LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL

LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO Santiago de Chile, Mayo de 2006.

Declaración de Intenciones “Demandamos una profunda Reforma Previsional que asegure una vejez digna para todos/as los/as chilenos/as fundada en la solidaridad y que elimine la concepción mercantil del actual sistema. Un nuevo sistema bajo administración estatal, con participación de todos los actores involucrados, que privilegie la solidaridad, y considere los aportes del Estado, empleadores y trabajadores. ” • “Chile Un País de Mayorías”, Agrupación Nacional de Empleados Fiscales ANEF, Santiago de Chile, Agosto de 2005, Págs. 11 y 14.

INDICE • • 1. INTRODUCCION 1. 1. El contexto sociocultural 1. 2. La Seguridad Social: Un derecho ciudadano 1. 3. Estado y Sociedad civil organizada y el derecho a Seguridad Social digno y justo • • 2. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIÓN SOCIAL 2. 1. Desde su fundación y tradición de lucha 2. 2. La implantación del sistema en la década del ’ 80 2. 3. La lucha de la ANEF durante la reconstrucción democrática, 1990 -2006 3. EL FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP 3. 1. La supremacía del mercado por sobre las personas y la Sociedad 3. 2. El fracaso del modelo previsional heredado de la dictadura • • • 4. UNA PROFUNDA REFORMA PREVISIONAL. ¡AHORA! 4. 1. Principios y características que debe cumplir el nuevo sistema Previsional 4. 2. Nuestra Propuesta: Un Sistema Integrado de Tres Pilares 4. 2. 1 El Pilar Universal No Contributivo 4. 2. 2 El Pilar Solidario Contributivo 4. 2. 3 El Pilar Privado de Capitalización Individual 4. 2. 4 La Solución del Daño Previsional 4. 2. 5 El Instituto Nacional de Previsión, INP 4. 2. 6 Otros Elementos de Equidad del Sistema de Pensiones 4. 2. 7 Plan de Acción 5. ANEXOS.

1. INTRODUCCIÓN El contexto socio cultural: Nuestro fundamento ético y profesional: Somos trabajadoras y trabajadores del Sector Público. Nos anima un sentido social trascendental como Servidores Públicos. Con vocación de servicio y una entrega diaria de nuestros esfuerzos. Nuestra razón de ser es asegurar el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos. Por eso estamos en todos los rincones del país. Construyendo y apoyando las rutas de las comunicaciones y el desarrollo. Promocionando y protegiendo los derechos de los niños/as, jóvenes, mujeres, ancianos, pueblos originarios y discapacitados, los discriminados y excluidos. Velando por las regulaciones y la fiscalización de los mercados. En cuanta área impacta, involucra o preocupa a la ciudadanía. Eso nos hace laborar directamente junto a la pobres y su realidad. Lo que nos hace conocer las necesidades y demandas de los más postergados. Cotidianamente constatamos el agudo y estremecedor impacto de la desigualdad.

Visión Político Social: el documento “UN PROYECTO PAÍS DE MAYORÍAS” • Los planteamientos surgen de un amplio y participativo debate cultural, político, social y sindical de ANEF. “Construyendo liderazgo Social”. • Su síntesis es el documento Un Proyecto País de Mayorías. • Su centro: la urgencia de superar los déficit de democracia y equidad en Chile. • La necesidad de la participación social. • Que las organizaciones sociales y sindicales sean actores fundamentales y decisivos • Una democratización basada individuales y colectivos. en derechos ciudadanos, • La construcción de un modelo de desarrollo económico sustentable, con equidad y justicia social.

LA REALIDAD QUE DEBE CAMBIAR • El actual modelo de Sociedad que fomenta el individualismo y el consumismo, exacerbando la competencia. • Que discrimina, estratifica y excluye. • El mercado y el capital como centro del desarrollo, no las personas ni la Sociedad, concentrando la riqueza en pocas manos • Su resultado: una democracia meramente formal. anémica, enferma,

LA AUSENTE PARTICIPACIÓN CIUDADANA • La Participación ciudadana está restringida sólo a lo electoral • La institucionalidad pública y actores políticos están impregnados de cultura autoritaria, con escasa voluntad política para abrir canales de intervención ciudadana. • Esto genera ausencia de sueños colectivos, baja participación en la vida democrática, pérdida de confianza y adhesión en el sistema político. • Las personas, las organizaciones sociales y sindicales, la Sociedad, se atomizan, en definitiva, las personas están con expectativas no cumplidas. • Esto impide la construcción de un modelo de Sociedad Justa, incluyente, integradora , solidaria, democrática y humanista.

