Kreislaufwirtschaft in Deutschland Konzept Umsetzung und Perspektiven Dr

Kreislaufwirtschaft in Deutschland - Konzept, Umsetzung und Perspektiven Dr. Thomas Sterr IUWA Institut für Umweltwirtschafts- analysen Universität Heidelberg, AWI - Institut für Wirtschafts- wissenschaften, LS für BWL I Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, Tel. : +49/6221/64940 -12, Fax: -14; sterr@iuwa. de, www. iuwa. com Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Preisentwicklung geshreddertes Eisen Kreislaufwirtschaft in Deutschland 碎铁屑价格趋势表 © IUWA / Sterr 2006

Die Entwicklung der Abfallgesetzgebung in Deutschland 德国废物法立法历程 • bis 1972: nur kommunale Vorschriften und Konzepte 至 1972：地方立法 • 1972: Bundesabfallbeseitigungsgesetz 联邦废物清理法 * Nationale Standards für Verwertungsanlagen und Deponien 设立循环利用场和填埋场 的国家标准 * Ziel: Vermeidung direkter Schäden für Mensch und Natur 目标：避免对人和自然造成 直接损害 • 1986: Gesetz über die Vermeidung und Entsorgung von Abfällen 废物避免和清理法规 * Abfall als Rohstoff zur Produktion und Energiegewinnung 废物作为生产和获取能源的 原料 * erste Verordnungen zur verstärkten Abfalltrennung 第一个加强垃圾分类的规定 (1991: Verpackungsverordnung 包装法规) • 1996: Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz) (Kr. W-/Abf. G) 促进循环经济 及保证环境友好的处理垃圾的法规（循环经济及废物法Kr. W-/Abf. G） * erweiterter Abfallbegriff, Teilprivatisierung, Verordnungen, …扩展后的废物概念，部 分私有化，各种规定 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Abfallhierarchie im Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz ja Abfall? (Abfalldefinition gemäß § 3. 1 Kr. W-Abf. G) Legende: private Entsorgungswirtschaft öffentlich-rechtliche Akteure 1. Vermeidung (§ 4. 1 Kr. W-Abf. G) ja nein Keine Erfasssung durch das deutsche Kreislaufwirtschaftsund Abfallgesetz (Kr. W-/Abf. G) 2. Verwertung (Stoffliche oder energetische Verwertung) 3. Beseitigung nein ja „Abfall zur Verwertung“ (dauerhafter von Kreislaufprozessen aller Art) (§ 10. 1 Kr. W-Abf. G) Der technische Verwertungsprozess muss als solcher anerkannt werden (RSatz gemäß Anhang II B Krlw-/Abf. G) (D-Satz gemäß Anhang II A Krlw-/Abf. G) Nicht überwachungsbed. Abfall (nüb) Überwach. bed. Abfall z. Verw. (üb. V) bes. überw. . bed. Abf. zur Verw. (büb. V) Überw. bed. Abf. z. Beseitigung (üb. B) Bes. überw. bed. Abf. z. Beseit. (büb. B) Recyclingpflicht Beseitigungspflicht „Abfall zur Beseitigung“ Dokumentation: Keine Dokumente notwendig Einfache Begleitpapiere notwendig Entsorgungsnachweise notwendig Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Gesetzliche Hierarchien in der Abfallgesetzgebung 废 物法立法中的法律等级 Europäisches Recht 欧洲法 EWC (gefährlich / nicht gefährlich) （危险品/非危 险品） Krslw-/Abf. G 循 Präziser + mit Sonderregelungen + Verordnungen 环经济和废物法 更精确 + 特殊规定 + 法规 Länderebene 州 spezielle Interpretationen (bspw. V/B) 特殊解释（ 比如V/B） Kommunale Ebene 地方 öffentliche Abfallkonzepte 公共垃圾概 念 (Sammel- und Trennsysteme, 收集 和分类系统 Gebührenordnungen 收费规 定，etc. ) Abfallkontrollbehörden, 垃圾控制管理 局，Genehmigungsbehörden 批准管理局 Individuelle Ebene 个人 Kreislaufwirtschaft in Deutschland Betriebliche Regelungen 企业规定 Mülltrennung im Priv. HH 居民住所垃圾分类 © IUWA / Sterr 2006

