Konferencja Wsparcie rozwoju biznesu na terenie WarmiskoMazurskiej Specjalnej
Konferencja „Wsparcie rozwoju biznesu na terenie Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej” nadkomisarz celny Jacek Sępkowski Olsztyn, 21 -10 -2010 r. Do użytku służbowego
Program e-cło Program „Elektroniczne cło (e-Cło)”
Program e-cło Program "Elektroniczne-Cło (e-Cło)" jest pochodną inicjatywy "Electronic Customs" (e-Customs) wdrażanej w ramach Unii Celnej pod kierunkiem Dyrekcji Generalnej TAXUD Komisji Europejskiej w latach 2006 -2013 r. Inicjatywa „e-Customs” dotyczy stworzenia bezpapierowego środowiska dla cła i handlu oraz zapewnienia bezpieczeństwa handlu międzynarodowego.
Program e-cło Program e-Cło jest kompleksowym zestawem szeregu projektów, których celem jest stworzenie nowoczesnego środowiska dla administracji celnej, która będzie funkcjonować w oparciu o Zmodernizowany Wspólnotowy Kodeks Celny i odpowiednie przepisy wykonawcze. Systemy tworzone w ramach Programu e-Cło będą ze sobą ściśle powiązane zarówno w obszarach domeny krajowej jak i domeny wspólnotowej oraz zewnętrznej (podmiotów).
Program e-cło • • • Realizacja inicjatywy „e-Customs” pozwoli także osiągnąć następujące korzyści biznesowe: zwiększenie konkurencyjności gospodarki; polepszenie warunków prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie handlu międzynarodowego; skrócenie czasu i ułatwienia stosowania procedur celnych; ułatwienie dostępu przedsiębiorców do informacji celnej; zwiększenie stopnia wykorzystania Internetu do prowadzenia działalności i kontaktów pomiędzy podmiotami gospodarczymi a administracją celną; bardziej przyjazna administracja, podniesienie jakości usług świadczonych przez administrację celną - zmniejszenie barier komunikacyjnych.
Program e-cło obejmuje m. in. PDR PL/UE - zarządzanie danymi referencyjnymi (dane osób i firm) PL i UE. Zastąpi moduły i funkcjonalności PDR w CELINIE, NCTS i ICS/ECS 2 ISZTAR 3 – Zintegrowana Taryfa Celna, ICS – System Kontroli Importu - obsługujący przywozowe deklaracje skrócone obowiązek od 1 -01 -2011 r. , ECS 2 – System Kontroli Eksportu - rozszerzenie funkcjonalności Systemu Kontroli Eksportu ECS o wywozowe deklaracje skrócone i obsługę procedury uproszczonej w formie zgłoszenia niekompletnego i zgłoszenia uproszczonego, AIS - System Kontroli Importu - obejmuje wszystkie aktualne i przyszłe funkcjonalności przywozowe dla deklaracji i zgłoszeń obsługiwanych w systemach CELINA, ICS, INTRASTAT,
Program e-cło AES – System Kontroli Eksportu - obejmuje wszystkie aktualne i przyszłe funkcjonalności wywozowe dla deklaracji i zgłoszeń obsługiwanych w systemach CELINA i ECS 2, NCTS 2 - Nowy Skomputeryzowany System Tranzytowy - obejmuje tranzyt i wszystkie aktualne i przyszłe funkcje NCTS, w tym obsługę przywozowej deklaracji skróconej jeżeli towar po przedstawieniu na granicy UE będzie zgłaszany do procedury tranzytu, EORI 1 – Wspólnotowy System Rejestracji i Identyfikacji Podmiotów Gospodarczych , SZPROT - System Zintegrowanej Rejestracji Przedsiębiorców wdrożenie jednolitej rejestracji przedsiębiorców dla celów wszystkich procedur i systemów umożliwiających przedsiębiorcy tylko jednokrotne wprowadzanie wszelkich danych identyfikacyjnych, EMCS PL – System Przemieszczania oraz Nadzoru Wyrobów Akcyzowych - rozwój funkcjonalny i technologiczny systemu BACHUS do EMCS PL,
Upoważniony przedsiębiorca AEO Upoważniony Podmiot Gospodarczy AEO
Upoważniony przedsiębiorca AEO Ø Unia Europejska stara się umożliwić przedsiębiorcom nieskrępowany rozwój handlu międzynarodowego. Kwestią kluczową dla funkcjonowania podmiotów pozostaje możliwość bezpiecznego, a przede wszystkim szybkiego wdrażania łańcucha dostaw w międzynarodowej wymianie handlowej. Ø Wychodząc więc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców wprowadzono od 1 -01 -2008 r. instytucję upoważnionego podmiotu gospodarczego – AEO.