UNA DIFÍCIL GOBERNABILIDAD • Supeditada a los equilibrios macroeconómicos, focalizada en el comercio internacional y en la reducción de la influencia estatal, lo que lo limita en el diseño e implementación de políticas públicas, lo que provoca: • La falta de regulación y fiscalización: abuso y desprotección. • Impide el ejercicio de derechos esenciales: salud, educación, trabajo, vivienda, y previsión. Inequidad. • Conclusión: Desprestigio del Estado por causas de estas políticas.

EL IMPACTO EN LAS/OS TRABAJADORES El trabajo y el empleo se hacen cada día más precarios • El 70% de la población recibe bajos salarios. • Sólo el 32, 1% tiene empleo decente. • Miles son subcontratados y se desempeñan en condiciones muy precarias. • Disminución de Negociación Colectiva • Exclusión del derecho a la seguridad social. • Cultura empresarial que vulnera las leyes laborales, con prácticas antisindicales y que externaliza actividades propias de las empresas para abaratar costos. CONCLUSIÓN: Se agudiza la brecha entre ricos y pobres.

EL IMPACTO EN LOS/AS TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO • El 45% tiene empleos temporales, precarios y sin carrera funcionaria: Contratos y Honorarios. • La brecha salarial se ha duplicado en la última década. duplicado • Estilos de dirección predominantemente autoritarios, que dirección autoritarios no respetan la trayectoria de los/as funcionarios/as. • Falta de políticas de participación en proceso de Reforma participación del Estado y en condiciones laborales y socio económicas.

EL IMPACTO DE LAS AFP • Los beneficios sólo cubren a la cuarta parte de la población de mayores ingresos. • Entre quienes cotizan, poco menos de la mitad, no obtendrán ningún tipo de beneficios. • Los miles que no cotizan deberán recurrir a pensiones asistenciales otorgadas por el Estado. • La gran mayoría de quienes perciben bajos salarios tendrán un ahorro que no les permitirá superar la pensión mínima garantizada. • A un 3% aprox. de trabajadores/as, les descuentan pero no cancelan sus cotizaciones. • Castiga a las mujeres en sus derechos. • Altas comisiones. 20% para administración un 80%. (2, 5% del 12, 5%) • Oligopolio. Tres AFP concentran el 79% del mercado. • Falta de competencia y regulación

DAÑO PREVISIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS • Afecta a 150 mil (aprox. ) trabajadores/as. • Forzados y engañados para abandonar el antiguo sistema de reparto. • 1974 – 1988: Se les cotizó por un tercio de sus remuneraciones, tercio (sueldo base). • Bajo Bono de Reconocimiento, baja capitalización individual, tasa de reemplazo: un tercio de su remuneración. • Conclusión: Condenados a una vejez de indigencia, o a morir en sus puestos de trabajos. Impiden movilidad de la carrera funcionaria. Envejecimiento de la Administración Pública.

OTROS GRUPOS DE FUNCIONARIOS/AS DAÑADOS • Funcionarios/as de la DGAC y otros cotizantes AFP del Ministerio de Defensa: Desde 1985 cotizan sólo por un 60% de su remuneración. • Honorarios que realizan funciones permanentes: Sin previsión ni salud, ni derechos laborales y sindicales. • Funcionarios que perciben Asignación de Zona (no imponible): Afecta mayormente a las zonas extremas, disminuyendo la tasa de reemplazo. Abandonan región cuando jubilan.

A QUE ASPIRAMOS Resolver los graves problemas de equidad y falta de oportunidades. • Cambiar las lógicas políticas que alejan a la población de la vida pública. • Relaciones laborales modernas, que fomente el empleo decente, decente con salarios que aseguren una vida digna, con resguardo los derechos de los trabajadores. • Negociación colectiva real y en igualdad de condiciones. • Contratos de trabajo de duración indefinida. Extensión del derecho a la negociación colectiva y a la huelga. • Responsabilidad social de las empresas.

