KURSUS PENGUATKUASAAN PRAKTIKAL PEGAWAI PEGAWAI JAS 14 18

KURSUS PENGUATKUASAAN PRAKTIKAL PEGAWAI -PEGAWAI JAS, 14 -18 April 2014 PENGENALAN DAN ASPEK PERUNDANGAN oleh Dalilah Haji Dali Institut Alam Sekitar Malaysia 1

Objektif Modul: Untuk mendedahkan dan seterusnya memberi kefahaman kepada para peserta tentang AKAS, 1974 dan pemakaiannya di dalam kerja-kerja penguatkuasaan 2

Hasil Pembelanjaran Modul: Peserta akan dapat: 1. Menerangkan kedudukan `alam sekitar’ di dalam Perlembagaan Persekutuan 2. Menghurai bidang tugas dan kuasa mereka berdasarkan peruntukan di bawah AKAS, 1974 3

Hasil Pembelanjaran Modul (samb): 3. Menerangkan prinsip asas penguatkuasaan premis yang ditetapkan 4. Memberi definisi istilah am perundangan alam sekitar 5. Mengenalpasti isu-isu alam sekitar yang di bawah bidangkuasa JAS 4

Hasil Pembelanjaran Modul (samb): 6. Mengenalpasti tindakan yang boleh diambil semasa pemeriksaan di tapak; dan 7. Mengesyorkan tindakan susulan yang selaras dengan peruntukan AKAS, 1974 berdasarkan hasil pemeriksaan 5

Andaian : 1. Rancangan kerja penguatkuasaan tahunan telah disediakan 2. Senarai semak penguatkuasaan telah disediakan 6

Fokus Modul : Struktur utama dan prinsip AKAS dan undang di bawahnya Kuasa rasmi dan tanggungjawab pegawai JAS Hak asas pihak industri, pemilik premis dan penduduk premis Elemen utama dalam AKAS, 1974 yang berkaitan dengan tugas penguatkuasaan Hierarki dalam tindakan susulan penguatkuasaan 7

Singkatan yang digunakan AKAS, 1974 (Akta)JAS PJ KC KKKAS KPAS/KP KPKAS KPP P PBT PKAS /PK PPKAS/PPK Pp. KAS TKP (O) - Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 Jabatan Alam Sekitar Penolong Jurutera Ketua Cawangan Kaedah-Kaedah Kualiti Alam Sekitar Ketua Pengarah Kualiti Alam Sekitar Ketua Penolong Pengarah Pihak Berkuasa Tempatan Pegawai Kawalan Alam Sekitar Penolong Pegawai Kawalan Alam Sekitar Perintah-Perintah Kualiti Alam Sekitar Timbalan Ketua Pengarah 8

Skop Pembentangan Pengenalan kepada Modul 1 Perlembagaan Malaysia - `alam sekitar’ dalam Perlembagaan Persekutuan - pertindihan kuasa - AKAS, 1974 Penguatkuasaan - Maksud - Tujuan - Pendekatan Baru di dalam Prinsip Penguatkuasaan - Peruntukan yang berkaitan di bawah AKAS, 1974 9

Skop Pembentangan (samb. ) - Kuasa untuk menjalankan Tindakan Penguatkuasaan - Kesalahan yang boleh Dikompaun - Penguatkuasaan dan Pemeriksaan di lapangan - Tindakan susulan penguatkuasaan - Amalan lain untuk mantapkan tindakan penguatkuasaan 10

Perlembagaan Malaysia Latarbelakang Sistem Demokrasi berparlimen dan Raja Berpelembagaan Kuasa Kerajaan Persekutuan dibahagikan kepada i. Perundangan (legislative) – buat undang-undang (Parlimen) ii. Pemerintah (Executive) - tadbir undang-undang (PM dan JM) iii. Kehakiman (Judicial) – jalankan penghakiman (KHN) 11

Perlembagaan Malaysia Latarbelakang (samb. ) Perlembagaan Malaysia = Perlembagaan Persekutuan Art. 74 dan Jadual 9 Perlembagaan bahagikan kuasa Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri mengikut Senarai Persekutuan, Negeri dan Bersama (LAMPIRAN 1) `Alam sekitar’ adalah istilah derivatif dan tidak dinyatakan di dalam mana-mana senarai. 12

