Kuva Irene Stenros Erityisavustus korkeakouluille kehittmishankkeisiin taloudenhallinta Alustus

Kuva: Irene Stenros Erityisavustus korkeakouluille kehittämishankkeisiin, taloudenhallinta Alustus 16. 3. 2017 Opetusneuvos Eija Somervuori 1

Muut Korkeakoulutarkastukset lainsäädäntö • VTV • OKM • rahoittajat • valvonta • takaisinperintämahdollisuus Tilintarkastus • vuositarkastus • muut • taloustiedot Yhteistyö • indikaattorien verohallinnon toteutumat kanssa • suorat/epäsuorat tiedonkeruut • käsikirja Korkeakoulut tuotot 3, 8 mrd € Rahoituksen allokointi • rahoitusmalli • tulossopimus • indikaattorit Yhteistyö • yhtenäiset verohallinnon Taloushallinnon käytännöt kanssakoodisto Raportointi • yhtenäisetja käytännöt tiedonkeruu • TILIVELVOLLISUUS JA YHTEISKUNTAVASTUU • AUTONOMIA • LÄPINÄKYVYYS JA JULKISUUS • DIALOGI • TIETO

Opetus- ja kulttuuriministeriön tarkastustoimi • Valtionapuviranomaisen tulee valtionavustuslain mukaan huolehtia valtionavustuksen asianmukaisesta ja riittävästä valvonnasta. • Tarkastustoimi vastaa tästä valvonnasta. Korkeakoulu- ja tiedepolitiikan osasto seuraa tavoitteiden toteutumista. • HUOM, Korkeakoulujen vuotuinen valtion rahoitus ei ole valtionavustusta, mutta OKM myöntää korkeakouluille myös erityisavustuksia, joita ministeriön tarkastustoimi tarkastaa. Taloushallinnon koodiston mukaisesti valtion rahoitus ja valtionavustus on eriytetty. Molemmilla rahoituksissa rahoitettuihin toimintoihin kohdentuu yhtäläisin perustein osuus yhteisistä kustannuksista. 3

Valtiontalouden tarkastusvirasto • Tarkastusvirastolla on oikeus tarkastaa valtiolta varoja tai muuta taloudellista tukea tai etua saaneita kuntia, kuntayhtymiä, säätiöitä sekä muita yhteisöjä ja oikeushenkilöitä sekä yksityisiä henkilöitä sen selvittämiseksi, ovatko varojen tai muun taloudellisen tuen tai edun saamiseksi annetut tiedot oikeat, onko myöntämispäätöksessä määrättyjä ehtoja noudatettu ja onko varat tai muu taloudellinen tuki tai etu käytetty siihen tarkoitukseen, johon ne on annettu. 4

Erityisavustus korkeakouluille kehittämishankkeisiin talouden hallinnan lähtökohdat • Erityisavustuksia säätelee valtionavustuslaki (27. 2. 2001/688) • Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut määräyksen eritysavustusten ehdoista ja rajoituksista. • Tässä tapauksessa noudatetaan erityisavustukseen liittyviä ehtoja ja rajoituksia OKM/11/091/2015. • Seuraavassa haussa noudatetaan uudistettuja ehtoja ja rajoituksia OKM/4/091/2017, jotka ovat aiempia ehtoja ja rajoituksia yksityiskohtaisemmat. 5

Erityisavustukseen liittyviä ehtoja ja rajoituksia OKM/11/091/2015, poimintoja • Hankkeessa on noudatettava hankintalakia. • Selvitykseen tulee liittää – hankkeen tulot ja menot kustannuspaikkaraportilla tai vastaavalla kirjanpitoon perustuvalla raportilla – hankekohtainen pääkirjanote ja laskennallisista eristä tiedot – avustuksen saajan koko toiminnan tuloslaskelma ja tase liitetietoineen hanketta vastaavalta ajalta (Ei korkeakouluilta) – selostus/raportti hankkeesta – sekä muut erikseen pyydetyt liitteet ja liitelomakkeet • Muita määräyksiä; käyttötarkoituksen ja –ajan muuttaminen erityisestä syystä ja valtionavun palauttaminen. 6

Hankekohtaisesti päätetyt menettelyt • Hankkeessa sovelletaan kokonaiskustannusmallia seuraavin ehdoin – rahoitusosuus on 70% ja omarahoitusosuus 30 % – tehollisen työajan kertoimena käytetään hakijakorkeakoulun kerrointa – HSK-kertoimena käytetään hakijakorkeakoulun kerrointa – yleiskustannuskerroin on kaikille sama 30% • Kokonaiskustannusmallin käytännön soveltamisessa on korkeakoulukohtaisia eroja ja soveltamiseen liittyviä ohjeita antaa korkeakoulujen taloushallinto. • Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut määräyksen kokonaiskustannusten laskentamenettelystä (OKM/44/592/2016). 7

Esimerkki kokonaiskustannusmallin soveltamisesta Esimerkki: • Henkilön kuukausipalkka on 5. 000 € ja vuosipalkka 60. 000 €, ja korkeakoulun HSK-kerroin on 53% ja tehollisen työajan kerroin 84% (työajasta on vähennetty mm. vuosilomat, koulutuspäivät ja sairauspäivät keskimääräisin tiedoin) • Tehollisen työajan vuosipalkka on 50. 400 € (Kerroin 0, 84) • Henkilösivukustannuksiksi budjetoidaan 26. 712 € (50. 400 * 0, 53) • Palkkakustannukset yhteensä 77. 112 • Yleiskustannuksiin budjetoidaan 23. 133 € (50. 400 + 26. 712 = 77. 112 * 0, 30 = 23. 133) • Edellä kuvatulla tavalla laskettujen projektin kaikkien palkkakustannusten yhteissumma merkitään lomakkeen kohtaan henkilöstökulut. • Tilavuokrakohta jätetään tyhjäksi, koska tilakustannukset sisältyvät YK-kertoimeen. • Ulkopuoliset palvelut -kohtaan merkitään projektille hankittavat ulkopuoliset palvelut. • Muihin kuluihin merkitään projektista aiheutuvat muut kulut ja viimeiseksi kuluriviksi YKkertoimella lasketut yleiskulut. 8

Talouden seurannassa on tärkeää huolehtia seuraavista seikoista: • • Rahoitusta käytetään siihen tarkoitukseen, mihin se on myönnetty. Talouden raportoinnilla osoitetaan kaikki hankkeelle kohdennetut tuotot ja kulut sekä ulkoiset että sisäiset kirjaukset. Hankkeelle myönnetty rahoitus kirjataan kokonaisuudessaan hankkeen tuotoksi ml. yleiskustannusosuus. Omarahoitusosuuden toteutuminen tulee osoittaa raportoinnissa. Hankkeelle kohdistettu välitön työaika perustuu työajanseurantaan. Talousraportoinnista tulee käydä hankkeen kokonaiskustannukset ja rahoitus. Hankkeen raportointiin luodaan OKM: n toimesta raportointilomake (vrt. Tekes-raportointi) 9

Kiitos ja hyvää kevättä! 10