LA PARTICIPACIÓN: EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIA • Instrumento para la habilitación y empoderamiento social. • Se expresa en la toma de decisiones y control social de los compromisos públicos. • Implica: derecho a ser informado, opinar o reclamar, proponer, apelar o impugnar decisiones de la autoridad. Compromiso Presidenta Michelle Bachelet con la ANEF: Compromiso Presidenta Michelle Bachelet con la ANEF 1. “Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita que todas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas y decentes. Esta reforma incluirá la participación ciudadana, de las organizaciones y de todos los sectores involucrados. Nombrar de inmediato un Consejo de Reforma Previsional, con la participación activa de todos y sin duda de la ANEF”. ANEF

LA PARTICIPACIÓN, EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIA (2) 2. “Implementar a la brevedad un mejoramiento de las condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base al proyecto en trámite en el Parlamento, y dar prioridad a un solución adecuada a los funcionarios que fueron afectados por el Daño Previsional causado en los años 80, instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento de este tema en su labora y proponga medidas pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público acorde con un manejo responsable de la economía y del gasto fiscal”. • Conformación Consejo : No considera a la ANEF ni a otras organizaciones sociales. Promesa no cumplida. Divergencia Promesa no cumplida en concepto de participación.

LA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANO Fundamentos de nuestra propuesta “La Reforma Previsional debe ser un “sistema de protección social que incluya a todas y todos los chilenos”. . (Michelle Bachelet). La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de la familia. DERECHO FUNDAMENTAL y un DERECHO HUMANO BASICO. (Carta Fundamental de Derechos Humanos, Declaración de Filadelfia, Pacto Internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales, y Convenios OIT )

EL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONAL Convenio 35 en materia de vejez y pensiones, es el Convenio que establece: • Contribución de asegurados, empleadores y poderes públicos. • Administración del seguro: Instituciones sin fines de lucro. • Participación de los representantes de los asegurados en las instituciones administradoras. El derecho internacional y el derecho nacional reconocen a la seguridad social como un derecho y rechazan toda forma de marginación de algún miembro de la sociedad.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO A UN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO. Otros fundamentos El Estado chileno fue históricamente un actor fundamental para el desarrollo social y cultural en aspectos como la seguridad social, la educación, la salud, el trabajo, la vivienda y la cultura, entre otros. Nuestro Concepto de Estado Un Estado democrático, activo, participativo, solidario, responsable del ejercicio efectivo de los derechos y libertades personales y sociales. Agente y promotor de la igualdad de oportunidades y del más pleno desarrollo integral y el bienestar social para todas/os. Un Estado que garantice y asegure el ejercicio de los derechos ciudadanos, entre los cuales está la seguridad social y un sistema previsional justo y digno. Un Estado que respete los derechos de los trabajadores y el derecho a una pensión y vejez dignas.

2. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIÓN SOCIAL Clotario Blest Riffo, líder en la lucha por conseguir más justicia y solidaridad Riffo en el Sistema Previsional Chileno. Tucapel Jiménez, Jiménez presidente mártir de la ANEF, lideró el rechazo a la implantación coercitiva del sistema de capitalización individual. La ANEF criticó la millonaria campaña publicitaria para convencer y forzar a millones de trabajadores a afiliarse a las AFP. CAMPAÑA DE EL QUEDADO Se realizaron seminarios en varios puntos del país y publicaron inserciones en la prensa llamando a los trabajadores a no cambiarse de sistema. El Grupo de los 10, señaló: señaló “A nuestro juicio la persistencia en imponer el sistema de capitalización individual, está destinado exclusivamente a entregar más oxígeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberal ya implantado y constituye el último eslabón en la escala de expropiación y explotación de los trabajadores”. Luis Aguilar, Aguilar abogado, dirigente ANEF e INP, fue el gran impulsor, en la década del noventa del estudio y propuesta de la ANEF para solucionar al Daño Previsional . Consejo Previsional de la ANEF elaboró la propuesta ANEF sobre la Reforma al Sistema Previsional Chileno, el año 2000.

LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA EN LA DÉCADA DEL 80. (D. L. 3. 500) Un sistema que se crea e implanta bajo una dictadura militar y derechos ciudadanos conculcados. • Ahorro forzoso por parte de los trabajadores • Liberación de aporte a los empleadores. • Utilización y apropiación del empresariado de los dineros de los trabajadores. • Aniquilación del Sistema de Reparto Solidario: Campaña de Desprestigio. • Extinción de los beneficios habitacionales, médicos y de desempleo. • Creación de un virtual organismo liquidador (INP)

LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA Los 3 primeros gobiernos de la Concertación no modificaron el sistema previsional de capitalización individual. Razones para no modificar: Sistema Previsional base del Sistema económico vigente. Únicos Avances Ley Nº 19. 200 que mejoró la base de cálculo para las pensiones de INP. Conquista del gremio de Gendarmería, adscrito a ANEF, que logra retornar al personal desde el sistema de A. F. P. a DIPRECA .

LA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑOS 90 -2005 • Propuesta ANEF: Retorno al INP y Libertad de Afiliación para solucionar Daño Previsional. • Proceso de movilización y campañas públicas. • Instalación de Mesa de Negociación 2001: ANEF FOSTRAR – GOBIERNO INCENTIVO AL RETIRO. • Paliativo Transitorio: Proyecto de Bono Post Laboral de $ 50. 000. - (actualmente en el Congreso) • Compromiso Michelle Bachelet 7. 01. 2006.

3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: EL FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP La supremacía del mercado por sobre las personas y la Sociedad • Sistema previsional: Correspondencia con modelo económico-social imperante. • El modelo genera injusticias e inequidades para las grandes mayorías. • Subordina a las personas y sus derechos más esenciales a la lógica deshumanizada del mercado, por encima de cualquier otra valoración humana y social. • En la previsión permite una abusiva apropiación de los fondos aportados forzosamente por los trabajadores a los propietarios de la AFP. • Permite para unos pocos grandes riquezas y privilegios y para muchos/as miserables pensiones, incompatibles con el derecho a una vejez digna y decente. • Creciente rechazo y desarrollo de conciencia de los/as trabajadores por un profundo cambio. • Trabajadores alertas a cambios a lo GATO PARDO.

EL FRACASO DEL MODELO PREVISIONAL HEREDADO DE LA DICTADURA. Las AFP son un oligopolio de alto costo y poco transparente. • Se han reducido a sólo seis empresas Una controla el 40% de los fondos 40% de los afiliados. • Alto Costo: Costo Las comisiones netas cobradas fueron 199. 857 millones de pesos (2004). Comisiones sin tope establecido por ley. • 132. 942 millones más por cobro de comisiones, destinadas al seguro de millones invalidez y sobrevivencia, que contratan con empresas relacionadas. • Elevados Costos de Gastos Operacionales: Elevados Costos de Gastos Operacionales – 855 millones de pesos en remuneración a Directorios. – 30. 542 millones de pesos en gastos de comercialización (2004). • Grandes Utilidades: 112. 314 millones de pesos (2004). Grandes Utilidades • Elevada Rentabilidad Promedio: Elevada Rentabilidad Promedio 50% al año, en promedio, (1998 – 2003). • Mantienen una estrecha red de empresas relacionadas. • Un tercio de los fondos invertidos en el exterior.

EL PÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOS Pensiones Públicas: § 1. 178. 185 total entregadas en 2005 § 744. 605 pensiones no asistenciales (sistema antiguo) § 235. 433 pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP § 65. 000 garantías de pensiones mínimas a afiliados a las AFP, y § 133. 147 pensiones de CAPREDENA y DIPRECA. § Dos tercios de las pensiones públicas las perciben mujeres. § Cubren a un 73, 9% de los adultos mayores. Tres de cada cuatro recibe una pensión pública. § Mayores de 70 años: más del 90% percibe una pensión pública de algún tipo. El sistema de AFP § 69. 207 total pensiones (2004), financiadas íntegramente con los fondos acumulados en las cuentas individuales. § Cubren sólo a un 4, 3% § Financió sólo 1/5 de las pensiones mínimas garantizadas, garantizadas debiendo el Estado aportar los 4/5 restantes.

EL PÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOS (2) • Total de beneficiarios de la previsión pública: 1. 544. 480 (2005) • Total de beneficiarios de las AFP: 475. 324 (2004). – 65. 000 afiliados AFP perciben garantía estatal de pensión mínima. • Cobertura actual del sistema previsional chileno • 78, 3% de los adultos de mayores • 90% aprox. de los mayores de 70 años. • Sin embargo, casi todas las pensiones son públicas. • Conclusión: El sistema previsional chileno es un sistema mixto, cuyo principal componente, es el pilar público. • El costo de operación del INP: 57. 330 millones de pesos (2004). (2004 v/s 332. 000 millones AFP • El sistema público atiende a la abrumadora mayoría de los adultos mayores, con un costo de operación que equivale a un poco más de la cuarta parte de las comisiones netas cobradas por las AFP. • La AFP atiende actualmente a poco más del 4% de los adultos mayores y en el futuro tampoco estará en condiciones de financiar las pensiones de la mayoría de sus afiliados.