Kerajaan Negeri boleh bentuk undang sendiri bagi subjek yang tidak dinyatakan di bawah mana-mana senarai seperti `alam sekitar’ : 1. Ordinans Sumber Semula Jadi dan Alam Sekitar Sarawak (Pindaan), 1996 (Lem. Sumber Semulajadi dan Alam Sekitar Sarawak) 2. Enakmen Perlindungan Alam Sekitar, 2002 (Jab. Perlindungan Alam Sekitar Sabah) 13

Pertindihan Kuasa Di Antara Kerajaan Negeri Dan Kerajaan Persekutuan Kes Rayuan KPKAS Anor vs Kajing Tubek & ors 1997 14

Hierarki Mahkamah Malaysia 15

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127) Definisi alam sekeliling: `faktor-faktor fizikal bagi kawasan di sekeliling manusia termasuk tanah, air, udara, iklim, bunyi, bau, rasa, faktor biologi bagi binatang dan tumbuh-tumbuhan dan faktor-faktor sosial estetika 16

Definisi Pencemaran Seksyen 2*: “suatu perbuatan atau proses, sama ada semula jadi atau buatan, yang menyebabkan kemasukan apa-apa bahan cemar ke dalam sekeliling dengan melanggar syarat-syarat yang boleh diterima sebagaimana yang dinyatakan dalam peraturan-peraturan yang dibuat di bawah seksyen 21” * A 1441, 160812 17

Latihan Nyatakan LIMA (5) subjek setiapnya dari dua senarai di Jadual 9 Perlembagaan Persekutuan yang berkemungkinan menjadi sumber kepada istilah alam sekitar. 18

Definisi Penguatkuasaan: satu tindakan yang berautoriti untuk memastikan pematuhan kepada undang-undang yang dimaksudkan 19

Pengenalan Tujuan: Paksi penguatkuasaan ialah Undang-Undang: i. sebagai asas rujukan tindakan ii. Punca kuasa pegawai penguatkuasa Perlu faham skop bidangkuasa dan peruntukan yang dikuatkuasakan 20

Pentadbiran AKAS, 1974 Pelantikan Ø KPKAS oleh Menteri di bawah S. 3(1) Ø Pegawai lain oleh Menteri (S. 3(2)) Majlis Kualiti Alam Sekeliling Ø Menasihati Menteri dalam perkara berkaitan Akta, apa yang dirujuk dan penetapan premis/aktiviti yang ditetapkan. Ø Ahli dari Pelbagai Kementerian, Kerajaan Negeri, Industri, Akademia, NGOs 21

AKTA KUALITI ALAM SEKITAR 1974 PENDEKATAN 1. LANGKAH PEMULIHAN Penguatkuasaan dan Pengawasan 2. LANGKAH PENCEGAHAN Penilaian Kesan Kepada Alam Sekeliling (EIA) and Perancangan Projek Bersepadu (Peringkat Awal-conception) 3. PENDEKATAN MEMUDAHCARA (SOFT APPROACH) Promosi Kesedaran dan Pendidikan Alam Sekitar - S. 3 (l) Liaison/Kerjasama – S. 3(m) Pewakilan Kuasa - S. 49 Keperluan Mandatori untuk Latihan dan Orang Yang Berwibawa 22

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127) Dibuat untuk mencegah, menghapus, mengawal pencemaran dan membaiki alam sekeliling Tarikh kuatkuasa : 15 April 1975 Pindaan : 1975, 1981, 1986, 1994, 1996, 2000, 2001, 2005, 2007 dan 2012 Mulai 2005 amalan self regulation diterapkan secara legislatif 23

Pindaan AKAS 1974 Undang Yang Meminda Tajuk Ringkas Berkuatkuasa Akta 160 Akta Mata Wang Malaysia (Ringgit)1975 29. 9. 1975 PU(A) 357/80 Perintah Akta Mahkamah Rendah (Perluasan) 1980 1. 6. 1981 Akta A 636 Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan) 1985 10. 1. 1986 Akta A 885 Akta Perlembagaan (Pindaan) 1994 24. 6. 1994 Akta A 953 Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan) 1996 1. 8. 1996 24