Müllentsorgung der Privathaushalte in Heidelberg 海 德堡私人居民住所垃圾分类 Ort der Abfallentstehung 垃圾产生地 点 Haustür 居民家 门 10 -500 m (500 HH) 10 -500 米 （500户） Eigenkompostierung 自行堆 肥 生物 垃圾 包装 一般 垃圾 大型 垃圾 Batterien电池 废旧 废旧 纸张 玻璃 Altgeräte费电器 … Getrenntsammlung 分类 收集 kommunale (Bringsystem) 自行运送系统 Müllabfuhr 地方垃圾清运 Sammelplatz 收集中心 (ca. 500 m Raster) 约 500 m网络 (Holsystem) 上门收集 系统 (Bringsystem) Handel / kommunaler Recyclinghof 买 卖/地方循环场 Sortieranlage 分 拣中心 Abfallstofflicher Weg 垃圾物质途径 V Kreislaufwirtschaft in Deutschland Haushalt 民居, Büro, 办公室 Küche 厨房 V V V W V © IUWA / Sterr 2006

Bsp. : Elektronikschrottverordnung, zentrale Elemente 例子：废旧电器法规，要点 • Registrierpflicht des Herstellers 制造商的登记义务 • Nachweis, dass Finanzierung der Entsorgung für Geräte ab 13. 8. 2005 ok 证明自 2005年 8月13 日后拥有足够资金进行废旧电器处理 • Rücknahmepflicht des Herstellers ernsthafte Lebenszyklusbetrachtung 制造商回收义务 严格考虑电器服务年限 • Festelegung von Verwertungsquoten 制定重新利用率 • Verwertung nach ökologischen Standards 按照生态标准重新利用 (Wiederverwertbarkeitsprüfung检验重新利用可能性, Flüssigkeitsentfernung, 去除 液体， Separierung schadstoffhaltiger Stoffe & Bauteile 分离有害物质及部件) • mindestens 4 kg Altgeräte pro Priv. HH und Jahr sollen gesammelt werden 每户每年至少收集4 公斤废旧电器 • Elektrogeräte, die nach dem 1. 1. 2006 in Verkehr gebracht werden, dürfen bestimmte Schwermetalle nicht mehr enthalten (Pb, Hg, Cd) 2006年 1月1日后进入流通的废旧电器不允许 再包含某些重金属物质 （Pb，Hg，Cd） • Abholung in 5 getrennten Gruppen 分5类收集 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Hindernisse im technosphärischen Recycling 在技术层 面上循环利用的阻碍 Allgemeiner Potenzialraum 一般的潜力空间 INPUT 输入 Abfall 废物 Innovation 创新 Technologie 技术 Tragfähigkeit 承受能力 Ökologie 生态 Ökonomie 经济 Umfeld 环境 Gesetze 法律 Organisation 机构 Emotionen 情绪 Kosten 费 用 Flexibilität 灵活性 OUTPUT输出 Sekundärprodukt 二 次产品 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Informationelle Hindernisse für die Entwicklung der Krslw. 循 环经济发展的信息障碍 • mangelnde Informationstransparenz auf dem Abfallmarkt 垃圾市场上缺乏信 息透明度 • mangelndes Vertrauen zwischen Behörden, Produzenten und Entsorgungsunternehmen; sowie zwischen Produzenten 在官方、生产商、垃圾处理企业之 间以及生产商与生产商之间缺乏信任 • Mangel an geeigneten Plattformen für Akteursaustausch 缺乏适合的角色转 换平台 • Mangelnde Datenkompatibilität 缺乏数据兼容性 Entwicklung geeigneter Instrumentarien 合适的 具的发展 a. ) Förderung der verbalen Verständigung durch den Aufbau von Netzwerken / Kommunikationsformen für den persönlichen Austausch unter den wesentlichen Entscheidungsträgern / Anspruchsgruppen 通过为重要的决策者/ 权利团体之间的个人交流建立各种网络/沟通形式以鼓励口头交流 b. ) Erleichterung des Datentransfers und Erhöhung der Datenvergleichbarkeit durch Entwicklung geeigneter Softwaretools 通过发展合适的软件 具以 简便数据传输、提高数据可比性 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Grobskizze der Vorgehensweise in Industrieben 业企 业内的程序草图 Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 395 Firmenspezifische Abfalldatensammlung 企业专门的废物数据收集 – über alle Abfallstoffe 有关所有垃圾物质 – nach Abfallmengen 垃圾数量 – und Abfallpreisen 垃圾价格 Betriebsübergreifendes Datenpooling 跨企业的 数据集合 Interessenten im Industriegebiet? 业区内有感兴 趣的人吗？Nein 没有 Angebot an die Entsorgungswirtschaft提 供给垃圾处理商 Kreislaufwirtschaft in Deutschland Innerbetriebliche Istanalyse 企业内部 的实际分析 Ja 有 zwischenbetriebliche Vergleiche (Benchmarking)企 业之间的对比（标准） Schwachstellen? 弱 点 Einsparmöglichkeiten ? 节省可能性？ Koordinationshilfen* 协调帮助 Koordinationshilfen* Innerbetriebliche Optimierung 企业 内部优化 Zwischenbetriebliche Optimierung 企 业之间的优化 * über IUWA (wenn gewünscht) 如果需要，通过IUWA © IUWA / Sterr 2006