EL ESCANDALOSO BAJO MONTO DE LAS PENSIONES DE LAS AFP. Promedio de Pensiones Públicas: $147. 293 mensuales. – – La mitad de las pensiones públicas están entre $77. 000 y $120. 000. Pensiones Asistenciales: 14% de un monto promedio de $41. 000. Pensiones de vejez del INP $359. 332. Pensiones CAPREDENA y DIPRECA: $411. 823 mensuales. Promedio Pensiones AFP: $95. 928 mensuales – Esto se complementa con un aporte fiscal de garantías de pensión mínima, para dar el promedio de $124. 988 que alcanzan las pensiones de $124. 988 vejez del sistema de AFP. Conclusión: Una estafa si se las compara con el abusivo costo de administración y la extraordinaria ganancia que obtienen los dueños de las AFP

EL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚBLICO PREVISIONAL Gasto en Pensiones (2005): (2005 3. 219. 790 millones de pesos (US$5. 550 millones) § 45, 8% se destinó a pensiones no asistenciales (sistema antiguo) § 6, 1% a pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP. § 22, 3% se destinó a Bonos de Reconocimiento, y § 1, 5% a garantías estatales de pensión mínima, ambos montos traspasados a las AFP. § 24, 3% se destinó a pensiones CAPREDENA y DIPRECA. § Menos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguo § Alrededor de un cuarto a pensiones de los uniformados § Poco menos de un cuarto se traspasa a las AFP como bonos de reconocimiento y garantías de pensión mínima. § El saldo, 6, 1%, se gasta en pensiones asistenciales.

EL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚBLICO PREVISIONAL (2) El gasto público en pensiones equivale aproximadamente a: § 6% del PIB § Un tercio del presupuesto público total , y § Más del 40% del gasto público social (casi igual al gasto combinado en salud y educación). Este elevado gasto público en pensiones se ha mantenido por más de un cuarto de siglo.

DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL • En Chile hay 1, 6 millones de adultos mayores – 2/3 de ellos mujeres – Crecen al 2, 6% anual promedio en el largo plazo, tasa que es inferior al ritmo recen al 2, 6% anual de crecimiento del PIB. • La tasa de dependencia, dependencia es decir la población pasiva dividida por la población activa no está aumentando sino disminuyendo. • Una amplia mayoría de los afiliados a las AFP no logrará ahorrar lo suficiente para financiar una pensión superior a la mínima • La mayoría no alcanzará, tampoco, los 20 años de contribuciones exigidos para acceder a la Garantía Estatal de Pensión Mínima. • En la actualidad, 50 mil personas se encuentran cada año en esa situación, sin posibilidad de recurrir al Sistema Público.

DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL (2) • Los problemas previsionales de los chilenos no se originan en que vivan más años, sino en las AFP. No es Régimen de Pensiones. • Es un Sistema de Ahorro Forzoso, para proveer capital a las empresas. • Hoy se entregan Pensiones Públicas de un promedio de 147 mil pesos mensuales al 74% de los adultos mayores. • Las AFP dan pensiones sólo a un 4, 3% de los adultos mayores y financian un promedio de 95 mil pesos por pensión de vejez. • Con el mismo gasto, el Sistema Público está en condiciones de otorgar pensiones con un mínimo de $100 mil al 85% de los adultos mayores, al 2010. Al 2025 dicho monto sube a $170 mil y a $250 mil el 2045, manteniendo una cobertura del 85%. • Las AFP no pueden dar pensiones dignas a la mayoría de sus afiliados. La solución al problema previsional chileno sólo puede venir del fortalecimiento del pilar público.