Pindaan AKAS 1974 Undang Yang Meminda Tajuk Ringkas Berkuatkuasa Akta A 1030 Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan) 1998 21. 8. 2000 Akta A 1102 Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan) 2001 28. 6. 2001: s 2 19. 7. 2001 : s 3, 4, 5, 6 Akta A 1315 Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan) 2007 30. 8. 2007 Akta A 1441 Akta Kualiti Alam Sekeliling (Pindaan) 1985 16. 8. 2012* 25

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127) Perkara yang penting diperhatikan bagi sesuatu Akta: 1. Tajuk 2. Pemakaian 3. Tarikh kuatkuasa 4. Tafsiran Aspek pencemaran segmen fizikal adalah dikawal secara jelas melalui sekatan di bawah peruntukan S. 22 -25, 27, 28, 29 dan 34 B Pencemaran ke atas sumber asli hidup dikawal melalui S 34 A - keperluan EIA (sekiranya tertakluk) 26

Subdivisi AKAS, 1974 Tiga (3) subdivisi iaitu 1. Peraturan-Peraturan (39) 2. Perintah (40) 3. Kaedah-kaedah (3) Tujuan untuk menerangkan/memperincikan tindakan untuk menguatkuasakan peruntukan di dalam Akta induk 27

Latihan Nyatakan perbezaan di antara ketiga (3) subdivisi undang-undang ini: 1. Peraturan-Peraturan 2. Perintah 3. Kaedah-kaedah 28

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127) Mekanisma kawalan pencemaran 1. Kawalan terhadap syarat-syarat yang boleh diterima / standard yang ditetapkan (S. 21) 2. Kebenaran Bertulis (S. 19) untuk (a) jadikan kenderaan, kapal atau premis sebagai pembawa atau premis yang ditetapkan (b) sebabkan tanah atau bangunan jadi PYDT 3. Lesen untuk menduduki dan menjalankan operasi premis yang ditetapkan. (S. 18) 29

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127) Mekanisma kawalan pencemaran (samb. ) 4. Pengeluaran lesen untuk melanggar dengan melanggar syarat-syarat yang boleh diterima yang ditentukan di bawah seksyen 21, AKAS, 1974 (Lesen Pelanggaran) 30

Mekanisma kawalan pencemaran(samb. ) Lesen adalah mandatori apabila seseorang itu: a) Menduduki atau menggunakan sesuatu premis yang ditetapkan (s. 18); dan b) Mengeluarkan, membenar atau melepaskan apaapa benda berbahaya kepada alam sekeliling, pencemar atau buangan dengan melanggar syarat yang boleh diterima yang ditentukan di bawah seksyen 21, AKAS, 1974 31

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127) Mekanisma kawalan pencemaran (samb. ) 5. Tindakan penguatkuasaan melalui kuasa yang diperuntukan di bawah seksyen: 3 (1) - (d), (e), (k), 31, 31 A, 33, 34 AA*, 37, 37 A*, 37 C*, 38 A, 38 AB*, 45, 46 A, 48 AA*, 48 AB* dan 48 AC* * Act A 1441 32

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan Di antaranya peruntukan yang termaktub 1. Seksyen 3 – Kuasa 2, Tugas 2 dan kewajipan (i) ss 3(d) - kawal (dgn lesen) ikut jenis, kuantum, keluaran, letakan atau punca keluaran dan bahan merbahaya atau mungkin merbahaya (ii) ss 3(e) – jalankan pemeriksaan dan penyiasatan sebab 2, jenis, takat pencemaran dan cara 2 mencegah dan bantu, bekerjasama dengan pihak lain 33

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan (iii) S. 3 (1) (k) - menjalankan penyiasatan dan pemeriksaan bagi memastikan pematuhan AKAS, 1974 atau peraturan-peraturan yang dibuat di bawahnya dan menyiasat terhadap pengaduan berhubung pelanggaran terhadap Akta ini 1974 atau peraturan yang dibuat di bawahnya. 34