Visualisierung von Informationstransparenz 信息透明 度的可视管理(reales Firmenbeispiel) Kreislaufwirtschaft in Deutschland ©© IUWA / Assmann 2005 IUWA / Sterr 2006

IUWA Wastemanager 3. 5 – Screenshot sample Accounting form IUWA废物管理3. 5 – 财务表格屏保样本 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Management mit Indikatoren 指示器管理 Abfall Menge Abfall zur Entsorgung Kosten 27 t 3500 € 16, 5 t 1100 € 1, 5 t 300 € 9 t 2100 € Abfall zur Beseitigung 8, 5 t 1700 € Abfall zur Verwertung 18, 5 t 1800 € Verwertungsquote Anteil büb - nicht üb - besonders üb 50 % 25% 100 % Plan Ist 70 % 68 % Abwasser 50 % Plan Ist 25 % 33 % Ist Ziel Schmutzwasser 513 m³ < 500 m³ - Zn 1, 2 kg < 8, 3 kg - Cr 5, 1 kg < 4, 0 kg - Cu 2 kg < 4, 0 kg Kreislaufwirtschaft in Deutschland Abluft 0 % ©© IUWA / Assmann 2005 IUWA / Sterr 2006

Ergebnisse des Pfaffengrundprojektes (Industriegebietsansatz) Pfaffengrund项目结果（ 业园区概念） Erlöse收 益 Kosten 成本 Ko ste n Förderzeitraum Erl öse (Realdaten真实数据) (Halbjahresbalken 半年柱状图) Kreislaufwirtschaft in Deutschland Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 408 © IUWA / Sterr 2006

Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格（选取） Beispiele für nicht überwachungsbedürftige Abfälle 不需监控的垃圾例子 • Holz unbehandelt 未经处理的木材 * Verpackungsholz, kleinstückig, ohne Verunreinig包装木材，小块，无有害物 质. : 40, 90 €/to. (70 -100 €/to) * Balken, Bretter, Abbruchholz, ohne Verunreinig. 木梁，木板，拆卸木头，无 有害物质: 61, 40€/to. (80 -120 €/to. ) • Papier 纸张 * Qualität B 12 (Mischpapier) 质量B 12 （混合纸张）: 43€/to. (120 -180 €/to. ) * Qualität B 19 (PPK, Kartonage) 质量B 19（PPK，纸箱）: 23 €/to. (110 -160 €/to. ) • Metalle 金属 * Schmelzeisen 生铁: 0 €/to. * Gussspäne 浇注碎铁: + 15, 30 €/to. * Stahlspäne 炼钢碎铁: + 17, 30 €/to. * Mischschrott 混合废金属: + 20 bis 30 €/to. * Eisenschrott, schwer 废铁，重 : + 40, 90 €/to. * Eisenschrott, leicht 废铁，轻: + 51, 10 €/to. Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格（选取） Beispiele für gemischte und/oder zumindest überwachungsbedürftige Abfälle 混 合以及/或者至少需监控的垃圾举例： • Schlämme 泥浆 * aus Abflüssen 来自下水道: 98, 70 €/to. (120 €/to) * aus Lagertankreinigung 贮存罐清洗 : 179€/to. (239 €/to. ) * Schleifschlämme 研磨泥浆 : 347, 70 €/to. (671, 30 €/to. • Chemikalien 化学物质 * Hydrauliköl 液压油 : 61, 40 €/to. (80 -90 €/to. ) * Öl-Wasser-Emulsionen 水油乳剂: 148, 30 €/to. (175 €/to. ) * Reinigungsbenzin 洗涤汽油: 286 €/to. (336 €/to. ) * alte Farben (ohne Lösemittelreste) 老旧颜料（无溶剂残留物）: 358 €/to. (502 €/to. ) * spezielle Säure 特殊酸类: 767€/to. (1220 -1300 €/to. ) * spezieller chromhaltiger Abfall 特殊含铬废物: 435 €/to. (949 €/to. ) • sonstige 其它 * Leuchtstoffröhren 荧光灯管: 0, 20 – 0, 26 €/Stück 支 (0, 40 €/Stück) * Kunststoffverpackungen 塑料包装: 10 €/m 3 (12 €/m 3) * gemischte Kunststoffabfälle 混合塑料废物: 164 €/to (240 – 260 €/to. ) * gemischte Recyclingabfälle 混合可循环废物: 110 €/to. (130 €/to. ) * gemischte Siedlungsabfälle 混合生活区垃圾: 270 €/to. (402 €/to. ) Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Geeignete Rahmenbedingungen für Entw. v. Krslw. 循环经济发展的合适框架条件 • Sensibilität & förderliches Wertesystem der Akteure/Menschen 各个角 色/人员的敏感度和促进的价值体系 • Gesetzlicher Rahmen 法律框架 Umsetzung der gesetzlichen Vorschriften 法律条款的实施 wirksame Sanktionsmechanismen 有效的惩罚机制 • Ökonomischer Rahmen 经济框架 zuverlässige Kalkulation von Kosten und Risiken 可靠的成本和风险计 算 Preise im Abfallsektor und Sekundärstoffmarkt 废物领域和二次产品市 场的价格 • Kostengünstige Informationsbeschaffung 成本低廉的信息获取 Vertrauen statt Kontrolle; Kommunikationsplattformen 信任取代监控： 交流平台 Zugang, Standardisierung und Automatisierung informationeller Transfers 信息交换的通道、标准化和自动化 • Erarbeitung angepasster Lösungen (bspw. durch IPP) und Einbeziehung der für die Kreislaufwirtschaft wesentlichen Akteursgruppen 制定合适的 解决方案（比如通过IPP），引入对于循环经济必不可少的角色团体 Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006

Schaffung lokal angepasster Lösungskonzepte 制定 适合地方的解决方案 请帮助我们区分 啤酒 Kreislaufwirtschaft in Deutschland 红酒 烧酒 牛奶 © IUWA / Sterr 2006

Kreislaufwirtschaft in Deutschland Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit ! Dr. Thomas Sterr IUWA Institute for Eco-Industrial Analyses University of Heidelberg, AWI - Institute of Economics, Dept. of Business Administration Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, phone: +49/6221/64940 -12, fax: -14; sterr@iuwa. de, www. iuwa. com Kreislaufwirtschaft in Deutschland © IUWA / Sterr 2006