DIMENSIONANDO LA SITUACIÓN ACTUAL (3) • El 2002, más de la mitad de los afiliados, son mayores de 36 años y cotizan menos de 4, 2 meses por año. • Van acumular menos de 184 cotizaciones al cumplir la edad de jubilar. – No tendrán derecho a pensión mínima estatal (que requiere 240 cotizaciones, como mínimo). • Ese mismo grupo tiene acumulado menos de $850. 889 en su cuenta de capitalización, con sueldos inferiores a $172. 658. – Acumularán al jubilar menos de $6. 470. 025 Percibirán una pensión inferior a los $33. 876. • Más de la mitad de la fuerza de trabajo, más de tres millones y medio de trabajo personas, no tienen cobertura de parte del sistema de AFP, AFP como no sea retirar sus magros ahorros del sistema. • Estudios recientes publicados por la Superintendencia de AFP y por la propia Asociación de AFP. Alrededor de la mitad de los afiliados no contarán ni con fondos suficientes para financiar una pensión mínima ni tampoco cumplirán los requisitos para obtener la garantía estatal correspondiente • Esta es una verdadera bomba de tiempo que requiere ser desactivada ahora.

EL DAÑO PREVISIONAL, QUE AFECTA ESCANDALOSAMENTE A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS 1. Aquellos que hoy están alcanzando la edad de jubilar tienen pensiones AFP que son menos de la mitad de los que jubilan por sistema antiguo. 2. Las tasas de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de la remuneración en actividad. 3. Situación personal a DGAC, Asignación de Zona y Honorarios, ya expuesta Causas §Políticas de remuneraciones inferiores al IPC y a través de Asignaciones o Bonos no Imponibles (1974 -1989) §Subcotización al sistema de previsional (cotización sobre sueldo base). Conclusión: El sistema de capitalización individual administrado por Privados ha FRACASADO y los funcionarios públicos estamos firmemente decididos a luchar por una auténtica seguridad social al servicio de las personas y sus derechos.

4. UNA PROFUNDA REFORMA PREVISIONAL, ¡AHORA! Principios y Características que debe cumplir el nuevo sistema previsional 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Fortalecer un sistema de reparto solidario administrado por el INP. Creación de un Fondo Solidario Previsional. Solidario Libertad de afiliación. El trabajador decide destinos de sus fondos. afiliación Aporte de Trabajadores, Empleadores y Estado. Reivindicación el rol del Estado y de sus instituciones públicas (INP) Participación de los trabajadores en la Administración de los trabajadores Regulación del Sistema de Capitalización Individual y sus instituciones (AFP): Concentración, concomitancia y elevados costos. 8. Coexistencia de dos sistemas uno de Seguro Social y otro de Capitallización Individual. 9. Un sistema de previsión que forme parte de un Sistema de Seguridad Social, eficiente y que favorezca al trabajador. “El sistema no ha garantizado pensiones decentes y tiene serios problemas de sustentabilidad” (Ministro del Trabajo). 10. Solución al Daño Previsional y cumplimiento de lo comprometido por la Sra. Presidenta de la República.

Principales características de las nuevas Pensiones: 1. Cobertura Universal 2. Sin discriminación de género. 3. Permanentes en el tiempo 4. Definidas con anterioridad 5. Suficientes para una vejez digna 6. Con tasas de reemplazo cercanas a las remuneraciones en actividad.

Nuestra propuesta: UN SISTEMA INTEGRADO, DE TRES PILARES. Un primer pilar que entrega una pensión básica universal a todos los habitantes del país, sin necesidad de contribución. Un segundo pilar contributivo, de reparto, solidario. Un tercer pilar, de capitalización individual. Un Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO: Pensión Básica el cual será administrado por el INP. Valores: Pensión = sueldo mínimo, incrementándose de acuerdo al crecimiento de la economía. (Propuesta Cenda) Cobertura: 85% de los Adultos Mayores. Excepción a quienes tengan pensiones superiores al tope (INP) Financiamiento: Estatal, equivalente al 6% del PIB Participación de la sociedad civil. No se requiere afiliación. Sí, mecanismos de acreditación.

Un Segundo pilar: SOLIDARIO CONTRIBUTIVO Fondo Previsional de Reparto Solidario y Contributivo. • • • De Administración Estatal (INP) Participación de trabajadores organizados. Destino de los Fondos: Desarrollo del país. Pensión: 80% de remuneración promedio de los últimos 10 años, indexada en el IPC Eliminar tope de cotización (60 UF y 42 UF) Reposición del Fondo de Desahucio Voluntario: Cotización 6%. Alternativas de Contribuciones y Financiamiento: 1. Aporte de los imponentes que opten por el fondo, la rentabilidad de las inversiones, las contribuciones del empleador (0, 5% a 5% en 10 años) y el aporte del Estado. § El Estado garantiza la pensión de sus imponentes. § La Afiliación es Voluntaria y Revocable, al igual que la Desafiliación.