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 2. S. 31 - Kuasa (melalui notis bertulis) untuk menghendaki pemunya atau penduduk kenderaan, kapal, premis (PYDT atau tidak) untuk memasang, mengendali, mengubah, membaiki, mengukur, mengambil sampel, menganalisa, merekod, melapor, menyenggara, program pengawasan dsb. 35

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 3. S. 31 A – Perintah Larangan. Pada keadaan di mana alam sekeliling, kesihatan awam atau kesejahteraan awam adalah atau berkemungkinan terancam Menteri, selepas berunding dengan Majlis, boleh arah KP keluarkan PL kepada pemunya atau penduduk loji perindustrian secara mutlak atau bersyarat untuk hentikan perbuatan yang akibatkan pelepasan dan sebabkan peralatan tak boleh beroperasi. Denda ≤ RM 50, 000, ≤ 5 tahun atau kedua-duanya sekali. 36

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 4. S 33 Kuasa bagi melarang atau mengawal orang yang dilesen daripada melepaskan dsb. buangan-buangan dalam hal tertentu (1) Pada keadaan di mana kesan kolektif boleh menyebabkan keadaan segmen atau unsur alam sekitar bertambah buruk dan menjejaskan kesejahteraan manusia dan hidupan, KP boleh dengan notis kehendaki tiap-tiap pemegang lesen memberhentikan pengeluaran , pelepasan atau peletakan. ( 2) ≤ RM 50, 000, ≤ 5 tahun or both, + RM 1000/hari 37

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 5. S 34 AA Perintah larangan bagi aktiviti yang ditetapkan (1) Perintah larangan atau perintah berhenti kerja kepada orang yang jalankan AYDT – (a) tanpa kelulusan ss 34 A(3); (b) cabuli syarat kelulusan; (c) dijalankan ikut cara yang mungkin sebabkan kerosakan kepada alam sekeliling. (2) Dikeluarkan secara mutlak atau bersyarat, tempoh; atau sehingga patuhi kehendak meremedi. (3) ≤ RM 500, 000, ≤ 5 tahun or both, +RM 1000/hari 38

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 6. S. 37 - Kuasa untuk mendapatkan maklumat dari pemunya atau penduduk melalui notis(pemunyaan, penggunaan bahan, proses, kelengkapan, loji perindustrian, pelepasan, risiko), Penalti ≤RM 2000 atau penjara atau kedua 2 nya 39

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 7. “Kuasa penyiasatan 37 A. (1) Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah hendaklah mempunyai semua kuasa yang perlu untuk menjalankan penyiasatan di bawah Akta ini. 40

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan (S 37 A sambungan) (2) Dalam mana-mana hal yang berhubungan dengan pelakuan sesuatu kesalahan di bawah Akta ini, Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah yang menjalankan penyiasatan boleh menjalankan semua atau mana-mana kuasa berhubung dengan penyiasatan polis dalam kes boleh tangkap yang diberikan oleh Kanun Tatacara Jenayah [Akta 593 ]. 41

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 8. Kad Kuasa 37 B. (1) Maka hendaklah dikeluarkan kepada Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah suatu kad kuasa yang hendaklah ditandatangani oleh Menteri. 42

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan (S. 37 B sambungan) (2) Bila mana Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah menjalankan mana-mana kuasa penguatkuasaan di bawah Akta ini, dia hendaklah, apabila diminta, mengemukakan kepada orang yang terhadapnya kuasa itu sedang dijalankan kad kuasa yang dikeluarkan kepadanya di bawah subseksyen (1). 43

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 9. S. 38 - Kuasa-Kuasa untuk menahan, menaiki , menggelidah, dsb tanpa waran tanpa mengira kenderaan, kapal, pesawat udara atau premis tertakluk di bawah S. 18 atau tidak Ambil tindakan: memeriksa, menyiasat, menyita, menahan, membuat salinan, mengambil cabutan, membuat pertanyaan dan pemeriksaan fizikal, mengambil sampel Ke atas benda: kelengkapan, loji perindustrian, tred, industri, proses, bahan-bahan buangan terjadual atau bahan berbahaya, kenderaan pembawa, kapal, peralatan, stor, kargo, pesawat, udara, buku, rekod, dokumen 44

