Kuliah Kebijakan Publik Kamis 22 Mei 2008 Mata

Kuliah Kebijakan Publik Kamis 22 Mei 2008 Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008

Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 2

Evaluasi kebijakan kegiatan yang menyangkut estimasi atau penilaian kebijakan yang mencakup substansi, implementasi dan dampak (Anderson: 1975). Evaluasi kebijakan dipandang sebagai suatu kegiatan fungsional. Artinya, evaluasi kebijakan tidak hanya dilakukan pada tahap akhir saja, melainkan kepada seluruh proses kebijakan. Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 3

Pengertian n Menurut W. Dunn, istilah evaluasi mempunyai arti yang berhubungan, masing-masing menunjuk pada aplikasi beberapa skala nilai terhadap hasil kebijakan dan program. Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 4

…. n Evaluasi kesimpulan + klarifikasi + kritik + penyesuaian dan perumusan masalah kembali Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 5

Analisis Kebijakan Kinerja kebijakan Evaluasi Hasil kebijakan Peramalan Masalah Kebijakan Pemantauan Masa Depan kebijakan Rekomendasi Aksi kebijakan Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 Sumber: Dunn, 2003 6

Menurut Lester dan Stewart, evaluasi kebijakan dapat dibedakan ke dalam dua tugas yang berbeda. Untuk menentukan konsekuensi-konsekuensi apa yang ditimbulkan oleh suatu kebijakan dengan cara menggambarkan dampaknya. b. Untuk menilai keberhasilan atau kegagalan dari suatu kebijakan berdasarkan standard atau kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya. Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 7

Tipe evaluasi kebijakan : James Anderson membagi evaluasi kebijakan ke dalam tiga tipe: a. Evaluasi kebijakan dipahami sebagai kegiatan fungsional. Menyangkut prihal kepentingan (interest) dan ideologi dari kebijakan. b. Evaluasi yang memfokuskan diri pada bekerjanya kebijakan atau program tertentu. c. Evaluasi kebijakan sistematis. Melihat secara obyektif program–program kebijakan yang dijalankan untuk mengukur dampaknya bagi masyarakat dan melihat sejauh mana tujuan-tujuan yang telah dinyatakan tersebut dicapai. Menjawab kontribusi dampak dalam menjawab kebutuhan masyarakat. Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 8

Langkah Evaluasi Edward A. Schuman mengemukakan 6 langkah dalam evaluasi kebijakan, yaitu: n 1. Mengidentifikasi tujuan program yang akan dievaluasi n 2. Analisis terhadap masalah n 3. Deskripsi dan Standarisasi kegiatan n 4. Pengukuran terhadap tingkatan perubahan yang terjadi n 5. Menentukan apakah perubahan yang diamati merupakan akibat dari kegiatan tersebut atau karena penyebab yang lain. n 6. Beberapa indikator untuk menentukan keberadaan suatu dampak. Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 9

Evaluasi dalam Analisis Kebijakan Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 10

Sifat Evaluasi Fokus Nilai n Interdependensi Fakta-Nilai, Pemantauan prasyarat n Orientasi Masa Kini dan Masa lampau –Ex Post, n beda dengan tuntutan advokatif n Dualitas Nilai (tujuan-cara) Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 11

Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 12

Evaluasi memainkan sejumlah fungsi utama dalam analisis kebijakan. n n Pertama, dan yang paling penting, evaluasi memberi informasi yang valid dan dapat dipercaya mengenai kinerja kebijakan, yaitu, seberapa jauh kebutuhan, nilai dan kesempatan telah dapat dicapai melalui tindakan publik. Dalam hal ini, evaluasi mengungkapkan seberapa jauh tujuan-tujuan tertentu (misalnya, perbaikan kesehatan) dan target tertentu. Kedua, evaluasi memberi sumbangan pada klarifikasi dan kritik terhadap nilai-nilai yang Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 13

n mendasari pemilihan tujuan dan target. Nilai diperjelas dengan mendefinisikan dan mengoperasikan tujuan dan target. Nilai juga dikritik dengan menanyakan secara sistematis kepantasan tujuan dan target dalam hubungan dengan masalah yang dituju. Dalam menanyakan kepantasan tujuan dan sasaran, analis dapat menguji alternatif. sumber nilai maupun landasan mereka dalam berbagai bentuk rasionalitas (teknis, ekonomis, legal, sosial, substantif). Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 14

n Ketiga, evaluasi memberi sumbangan pada aplikasi metode-metode analisis kebijakan lainnya, termasuk perumusan masalah dan rekomendasi. Informasi tentang tidak memadainya kinerja kebijakan dapat memberi sumbangan pada perumusan ulang masalah kebijakan, sebagai contoh, dengan menunjukkan bahwa tujuan dan target perlu didefinisikan ulang. Evaluasi dapat pula menyumbang pada definisi alternatif kebijakan yang baru atau revisi kebijakan dengan menunjukkan bahwa alternatif kebijakan yang diunggulkan sebelumnya perlu dihapus dan diganti dengan yang lain. Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 15

Evaluasi dengan Rekomendasi? n Ex Post, retrospektif- Ex Ante, prospektif Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 16

Pendekatan Evaluasi Semu n Evaluasi Formal n Evaluasi Keputusan teoritis n Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 17

Evaluasi Semu Asumsi Ukuran manfaat atau nilai terbukti dengan sendirinya n Contoh: Jumlah lulusan pelatihan, Jumlah unit pelayanan medis yang diberikan n Teknik: sajian grafik, tampilan Tabel, angka indeks, Analisis seri waktu n Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 18

Evaluasi Formal Asumsi Tujuan dan sasaran dari pengambil kebijakan dan administrator yang secara remi diumumkan merupakan ukuran yang tepat dari manfaat atau nilai n Contoh: Evaluasi program pendidikan n Teknik : Pmetaan sasaran, pemetaan hambatan, klarifikasi nilai, kritik nilai, analisis crosstab n Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 19

Evaluasi keputusan teoritis n n Asumsi Tujuan dan sasaran dari berbagai pelaku yang diumumkan secara formal ataupun ‘diam-diam’ Cara untuk mengatasi kekurangan evaluasi semu dan formal (Kurang dan tidak dimanfaatkannya informasi kinerja, Ambiuitas kinerja tujuan, Tujuan-tujuan yang saling bertentangan) Tujuan Utama menghubungkan informasi mengenai hasil kebijakan dengan nilai-nilai dari berbagaipelaku kebijakan Teknik: Brainstorming, analisis argumentasi, Analisi survai– pemakai Mata Kuliah Kebijakan Publik, 22 mei 2008 20