Upoważniony przedsiębiorca AEO Ø Przedmiotowa inicjatywa ma na celu wzrost szybkości i efektywności przepływów towarów poprzez wprowadzenie ułatwień związanych z korzystaniem z procedur celnych. Ø Wprowadzone rozwiązania powinny także zapewnić utrzymanie bezpieczeństwa międzynarodowych łańcuchów dostaw poprzez zarządzanie ryzykiem i przestrzeganie przepisów celnych.
Upoważniony przedsiębiorca AEO art. 5 a ust. 1 WKC Jeżeli zajdzie taka potrzeba, organy celne po zasięgnięciu opinii innych właściwych organów, przyznają, status upoważnionego podmiotu gospodarczego podmiotowi gospodarczemu mającemu siedzibę na obszarze celnym Wspólnoty. Upoważniony podmiot gospodarczy korzysta z ułatwień odnoszących się do kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony i/lub z uproszczeń przewidzianych w ramach przepisów celnych.
Upoważniony przedsiębiorca AEO Status upoważnionego podmiotu gospodarczego jest uznawany przez organy celne wszystkich Państw Członkowskich bez uszczerbku dla kontroli celnej.
Upoważniony przedsiębiorca AEO Art. 5 a ust. 2 WKC Kryteria przyznawania statusu upoważnionego podmiotu gospodarczego obejmują: • odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych – art. 14 h RWKC, • odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi i, gdzie zachodzi taka potrzeba, ewidencjami transportowymi, który umożliwia właściwą kontrolę celną – art. 14 i RWKC, • w razie potrzeby, udokumentowaną wypłacalność – art. 14 j RWKC, • gdzie ma to zastosowanie, odpowiednie standardy bezpieczeństwa i ochrony – art. 14 j RWKC.
Upoważniony przedsiębiorca AEO Rodzaje świadectw AEO; a) AEOC - uproszczenia celne, dla przedsiębiorców wnioskujących o korzystanie z uproszczeń przewidzianych w przepisach celnych; b) AEOS - bezpieczeństwo i ochrona, dla przedsiębiorców wnioskujących o korzystanie z ułatwień w zakresie kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony z chwilą wprowadzenia towarów na obszar celny Wspólnoty lub z chwilą opuszczania obszaru celnego Wspólnoty przez te towary; c) AEOF - uproszczenia celne/bezpieczeństwo i ochrona, dla przedsiębiorców wnioskujących o korzystanie z uproszczeń określonych w lit. a) oraz z ułatwień określonych w lit. b).
Upoważniony przedsiębiorca AEO Korzyści posiadania świadectwa AEO wynikające z przepisów WKC i RWKC: 1. mniejsza liczba kontroli fizycznych i kontroli dokumentów, 2. priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli, 3. uprzednie powiadomienie o wytypowaniu przesyłki do kontroli (po złożeniu deklaracji skróconej) - AEOS lub AEOF, 4. ograniczony zakres danych w przywozowej i wywozowej deklaracji skróconej – AEOS, AEOF, 5. możliwość przeprowadzenia kontroli, na wniosek AEO, w miejscu innym niż urząd celny, 6. w przypadku złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na korzystanie z procedury uproszczonej organy celne nie badają ponownie warunków, które były badane przy wydaniu świadectwa AEO - AEOC,
Upoważniony przedsiębiorca AEO Dodatkowe krajowe ułatwienia : 1. Priorytetowa obsługa zgłoszeń celnych, 2. Priorytetowa obsługa wszelkich wniosków, 3. Specjalne miejsca obsługi AEO oznaczone logo AEO 4. Odrębne pasy ruchu na przejściach granicznych, 5. Nieżądanie składania zabezpieczenia, w sytuacjach fakultatywnego wymogu.
PROCEDURA UPROSZCZONA
Procedura uproszczona Główny cel stosowania procedur uproszczonych: ü ułatwienia w dokonywaniu obrotu towarowego z zagranicą, ü podmiot, który uzyskał pozwolenie jest bardziej wiarygodnym partnerem dla swoich kontrahentów, ü oszczędności ekonomiczne poprzez szybsze zwolnienie środka transportu i możliwość szybszego podjęcie towaru, ü należności można regulować później - ułatwienia i odroczenia płatnicze zarówno w cle (pozwolenie na odroczenie płatności) jak i podatku, ü można rozliczać podatek zgodnie z treścią art. 33 a VAT – rozliczenie poprzez deklarację VAT-7.
Procedura uproszczona Procedurami uproszczonymi w rozumieniu artykułu 76 Wspólnotowego Kodeksu Celnego są: ü zgłoszenie niekompletne, ü zgłoszenie uproszczone, ü procedura w miejscu.
Procedura uproszczona Zgłoszenie niekompletne. Ten rodzaj procedury uproszczonej nie wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego. Stosowane w należycie uzasadnionych przypadkach. Przeznaczony jest wyłącznie dla osób dokonujących zgłoszeń w formie standardowej - w sytuacji, gdy osoby te nie dysponują pełną dokumentacją w chwili składania zgłoszenia celnego – do 30 dni na dostarczenie. Zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem towaru w urzędzie celnym. Do każdego zgłoszenia niekompletnego należy przedłożyć zgłoszenie uzupełniające, które powinno zawierać wszystkie elementy wymagane dla zgłoszenia standardowego.
Procedura uproszczona Zgłoszenie uproszczone ü Wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego. ü Zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem towaru w urzędzie celnym. ü Zgłoszenie zawiera jednego lub kilku dokumentów koniecznych do objęcia procedura celną. Procedura zgłoszenia uproszczonego może być realizowana poprzez: ü złożenie zgłoszenia uproszczonego na formularzu jednolitego dokumentu administracyjnego SAD lub ü złożenie dokumentu handlowego lub administracyjnego.
Procedura uproszczona Procedura w miejscu Wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego. Podmiot nie ma obowiązku przedstawiania towarów w oddziale celnym. Towary znajdują się we wskazanym w pozwoleniu miejscu realizacji procedury uproszczonej: ü Miejsce uznane pozwoleniem na stosowanie procedury uproszczonej, ü Miejsce uznane odrębną decyzją dyrektora, ü Magazyn czasowego składowania, ü Skład celny.
Procedura uproszczona w formie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu może być stosowana: ü w swoim imieniu i na swoją rzecz, ü w swoim imieniu lecz na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo pośrednie), ü w imieniu i na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo bezpośrednie)
Procedura uproszczona Warunki uzyskania pozwolenia. Każda osoba mająca swoją siedzibę na terenie UE, która spełnia warunki i kryteria, o których mowa w art. 14 h do 14 j RWKC, może ubiegać się o udzielenie pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu. Jeżeli wnioskodawca posiada świadectwo AEO uproszczenia celne lub uproszczenia celne/ bezpieczeństwo i ochrona uznaje się, że warunki i kryteria wymagane do przyznania są spełnione.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ nadkomisarz celny Jacek Sępkowski
- Slides: 25