2. Un porcentaje de aporte obligatorio (4%-6%) del total de cotización (12, 5%). – Más allá de ese mínimo existirá libertad de elección entre este pilar y el de sistema de capitalización individual. Se podrá aportar un porcentaje mayor o la totalidad de la cotización a este Fondo. Empleadores contribuirán en los mismos guarismos establecidos en el punto 1. (0, 5% al 5%) La pensión, equivalente al INP, se alcanza articulando los tres pilares – En ambas alternativas, los trabajadores tienen un 51% de representación en el Consejo de Administración.

Tercer Pilar: CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL Se mantiene este pilar, con profundas correcciones: • Participación de los afiliados en la Administración • Suprimir la comisión fija • Fijación de montos máximos de comisión • Organizaciones sindicales opción de negociar colectivamente comisiones • Prohibición de invertir en empresas que afecten el medio ambiento y/o violen leyes laborales. • Entrada al mercado de instituciones cooperativas • Prohibición de realizar negocios con empresas relacionadas • Otras que se indican en propuesta.

Alternativas de Financiamiento y Contribución 1. 12, 5% cotización de trabajador, más contribución del empleador en los términos ya mencionados. Aportes voluntarios (APV). Fondo Compensatorio, para asegurar una pensión de un 80% como mínimo. Afiliación y desafiliación Voluntaria. 2. Contribución individual, basado en un porcentaje mayoritario de la cotización (8% aprox. ) para los que opten por este sistema. El resto va al Fondo de Solidario. Otro financiamiento: APV, Fondo de Desahucio. Si la pensión es inferior al INP, se complementa con Fondo Solidario de Reparto y Público No Contributivo.

SOLUCIÓN AL DAÑO PREVISIONAL Funcionarios/as Afectados/as Administración Central, Municipales, Servicios Traspasados, Autónomos (Universidades) y otros especiales (DGAC, Honorarios y con Asignación de Zona). Dos Alternativas de Solución: Dos Alternativas de Solución 1. DESAFILIACION § Dañados jubilan por las normas de las antiguas Cajas, descontándose la diferencia de tasa de imposiciones de la jubilación y efectuando rebaja por años trabajados en exceso. En rebaja forma gradual. § Mecanismo con efecto retroactivo para quienes jubilaron con Daño Previsional desde el inicio del sistema de AFP. § Incluye en ese mecanismo a los beneficiarios del Bono Post Laboral en trámite.

2. Fondo Solidario Transitorio de Reparación FOSTRAR § Proyecto patrocinado por el ex Presidente del Senado, actual Ministro del Interior Don Andrés Zaldivar L. § Mecanismo Ø Desafiliación al término de la vida laboral Fondos Administrados por el INP, provenientes de los recursos de los afiliados que se traspasan.

El Instituto Nacional de Previsión, INP • Continuador legal del actual INP • Nuevas Funciones – Recaudación de todos los fondos previsionales y pago de los Recaudación beneficios, tanto del pilar solidario y el de capitalización beneficios individual. – Administración e inversión del Fondo Solidario Administración e inversión El Estado debe garantizar una infraestructura y una planta de personal adecuada para entregar un servicio de alta calidad para la ciudadanía.

Otros elementos de equidad del Sistema de Pensiones • Delito Previsional: No pago de imposiciones retenidas. Delito Previsional • Reincorporar años de servicios como requisito para jubilar Reincorporar años de servicios • Abono a las mujeres de un año de imposiciones por hijo/a. un año de imposiciones • Mantener 60 años de edad como requisito para jubilar a las mujeres. • Establecer montepíos de 100% para hombres y mujeres. Establecer montepíos de 100% • Devolución de tasa de supervivencia cobradas a las mujeres que tasa no generan montepíos. • Discapacitado: Disminución de tiempo y cálculo del beneficio con sobretasa del 10%. • Reparación para los exonerados, prisioneros y torturados, durante la dictadura militar. • Aclaración de los fondos de rezago. Aclaración

AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALES