Krajsk program prevence kriminality v roce 2011 odbor

Krajský program prevence kriminality v roce 2011 odbor prevence kriminality Ministerstvo vnitra OPK MV 2010 Radek Jiránek

Pravidla krajského programu • Strategie prevence kriminality na léta 2008 až 2011 (UV č. 1150/2007) Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Krajského programu prevence kriminality v roce 2011 • – – • • • schváleny Republikovým výborem pro prevenci kriminality dne 21. října 2010 schváleny ministrem vnitra 26. listopadu 2010 Stanovení výše dotace pro jednotlivé kraje, schváleno RVPPK dne 21. 10. 2010. Liberecký kraj = 746 000 Kč. Ministerstvo vnitra vyhlásí Krajský program na rok 2011 do konce listopadu 2010, hejtman kraje obdrží Zásady, Limity. OPK MV 2010 Radek Jiránek 2

Pravidla krajského programu • Koncepce prevence kriminality Libereckého kraje na léta 2009 až 2011 (analýza + priority, cíle) • Vyhlášení dotačního titulu (výzvy) krajem včetně stanovení pravidel a termínů. Nutno schválit Radou / Zastupitelstvem kraje. • Pravidla krajského programu nesmí být v rozporu s vládou schválenou Strategií a ministrem schválenými Zásadami. • Výkonný gestor: manažer prevence kriminality Krajského úřadu. • Metodická podpora OPK MV: konzultant odboru prevence kriminality Ministerstva vnitra. OPK MV 2010 Radek Jiránek 3

ÚČEL • Krajský program prevence kriminality na rok 2011 může obsahovat projekty kraje nebo projekty předložené obcemi. Konkrétní realizátor preventivní aktivity pak může být i další právnická osoba (PČR, NNO …). • Projekty shromažďuje kraj dle podmínek a v termínech stanovených v Zásadách a ve své výzvě. • Kraj v samostatné působnosti rozhoduje o podpoře jednotlivých projektů – hodnotící komise, rada, zastupitelstvo. • Ministerstvo vnitra pouze dohlíží na soulad projektů vybraných krajem se Strategií a Zásadami. OPK MV 2010 Radek Jiránek 4

ÚČEL Projekty musí bezpodmínečně: 1. Respektovat priority Strategie prevence kriminality na léta 2008 až 2011 (UV č. 1150/2007) • NE oblast primární sociální prevence • NE drogy a závislosti • NE bezpečnost v silničním provozu 2. Respektovat Koncepci prevence kriminality kraje na léta 2009 až 2011 a jeho aktuální výzvu OPK MV 2010 Radek Jiránek 5

ÚČEL Projekty prevence kriminality musí respektovat cílové skupiny: • pachatelé (recidivisté, odklon pachatelů, technika …) • Oběti (např. výslechové místnosti pro dětské oběti) • rizikoví jedinci v postavení potenciálních pachatelů nebo obětí (predelikventní děti a mládež; rodiny dětí s poruchami chování; sociálně vyloučení jedinci a skupiny; ženy; senioři; osoby se zdravotním postižením a sociálním handicapem; osaměle žijící osoby; cizinci; příslušníci národnostních a etnických menšin; dlouhodobě nezaměstnaní a obtížně zaměstnatelní; obyvatelé prostorově vyloučených lokalit; osoby mající problémy s placením nájemného a dalších finančních pohledávek; osoby propuštěné z výkonu trestu) OPK MV 2010 Radek Jiránek 6

ÚČEL Projekty musí předcházet protiprávnímu jednání: • majetková trestná činnost (např. krádeže vloupáním do rodinných domů, bytů, chat, chalup a ostatních objektů; krádeže prosté - věci z aut, auta a jejich součástky; kapesní krádeže, podvod a úvěrový podvod …); • násilná trestná činnost (loupeže; násilná trestná činnost spáchaná na ulici, na veřejném prostranství, šikana …); • trestná činnost směřující proti dětem, rodině a lidské důstojnosti (týrání svěřené osoby, obchodování s dětmi, ohrožování mravní výchovy mládeže …), OPK MV 2010 Radek Jiránek 7