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 10. S 38 A. Kuasa untuk memeriksa orang yang mengetahui kes (1) Boleh periksa secara lisan orang yang dijangkakan tahu fakta dan keadaan kes dan pernyataan orang tersebut perlu dihasilkan di dalam bentuk bertulis. (2) Orang tersebut terikat untuk menjawab semua soalan sekiranya enggan terdedah kepada pertuduhan jenayah atau penalti atau pelucuthakan. 45

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan (3) Orang yang diperiksa perlu nyatakan yang benar (4) Pegawai perakam perlu maklumkan peruntukan ss (2) dan (3). (5) Pernyataan perlu diubah dalam bentuk bertulis, ditandatangani oleh orang yang membuatnya (atau cap ibu jari). Pernyataan dibacakan kepada orang yang diperiksa dalam bahasa pernyataan dibuat, diberi peluang untuk membuat pembetulan dan sekiranya dia enggan untuk tandatangani, orang yang membuatnya boleh mengendors di bawah tandatangannya fakta keengganan dan sebab jika ada oleh orang yang diperiksa itu, 46

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan Kuasa untuk menghendaki kehadiran orang yang mengetahui kes 11. 38 AB*. (1) Ketua Pengarah atau mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah yang membuat penyiasatan di bawah Akta ini boleh, melalui perintah secara bertulis, menghendaki mana-mana orang yang pada hemat Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah mengetahui fakta dan 47

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan S 38 AB* samb. (2) Jika mana-mana orang yang sedemikian enggan atau tidak hadir sebagaimana yang dikehendaki oleh suatu perintah yang dibuat di bawah subseksyen (1), Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah itu boleh melaporkan keengganan atau ketidakhadiran itu kepada Hakim Mahkamah Sesyen yang hendaklah 48

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 12. S. 39 – Penyampaian Notis 1. Kepada Siapa? Dimana? Bagaimana? 2. Keadaan yang disifatkan sebagai dialamatkan dengan sepatutnya? 3. Bagaimana bila orang itu tiada di premis? Siapa boleh sampaikan? 49

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan 13. S. 45 – Kompaun kesalahan ≤RM 2000 rujuk K-KAS (Mengkompaun Kesalahan) 1978, 14. S. 48 – Kuasa untuk tahan (dan jual kapal) 15. S. 48 A – Kuasa untuk menguji dan melarang penggunaan kenderaan (tahan ≤ 48 jam, jika tempoh perbaiki lebih 10 hari, Notis larangan). Penalti melanggar PL≤RM 5, 000 atau ≤ 1 tahun penjara atau kedua-duanya. 50

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan Seksyen baru 48 AA hingga 48 AE Akta ibu ini dipinda dengan memasukkan selepas seksyen 48 A seksyen yang berikut: “Akses kepada data berkomputer 16. 48 AA. (1) Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberikuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah yang menjalankan penggeledahan di bawah Akta ini hendaklah diberi akses kepada data berkomputer sama ada yang disimpan dalam suatu komputer atau selainnya,

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan Anggapan 17. 48 AB. (1) Jika apa-apa bahan yang disyaki sebagai buangan terjadual dan bahan itu terkandung dalam beberapa bekas, adalah mencukupi untuk menganalisis sampel bahan itu bagi amaun sebagaimana yang ditentukan oleh Ketua Pengarah dan jika analisis itu membuktikan bahawa kesemua sampel itu daripada sifat dan perihalan yang sama, adalah dianggap sehingga dibuktikan sebaliknya, bahawa kandungan semua bekas itu adalah daripada sifat dan perihalan yang sama sebagaimana sampel itu dianalisis. 52

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan (S 48 AB sambungan) (2) Bahan yang dirujuk dalam subseksyen (1) hendaklah, sehingga dibuktikan sebaliknya, disifatkan sebagai buangan terjadual dan hendaklah dilupuskan mengikut cara sebagaimana yang difikirkan patut oleh Menteri (3) Tatacara mengambil dan berurusan dengan sampel hendaklah sebagaimana yang ditetapkan oleh peraturan-peraturan 53

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan Kuasa Tambahan 18. 48 AC. Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah hendaklah, bagi maksud melaksanakan Akta ini, mempunyai kuasa untuk melakukan semua atau mana-mana yang berikut: (a) Untuk menghendaki pengemukaan apa-apa buku, rekod, komputer, loji perindustrian, kelengkapan, buangan terjadual, buangan, bahan berbahaya kepada alam sekeliling, bahan cemar, lesen, permit, perakuan, atau 54

Peruntukan Yang berkaitan dengan Tugas Penyiasatan dan Pemeriksaan (S 48 AC sambungan) (b) Untuk menghendaki pengemukaan apa-apa dokumen pengenalan daripada mana-mana orang berhubung dengan apa-apa perbuatan atau kesalahan di bawah Akta ini; (c) Untuk membuat apa-apa siasatan yang perlu untuk menentukan sama ada peruntukan Akta ini telah dipatuhi. 55

Menghalang Penggeledahan 19. 48 AD. Mana-mana orang yang – (a) Enggan memberikan Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah akses kepada mana-mana kenderaan, kapal terbang atau premis yang Ketua Pengarah atau mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah berhak untuk mempunyai di bawah Akta ini atau dalam pelaksanaan apa-apa kewajipan yang

(S 48 AD sambungan) (b) mengamang, menghalang, menyekat atau mengganggu Ketua Pengarah atau mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah dalam pelaksanaan kuasanya di bawah Akta ini; atau

(S 48 AD sambungan) (c)enggan memberikan Ketua Pengarah atu mana-mana pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Ketua Pengarah apa-apa maklumat yang berhubung dengan kesalahan atau kesalahan yang disyaki di bawah Akta ini atau apa-apa maklumat lain yang boleh semunasabahnya dikehendaki olehnya dan yang ada 58

(S 48 AD sambungan) Melakukan suatu kesalahan dan boleh dikenakan denda tidak lebih daripada sepuluh ribu ringgit atau penjara selama tempoh tidak lebih daripada dua tahun atau keduaduanya

Pentadbiran AKAS, 1974 Lembaga Rayuan (S. 36) Ø Mendengar rayuan dari pihak terkilan dengan ketetapan KPKAS yang Ø Hal berkaitan pelesenan, pampasan, EIA, ujian dan PL penggunaan kenderaan bermotor Ø Keahlian : 2 dari 3 mestilah ada latarbelakang undang-undang dan dilantik oleh KHN 60

Pentadbiran AKAS, 1974 Pewakilan kuasa (S. 49) Ø KPKAS boleh wakilkan kuasa, tugas dan fungsi pengeluaran lesen, penyiasatan kesalahan dan penguatkuasaan Akta Ø Melindungi alam sekitar dan mentadbir Akta tetap kuasa mutlak KPKAS 61

Dokumen sokongan lain: Arahan Ketua Pengarah, Prosedur Tetap Operasi, SOPS, Pelan Tindakan, Garispanduan (rujuk lampiran 2) Bolehkah GP diberi taraf undang-undang? 62

Hak Asas Pihak Penduduk Dan Pemilik Premis Peruntukan AKAS, 1974 yang melindungi hak penduduk dan pemilik premis: 1. S. 28 - Pembelaan Khas bagi kesalahan di bawah S. 27 bila buktikan bahawa pelepasan adalah untuk keselamatan vesel, nyawa manusia dll dan segala langkah kawalan telah diambil 2. S. 29 C – Pembelaan bila dibuktikan OB di luar kwalan tanpa pengetahuan, pembiaran, persetujuan dan segala langkah pencegahan telah diambil 63

Peruntukan AKAS, 1974 yang melindungi hak penduduk dan pemilik premis: 3. S. 34 - Pengecualian Bila ketidakpatuhan disebabkan oleh loji di masih di peringkat penyelidekan teknologi baru. Terhad kepada badan penyelidekan dengan syarat JAS telah dimaklumkan terlebih dahulu. 4. S. 35 – Rayuan i. Keengganan meluluskan atau pindahmilik lesen ii. Syarat lesen 64

Peruntukan AKAS, 1974 yang melindungi hak penduduk dan pemilik premis: 4. S. 35 - Rayuan (samb. ) iii. Pembatalan, penggantungan atau pengubahan lesen. iv. Amaun yang perlu dibayar bagi tuntutan kos dan perbelanjaan pembersihan pencemaran (S. 47) v. Keputusan kelulusan lap. EIA (ss 3&4 S. 34 A) vi. Keputusan di bwh ss 2 & ss 5 S. 48 A 65

Peruntukan AKAS, 1974 yang melindungi hak penduduk dan pemilik premis 4. S. 50 – Perahsiaan Menjadi suatu kesalahan menzahirkan maklumat yang diperolehi di bawah pelaksanaan AKAS 1974 atau peraturan di bawahnya seperti proses pengilangan atau rahsia tred KECUALI untuk penuhi keperluan AKAS, 1974, semasa perbicaraan atau dengan persetujuan orang yang jalankan tred dll. 66

Seksyen baru 50 A (Pemberi Maklumat) Akta ibu dipinda dengan memasukkan selepas seksyen 50 seksyen yang berikut: Perlindungan Pemberi Maklumat 50 A. (1) Kecuali sebagaimana yang diperuntukkan dalam subseksyen (2) dan (3), tiada saksi dalam mana-mana prosiding sivil atau jenayah menurut Akta ini boleh dikehendaki atau dibenarkan untuk menzahirkan nama atau alamat mana-mana pemberi maklumat atau isi dan jenis maklumat yang diterima daripadanya atau menyatakan apaapa perkara yang mungkin menyebabkan dia diketahui 67

S 50 A sambungan … (2) Jika mana-mana buku, rekod, dokumen atau kertas yang menjadi keterangan atau yang boleh diperiksa dalam mana-mana jua prosiding sivil atau jenayah mengandungi apa-apa entri yang menamakan atau memerihalkan mana-mana pemberi maklumat atau yang mungkin menyebabkan dia diketahui, mahkamah hendaklah menyebabkan semua entri sedemikian ditutup daripada penglihatan atau dipadamkan setakat yang perlu untuk melindungi pemberi maklumat itu daripada diketahui. Contoh bil telefon 68

(S 50 A sambungan) (3) Jika dalam sesuatu perbicaraan bagi mana-mana kesalahan di bawah Akta ini mahkamah, selepas siasatan penuh tentang kes itu, berpendapat bahawa pemberi maklumat itu dengan sengaja membuat dalam aduannya suatu pernyataan material yang dia tahu atau percaya adalah palsu atau tidak percaya adalah benar, atau jika dalam mana-mana prosiding lain mahkamah berpendapat bahawa keadilan tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya antara pihak-pihak dalam 69 prosiding itu tanpa pemberi maklumat itu

(S 50 A sambungan) (4) Mana-mana orang yang memberikan maklumat yang disebut dalam seksyen ini mengetahui bahawa maklumat itu adalah palsu, melakukan suatu kesalahan. ”. 70

Penguatkuasaan Tujuan: i. pastikan pematuhan kepada undang-undang dan peraturan di bawahnya ii. dapatkan denda dan penalti bagi pelanggaran yang lakukan 71

Kompaun di bawah AKAS, 1974 Peruntukan utama - Seksyen 45 Peruntukan spesifik Seksyen 29 A, AKAS, 1974 (Pembakaran Terbuka) Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Udara Bersih), 1978 kesalahan di bawah Peraturan-Peraturan 4, 7, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 38, 40, 41, 42, 45, 46 dan 47 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Buangan Terjadual), 2005 72

Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel), 1996 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Petrol), 1996 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling Effluen Perindustrian, 2009 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling Kumbahan, 2009 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling Larutresapan, 2009 73

Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Diesel), 1996 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling (Kawalan Pelepasan Daripada Enjin Petrol), 1996 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling Effluen Perindustrian, 2009 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling Kumbahan, 2009 Peraturan-Peraturan Kualiti Alam Sekeliling Larutresapan, 2009 74

