KRITERIJI ZA DODJELU UGOVORA Kriteriji za dodjelu ugovora

KRITERIJI ZA DODJELU UGOVORA

Kriteriji za dodjelu ugovora Ø Adekvatan odabir kriterija za dodjelu ugovora predstavlja osnovnu radnju i odlučujući faktor uspješnog ishoda postupka javne nabavke Ø Kriteriji u tenderskoj dokumentaciji moraju biti opisani, uporedivi, matematički (računski) dokazivi, ne smiju biti diskriminatorski i moraju biti u vezi sa predmetom javne nabavke Ø Kriteriji koji se koriste za odabir najbolje ponude nesumnjivo se ne smiju odnositi na ličnu situaciju dobavljača, njegovo iskustvo, kapacitete, finansijsko i ekonomsko stanje, itd Ø Ugovorni organ je dužan da pri ocjeni ponuda koristi samo one kriterije navedene u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji.

Vrste kriterija za dodjelu ugovora Ø Najniža cijena Ø Ekonomski najpovoljnija ponuda

Najniža cijena Ø Samo jedan kriterij u okviru zadanih tehničkih specifikacija Ø Transparentan i jednostavan kriterij Ø Direktni trošak nabavke – nabavna cijena Ø Drugi kriteriji se ne uzimaju u obzir, kao što je npr. „trošak životnog vijeka“ Ø Potrebno jasno definisati zahtjeve i specifikacije

Ekonomski najpovoljnija ponuda Ø Pored cijene postoje i drugi faktori (podkriteriji) Ø Relativno učešće faktora pokazuje relativnu trenutnu važnost datog faktora za ugovorni organ Ø Svrha primjene - najbolji odnos uloženog i dobijenog

Mogući podkriteriji Ø Ø Ø Ø Cijena Kvalitet Tehnička sposobnost predmeta nabavke Funkcionalne karakteristike Ekološke karakteristike Operativni troškovi Postprodajni servis Rok isporuke/izvršenja Mogu se koristiti i drugi podkriteriji, ali samo ako su: Ø konzistentni osnovnim principima javnih nabavki, Ø vezani za predmet ugovora i Ø osmišljeni kako bi se došlo do ekonomski najpovoljnije ponude.

„Citati“ Ø ZJN: Član 64. stav (3) - Uslovi za kvalifikaciju kandidata, odnosno ponuđača iz čl. 45. do 51. ovog zakona ne mogu biti potkriteriji za ocjenu ponuda. Ø Direktive (2004/17 i 2004/18): Ponuda se mora ocjenjivati na osnovu samih ponuda, a ne na osnovu iskustva ponuđača u vezi sa ranijim ugovorima. Kriteriji kao što su ekonomska, tehnička i finansijska sposobnost koji se koriste za kvalifikaciju, se ne smiju razmatrati kada je u pitanju poređenje ponuda.

Primjena kriterija u praksi Ø Pretežna primjena kriterija najniže cijene Ø Slijede se pravila nabavke samo kao procedure, a ne kao načina da se traži najbolji mogući ishod Ø Primjena kriterija ekonomski najpovoljnije ponude je zapravo vrlo rijetka, što je u suprotnosti s evropskom praksom Ø Primjena kriterija najniže cijene je krajnje neprimjerena u slučaju mnogih predmeta nabavke za koje su kvalitet i/ili dugoročni troškovi presudni za pozitivan ishod postupka javne nabavke Ø Primjena kriterija ekonomski najpovoljnije ponude je složenija jer zahtijeva puno veću stručnu osposobljenost i više priprema i analiza

Prednosti i nedostaci kriterija najniže cijene Ø Transparentan kriterij Ø Smanjuje uticaj ljudskog faktora, a time i mogućnost greške i zloupotrebe Ø Jednostavno poređenje ponuda, odnosno cijena Ø Zanemaruje dugoročne troškove

Prednosti i nedostaci kriterija ekonomski najpovoljnije ponude Ø Veća mogućnost greške i zloupotrebe Ø Pogrešan odabir podkriterija – neuspješna, nedjelotvorna, neekonomična nabavka Ø Pravilna primjena - najbolji odnos uloženog i dobijenog Ø Česta primjena – povećava se profesionalnost i opći fond znanja koji se može koristiti među ugovornim organima što predstavlja direktan uticaj na najekonomičnije korištenje javnih sredstava u čitavom sistemu javnih nabavki Ø Rijetka primjena – smanjuje zainteresovanost tržišta (privredni subjekti koji su orjentisani na kvalitet ne mogu biti konkurentni cijenom)