ÚČEL Projekty musí předcházet protiprávnímu jednání: • další: korupce; obchodování s lidmi; domácí násilí; delikvence spojená s radikalizací diváckého násilí; vandalismus; rasově, národnostně či nábožensky motivovaná trestná činnost; protiprávní jednání v sociálně vyloučených lokalitách; • přestupky (přestupky v oblasti občanského soužití a přestupky proti majetku). OPK MV 2010 Radek Jiránek 8

ÚČEL Doporučují se účinná preventivní opatření: a) Sociální opatření komplexního charakteru (zabývají se sociálními a ekonomickými problémy, zaměřují se na ohrožené jedince a jejich rodiny, na skupiny obyvatel a rizikové lokality s cílem změnit nepříznivou situaci) b) Sekundární a terciální prevence (např. resocializace, sanace, probace, recidivisté, domy na půli cesty) c) Situační opatření (např. rozšiřování pokrytí rizikových míst kamerovým monitorovacím systémem; zřizování poradenských místností (center) provozovaných Policií ČR i obecní policií, komplexní zabezpečování obytných domů v majetku samosprávy s užitím technických a režimových prvků, vytváření bezpečných zón a lokalit (viz Program Bezpečná lokalita); OPK MV 2010 Radek Jiránek 9

ÚČEL Doporučují se účinná preventivní opatření: Informování občanů zprostředkování informací o bezpečnostní situaci, o účinných formách obrany před trestnou činností; cílem je zapojování občanů do aktivního způsobu zvyšování vlastní bezpečnosti i bezpečí svého okolí; Vzdělávání (zvyšování právního vědomí problémových dětí a mládeže, vzdělávací programy zaměřené na nabídku alternativních sociálních vazeb, o prevenci školního násilí; vzdělávání pro policisty (Policie ČR a obecní policie) zaměřené na komunikaci s veřejností, řešení drobných pouličních sporů a na ochranu a podporu obětí trestných činů. OPK MV 2010 Radek Jiránek 10

Postup poskytnutí dotace • • Kraj si určí podobu svého programu (výzva) a rozdělí přidělený limit na investiční a neinvestiční část (do 14. ledna 2011) Kraj zasílá žádost o dotaci (Program PK) na OPK MV do 28. února 2011(projekty INVE + NEINVE). Investiční projekty nelze zasílat později. Kraj garantuje minimální 10 % podíl žadatele (nebo jiného subjektu odlišného od státu) na celkových nákladech na projekt. Pokud kraj nestačil vybrat neinvestiční projekty v termínu do 28. února 2011, zašle s Žádostí pouze seznam do té doby vybraných projektů, a uvede předpokládaný termín druhé etapy výběru projektů, který musí proběhnout nejdéle do 30. září 2011. OPK MV 2010 Radek Jiránek 11

Obsah Žádosti a projektů • • stručná bezpečnostní analýza a vyjmenování hlavních bezpečnostních problémů kraje doklad o schválení Programu zastupitelstvem nebo radou kraje, kopie jednání krajské komise pro výběr projektů, seznam vybraných neinvestičních projektů kraje nebo obcí seřazený podle důležitosti (kraj/obec, název projektu, bezpečnostní analýza, stručná charakteristika projektu, celkové náklady na projekt, požadovaná dotace, podíl kraje nebo obce), OPK MV 2010 Radek Jiránek 12

Obsah Žádosti a projektů • • v případě investičních nároků musí Žádost obsahovat vyplněné samostatné formuláře Dílčího projektu ISPROFIN, které tvoří přílohu č. 3 Zásad. u projektů situační prevence stanovisko Policie ČR, u projektů situační prevence týkajících se kamerových systémů (Čl. 1 - parametry a, b, c) popis projektu zpracovaný v souladu s Rozšiřujícími podmínkami pro zpracování projektů a standardní postupy pro hodnocení účinnosti Městského kamerového dohlížecího systému (viz příloha č. 5 Zásad), u projektů sociální prevence z oblasti podpory sportovních hřišť garanci žadatele o zajištění sociální práce s cílovou skupinou projektu, včetně jejího popisu. OPK MV 2010 Radek Jiránek 13

