanza presencial enseñanza a distancia como • Doble modalidad: • Límite sin remuneración. Art. 32. 3 LPI • Límite con remuneración. Art. 32. 4 LPI en la

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Nuevo límite en la DEMUD: Art.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Nuevo límite en la DEMUD: Art. 5. Utilización de obras y otras prestaciones en actividades pedagógicas digitales y transfronterizas • El límite de la ilustración de la enseñanza en la Directiva 2001/29 era opcional. El legislador español hizo uso de esta opción en 2006 primero y en 2014 después regulando un doble límite: con y sin remuneración. • DEMUD: Excepción obligatoria. No se puede eliminar por vía contractual (art. 7. 1) • Solamente se refiere al uso digital de obras y prestaciones, con finalidad de ilustración de la enseñanza, sin fines comerciales. Reproducción y comunicación pública (no distribución). También se aplica este límite a los derechos de los editores sobre artículos de prensa reconocidos en el art. 15. 1 DEMUD

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Límites relativos a la actividad de

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Límites relativos a la actividad de bibliotecas, archivos, museos… (“instituciones responsables del patrimonio cultural”). • Planteamiento de la relación entre actividad de estas instituciones y la propiedad intelectual • Dos vías de solución: • -Licencias • -Límites ampliados

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Reproducción, préstamo y puesta a disposición.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Reproducción, préstamo y puesta a disposición. Art. 37 LPI. • La Directiva 2001/29/CE, de 22 de mayo, sobre derechos de autor y derechos afines al derecho de autor en la Sociedad de la Información, en su artículo 5. 2 c), plantea la posibilidad de establecer ciertas limitaciones al derecho de reproducción respecto a ciertos actos realizados por las bibliotecas, centros de enseñanza, museos accesibles al público o archivos, pero no contempla la digitalización de todas las obras. • Igualmente se plantean limitaciones facultativas en relación con el derecho exclusivo de comunicación pública, incluida su modalidad de puesta a disposición (art. 5. 3 n)), pero establecida de una forma tan restrictiva que en ningún caso quedaría amparada la accesibilidad en línea de las colecciones. • Siempre teniendo en cuenta que estas limitaciones no abarcan los usos de las obras o prestaciones protegidas en el contexto de entrega de línea, en el que, por el contrario, deben fomentarse las licencias contractuales entre los titulares de los derechos y estas entidades a fin de fomentar adecuadamente su actividad de difusión. Considerando nº 40.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • A dichas limitaciones potestativas referidas a

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • A dichas limitaciones potestativas referidas a las bibliotecas, museos y archivos contempladas en la Directiva sobre derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información hay que añadir la que, igualmente con carácter facultativo, se contempla en el art. 6 de la Directiva 2006/115/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre derechos de alquiler y de préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual (versión consolidada de la Directiva 92/100/CEE, del Consejo, de 19 de noviembre de 1992)

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Nuevo límite en la DEMUD: Artículo

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Nuevo límite en la DEMUD: Artículo 6: Conservación del patrimonio cultural • Excepción obligatoria • Ya contemplada en Derecho español

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Obras huérfanas y obras descatalogadas •

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Obras huérfanas y obras descatalogadas • Bibliotecas, archivos, museos y otros centros de conservación y difusión de la cultura vienen reclamando una mayor participación en la sociedad del conocimiento. • Buscan desempeñar un papel más activo en la digitalización de obras no sólo para su preservación, sino también para ponerlas a disposición del público. • Actividad que viene fomentada desde las instituciones europeas. Agenda Digital para Europa (2010). Estrategia para el Mercado Único Digital (2015). • Tal digitalización masiva y puesta a disposición en línea no se encuentran amparadas por los límites previstos en la Directiva 2001/29/CE • De ahí que sea necesario conseguir licencias de los titulares de derechos.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Con todo, la opción de las

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Con todo, la opción de las licencias no está exenta de dificultades: • La pluralidad de titulares dificulta la negociación • Limitación territorial de las licencias otorgadas • Problema de las obras huérfanas: Imposibilidad de lograr el consentimiento de los titulares desconocidos o de imposible localización. • Problema de las obras descatalogadas: Es difícil conseguir el consentimiento de los titulares debido a la antigüedad de las obras, a su limitado valor comercial (cesión de los derechos por los autores a los editores que dejan de explotarlas por razones económicas) o al hecho de que nunca estuvieron destinadas a usos comerciales. Dificultad para saber quién debe dar la autorización.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Solución europea al problema de las

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Solución europea al problema de las obras huérfanas, • Tras un primer intento de solución dejando la iniciativa legislativa en manos de los Estados miembros • Instrumento normativo comunitario: Directiva 2012/28/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012 sobre ciertos usos autorizados de las obras huérfanas: Excepción legal • Solución europea al problema de las obras descatalogadas: • • • Primeramente iniciativa dejada a los Estados Miembros. Mo. U de septiembre de 2011 Directiva sobre los derechos de autor en el Mercado Único Digital: Arts. 8 a 11: Marco jurídico para la concesión de licencias colectivas ampliadas a favor de instituciones de patrimonio cultural y excepción cuando no sea posible tal licencia.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Nueva excepción: Minería de datos y

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Nueva excepción: Minería de datos y textos Arts. 1 y 2 • Excepción para las actividades minería de textos y datos ("text and data mining") con la finalidad de investigación científica por parte de organismos de investigación e instituciones responsables del patrimonio cultural (art. 3). • También para cualesquiera otros interesados si bien en este segundo caso con la condición de que el uso de las obras y prestaciones afectadas no esté reservado expresamente por los titulares de derechos de manera adecuada (art. 4).

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Obras en dominio público. Art. 14

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Obras en dominio público. Art. 14 • Los Estados miembros deberán disponer que cualquier material resultante de un acto de reproducción de estas obras visuales en dominio público no estará sujeto a derechos de autor o derechos afines, a menos que dicho material resulte original en la medida de constituir una creación intelectual propia de su autor (vgr. obra fotográfica).

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Derechos de los editores de prensa.

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • Derechos de los editores de prensa. Art. 15 DEMUD • Ya presente en Derecho español. Art. 32. 2 LPI, con importantes diferencias • Quedan excluidos expresamente del concepto de publicaciones de prensa contenido en el art. 2 “las revistas periódicas que son publicadas con finalidad científica o académica”. Luego este nuevo derecho no afecta en principio a la labor de bibliotecas y centros de investigación

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • ¡Muchas gracias! • curtopom@der. uned. es

LÍMITES A LA PI EN LA UNIVERSIDAD • ¡Muchas gracias! • [email protected] uned. es