Monitoring (Pogrešni kriteriji za dodjelu ugovora) Ø Ø Ø Ø Kompetentnost ključnog osoblja Relativno iskustvo ponuđača i angažovanog osoblja Kvalifikacijska struktura zaposlenog osoblja Kadrovska struktura Prilagođenost projekta zahtjevima ugovornog organa Referenc lista sličnih usluga Broj benzinskih stanica Udaljenost benzinskih stanica Visina isplaćenih šteta Broj riješenih šteta Vrijednost ukupne aktive Ostvareni obim premije Ukupan dnevni tiraž Broj prodatih primjeraka po danu Donacija Dosadašnja saradnja

Pitanje Da li popust na ponuđenu cijenu može biti podkriterij za vrednovanje ponuda u okviru kriterija ekonomski najpovoljnija ponuda? DA / NE

Ekonomski najpovoljnija ponuda Metodologija vrednovanja 1. 2. CIJENA 80% POPUST 20% Metodologija/Formule CIJENA: (Najniža cijena u postupku / Cijena koja se ocjenjuje) x 80 POPUST: (Popust koji se ocjenjuje / Najviši popust u postupku) x 20

Ponuđač Cijena (KM) Praktičan Aizračun B 100 120 Popust (%) 2 10 Cijena sa popustom (KM) 98 108

Ponuđač Tabela vrednovanja A B Cijena 100 / 100 x 80 = 80 100 / 120 x 80 = 66, 67 Popust 2 /10 x 20 = 4 10 / 10 x 20 = 20 84 86, 67 Ukupan broj bodova

Zaključak Ø Iz navedenog primjera je vidljivo da je zbog vrednovanja popusta odabran ponuđač B koji je skuplji (jer je ponudio veći popust). Njegova stvarna cijena iznosi 108 KM (120 – 10%). Ø Kada bi se prvo ponuđena cijena umanjila za popust te potom vrednovala (što je jedino ispravno) tada bi bio odabran ponuđač A, čija stvarna cijena iznosi 98 KM (100 – 2%). Popust na cijenu ne može biti podkriterij za vrednovanje ponuda

NABAVKA GORIVA Operativni trošak Kriterij je ekonomski najpovoljnija ponuda sa podkriterijima i relativnim učešćem: ü Cijena - 80 % ü Operativni trošak - 20% Metodologija/formule Cijena: (Najniža ponuđena cijena/cijena koja je predmet ocjene) x 80 Operativni trošak: (Najniži op. trošak/op. trošak koji je predmet ocjene) x 20

Praktičan izračun Ø Operativni trošak bi predstavljao rezultat potrošnje goriva vozila ugovornog organa do mjesta točenja goriva, koji bi se pomnožio sa ponuđenom cijenom goriva. Ø Npr. prosječna potrošnja vozila ugovornog organa na 100 km iznosi 10 litara (1 litar na 10 km). Ø Ponuđač “A” je udaljen 10 km i nudi litar goriva za 2, 50 KM. Ø Ponuđač “B” je udaljen 15 km i nudi litar goriva za 2, 30 KM. Ø Operativni trošak za ponuđača “A” iznosi 2, 50 KM (1 litar x 2, 50 KM), Ø Operativni trošak za ponuđača “B” iznosi 3, 45 KM (1, 5 litar x 2, 30 KM).

Tabela vrednovanja ponuda Ponuđač A Ponuđač B Cijena - 80% 2, 30/2, 50 x 80=73, 60 2, 30/2, 30 x 80=80, 00 Operativni trošak - 20% 2, 50/2, 50 x 20=20, 00 2, 50/3, 45 x 20=14, 49 93, 60 94, 49 Ukupan broj bodova

HVALA NA PAŽNJI! Izjava o ograničenju odgovornosti: Stavovi i mišljenja sadržani u ovoj prezentaciji, ne odražavaju nužno stavove i mišljenja USAID-a ili Vlade SAD-a