Pendekatan Baru dalam AKAS, 1974 PENGLIBATAN AKTIF pihak kilang untuk memastikan pematuhan kepada undang-undang dan peraturan di bawahnya melalui i. ii. penyediaan latihan kepada pekerja/kakitangan - Per 15 PPKAS (BT), 2005, Per 21 PPKAS(Kumb)2009, Per 25 PPKAS (KPd. SPSP&KT) 2009, Per 28 PPKAS (EP) Self regulation dan self monitoring melalui keperluan OYB, performance monitoring dan penyenggaraan rekod – 3 peraturan baru 2009 75

Rumusan Ø Peruntukan utama berkaitan Kuasa Penguatkuasaan JAS seperti termaktub di dalam S. 3(1), AKAS 1974 Ø Rujuk Lampiran III Ø Dua perintah pewakilan kuasa kepada pegawai JAS dari KPKAS 76

Peruntukan Umum Kuasa Pegawai JAS 1. Menyelaras aktiviti yang berkaitan dengan pelepasan buangan-buangan ke alam sekeliling dan untuk mencegah atau mengawal pencemaran, melindungi dan membaiki kualiti alam sekeliling (Seksyen 3 (1) (b), AKAS, 1974); 2. Mengawal dengan mengeluarkan lesen, isipadu, jenis-jenis, juzuk dan kesan-kesan buangan, lepasan-lepasan, keluaran-keluaran, letakan-letakan atau lain-lain pinca keluaran dan benda-benda yang merbahaya atau yang mungkin merbahaya kepada kualiti alam sekeliling atau mana-mana segmen alam sekeliling (Seksyen 3 (1) (d), AKAS, 1974); 77

Peruntukan Umum Kuasa Pegawai JAS 3. Menjalankan pemeriksaan dan penyiasatan mengenai sebab-sebab, jenis, takat pencemaran dan cara mencegah pencemaran dan membantu dan bekerjasama dengan pihak lain yang menjalankan pemeriksaan dan penyiasatan yang seumpamanya (Seksyen 3 (1) (e), AKAS, 1974); 4. Pengeluaran kompaun berkaitan di bawah AKAS, 1974 (Seksyen 45, AKAS, 1974) 78

Hierarki dalam Tindakan Penguatkuasaan JAS* Field Citation Tawaran Kompaun Notis Arahan Pendakwaan di Mahkamah Perintah Larangan /Penggantungan Lesen/Pembatalan Lesen * Rujuk Jad. 2 ATOP Siri 1 79

Tindakan undang-undang terhadap kesalahan di bawah AKAS, 1974 1. Kompaun 2. Notis Arahan – S. 31 – jalankan pembaikan dan tindakan lain S. 37 – dapatkan maklumat berkaitan kesalahan 3. Tindakan Mahkamah - pelanggaran undang-undang yang serius sebabkan, pencemaran alam sekitar melibatkan kepentingan awam kes yang ditetapkan mengikut arahan KPAS dan juga kes gagal menjelaskan kompaun yang melebihi tempoh yang diberikan. - Perlu keizinan bertulis Pendakwa Raya 80

Tindakan undang-undang terhadap kesalahan di bawah AKAS, 1974 4. Perintah Larangan - kes-kes yang mengakibatkan pencemaran yang serius yang mengancam keselamatan dan kesihatan awam serta berterusan. - Dikeluarkan oleh KP kepada pemunya atau penduduk loji perindustrian atau proses perindustrian untuk mencegah pengendaliannya dan pelepasan benda berbahaya kepada alam sekeliling secara mutlak atau bersyarat atau bagi tempoh yang diarahkan atau sehingga kehendak pemulihan dipatuhi. (Seksyen 31 A, AKAS, 1974) - Prosedur yang ditetapkan hendaklah dipatuhi oleh pegawai penyiasat untuk penyediaan bagi ketetapan KPAS. 81

Tindakan undang-undang terhadap kesalahan di bawah AKAS, 1974 5. Gantung lesen Bagi premis yang ditetapkan, sekiranya pemeriksaan mendapati kesalahan yang serius telah dilakukan, sekiranya penilaian ke atas kesalahan tersebut mendapati tindakan segera perlu diambil bagi menamatkan pencemaran/ancaman tersebut, maka tindakan gantung lesen hendaklah diambil. 82

` Fish die when they are out of water and people die without law and order’ 83