Postup poskytnutí dotace NEINVESTICE • • OPK MV vydává dle § 14 zákona č. 218/2000 Sb. písemné Rozhodnutí, které stanovuje podmínky poskytnutí dotace a zašle jej kraji. OPK MV zasílá ekonomickému odboru MV žádost o uvolnění účelových prostředků státního rozpočtu příslušnému kraje. Kraj poskytuje finanční prostředky na projekty obcím. OPK MV 2010 Radek Jiránek 14

Postup poskytnutí dotace INVESTICE • • • v případě investičních nároků musí Žádost obsahovat vyplněné samostatné formuláře Dílčího projektu ISPROFIN, které tvoří přílohu č. 3 Zásad. projekty musí respektovat parametry programu schváleném MF (viz příloha č. 1 Zásad) OPK provede kontrolu úplnosti a správnosti žádosti, formální nedostatky budou vráceny k přepracování OPK MV 2010 Radek Jiránek 15

Postup poskytnutí dotace INVESTICE • • • Úspěšní žadatelé budou vyrozuměni dopisem OPK MV – kopii obdrží kraj OPK MV uspořádá instruktážní školení Žadatel předloží investiční záměr + specifikační list – MV vydá Registrační list akce Po jeho vydání je možné realizovat výběrová řízení – smlouva (realizátor) – Rozhodnutí (MV) + „limitka“ k vyzvednutí dotace POZOR nutno počítat s krácením dotace v případě nižší částky realizace akce po proběhnutém výběrovém řízení OPK MV 2010 Radek Jiránek 16

Schválené parametry INVESTIČNÍHO programu • • • kamerové soubory, mobilní kamerové soubory, rozšíření kamerového souboru, zabezpečovací a vyhodnocovací soubory, mříže, osvětlení rizikových míst, oplocení rizikových míst, software-grafické soubory, hardware pro preventivní a bezpečnostní účely, soupravy pro sport, sportovní hřiště a plácky. OPK MV 2010 Radek Jiránek 17

Povinné limity dotací • Vybudování městského kamerového dohlížecího systému (dále jen „MKDS“) – I. etapa (zahájení) max. Kč 1 500 000; v případě měst s počtem obyvatel nad 70 tisíc - max. Kč 2 000. • Rozšíření MKDS o kamerové body) max. Kč 500 000; v případě měst s počtem obyvatel nad 70 tisíc - max. Kč 750 000; je žádoucí, aby MKDS byly propojeny mezi obcí a Policií ČR. • Vybavení sportovních areálů (např. skate + in line) - max. Kč 500 000. • Odměny za práci nutnou k realizaci projektu, včetně případných daní a odvodů: – sociálních, pedagogických, nepedagogických pracovníků a obdobných profesí ve výši max. Kč 250 / 1 hodinu vykonané práce, – psychologů, psychoterapeutů, odborných lektorů, supervize a obdobných vysoce specializovaných činností ve výši max. Kč 500 / 1 hodinu vykonané práce. Maximálně však v limitu stanoveném pro DPP zákoníkem práce, tj. 150 hodin v kalendářním roce nebo u DPČ v limitu max. 600 hodin / rok. • Příspěvek na náklady na pobyty max. Kč 300 / 1 osobu / 1 den (bez dopravy). OPK MV 2010 Radek Jiránek 18

Nelze podpořit • mzdy – výjimku tvoří: – – • inovativní a pilotní projekty a to jen tehdy, pokud nemůže dodavatel projektu čerpat finanční prostředky z jiných dotačních titulů (např. není registrovaným poskytovatelem sociálních služeb) odměny za provedenou práci nutnou k vlastní realizaci projektu formou dohody o provedení práce (dále jen „DPP“) nebo dohody o pracovní činnosti (dále jen „DPČ“) na dobu určitou (po dobu plnění projektu), provozní náklady (nájemné, výdaje na energie, vodné a stočné, provoz telefonů, výdaje na kancelářské potřeby apod. ) a náklady na stravu. – Výjimka je možná ve zvlášť odůvodněných případech. OPK MV 2010 Radek Jiránek 19

Nelze podpořit • nákup věcí osobní potřeby, které přímo nesouvisejí s projektem, • pojištění majetku a osob, • motivační odměny vyplácené v penězích, • nákup automobilů a jiných motorových vozidel, leasing, • financování podnikatelských a výdělečných aktivit, • úhradu cest a stáží do zahraničí, • výdaje na pohoštění a dary, • ceny do soutěží v hodnotě převyšující 500, - Kč za jednu cenu určenou pro jednu osobu. OPK MV 2010 Radek Jiránek 20

Připomenutí • Dotace na rok 2011 nebude poskytnuta pokud žadatel (kraj i obec) neprovede vypořádání poskytnuté dotace z roku 2010 v rámci finančního vypořádání v termínu stanoveném vyhláškou č. 52/2008 Sb. a na formulářích této vyhlášky + vyhodnocení podle Zásad poskytování dotací na rok 2010 OPK MV 2010 Radek Jiránek 21

Priority MV 2011 1/ Systém včasné intervence (SVI) Podpora efektivního fungování stávajících SVI ve 35 městech, zvyšování kvality výkonu práce a vytvoření pilotního projektu vzdělávání. Realizace nových projektů SVI bude podporována pouze v krajských městech a v těch obcích, které mají možnost napojení na již existující síť v regionu (na obce s rozšířenou působností). 2/ Program prevence kriminality a extremismu – Úsvit Komplexní řešení problémů v sociálně vyloučených lokalitách, zahrnuje dílčí projekty všech úrovní i typů prevence kriminality, projekty prevence extremismu, projekty na zapojení členů vyloučených lokalit do pracovních aktivit, na podporu vzdělávání i na podporu nerepresivních metod práce Policie ČR a obecních policií, včetně projektů „asistent prevence kriminality“ a romští mentoři (spolupráce s Probační a mediační službou ČR). 3/ Domácí násilí – (včetně stalkingu) Kromě preventivních opatření zaměřených na oběti je prioritou práce s násilnými osobami (pachateli / agresory). Cílem je vytvoření metodických materiálů a standardů, které budou po odzkoušení nabídnuty dalším subjektům, které se věnují práci s násilnými osobami. OPK MV 2010 Radek Jiránek 22

Priority MV 2011 4/ Problematika bezdomovectví MV bude v rámci svých kompetencí poskytovat podporu poskytovatelům služeb sociální prevence zaměřených na cílovou skupinu bezdomovců; budou iniciovány a podporovány pilotní projekty a vzdělávací programy pro strážníky MP zaměřené na dosažení profesionální úrovně výkonu služby a komunikace v prostředí sociálně vyloučených lokalit. 5/ Kyberkriminality Vítány jsou aktivity, které preventivně působí proti zneužití elektronických komunikačních médií (internet, mobilní telefon) k páchání trestné činnosti nebo k její přípravě. OPK MV 2010 Radek Jiránek 23

Priority MV 2011 6/ Zadlužování Podporovány budou projekty zaměřené na prevenci zadlužování a zvyšování finanční gramotnosti a další aktivity eliminující páchání trestné činnosti související se získáním finančních prostředků a se získáváním prostředků na jejich splacení (násilná TČ – loupež a majetková TČ – krádež, lichva). OPK podpořil vznik dokumentu o úskalích zadlužování a tzv. dluhové pasti s názvem „Šitkredit“, který bude spolu s metodickou brožurkou distribuován manažerům krajů i měst na přelomu roku 2010 / 2011. 7/ Bezpečná lokalita Jedná se o podporu projektů založených na principech Bezpečné lokality – bezpečného bydlení, tj. kombinace techniky, informování, sociální prevence a spolupráce v konkrétní lokalitě (domě). 8/ Recidivisté Statistiky trestné činnosti uvádějí stále zvyšující se počet opakovaných pachatelů trestné činnosti – recidivistů. Podporovány budou aktivity předcházející recidivě. OPK MV 2010 Radek Jiránek 24

Mgr. Radek Jiránek vedoucí oddělení preventivních programů a dobrovolnické služby odbor prevence kriminality Ministerstvo vnitra tel. 974 833 797 mob. 603 191 603 e-mail: jiranek@mvcr. cz OPK MV 2010 Radek Jiránek 25

Konzultant pro Liberecký kraj Mgr. Ferdinand Raditsch odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra tel. : 974 83 23 68 mobil: 603 190 155 e-mail: raditsch@mvcr. cz OPK MV 2010 Radek Jiránek 26