KONCEPCJA SYSTEMU STRATEGICZNEJ ODPORNOCI KRAJU na agresj Warszawa

KONCEPCJA SYSTEMU STRATEGICZNEJ ODPORNOŚCI KRAJU (na agresję) Warszawa, czerwiec 2014 r. Czerwiec 2014 BBN 1

ZADANIOWA GENEZA PROBLEMU (1) (Wystąpienie Prezydenta na odprawie KKSZ) „Unowocześnienie sił zbrojnych to podstawowy warunek umacniania obronności państwa. Ale system obronności to coś więcej. Zwracam uwagę na konieczność zaangażowania w to zadanie pozamilitarnych struktur państwa, a także organizacji społecznych i obywateli. Tylko w ten sposób można zapewnić to, co dla obrony ma wartość szczególną, a mianowicie strategiczną odporność kraju na ewentualną agresję. W świetle wniosków z niebezpiecznego konfliktu w naszej części Europy, w pobliżu naszych granic, taki system działań zwiększających strategiczną odporność Polski staje się pilną koniecznością. Dlatego postawiłem w tym względzie już stosowne zadanie BBN: przygotowania, w konsultacji z MON i innymi strukturami państwa oraz organizacjami pozarządowymi, projektu całościowej koncepcji takiego systemu. Czerwiec 2014 BBN 2

ZADANIOWA GENEZA PROBLEMU (2) Powinien on obejmować m. in. : stosowne ukierunkowanie Wojsk Specjalnych na zadania w ramach obrony własnego terytorium; systemową reformę NSR, kluczowe w warunkach armii zawodowej doskonalenie systemu rezerw mobilizacyjnych, sprawne mechanizmy włączenia niewojskowych formacji bezpieczeństwa w system obronności państwa, doskonalenie formacji ochrony ludności (w tym OC), i wreszcie wykorzystanie aktywności obywatelskiej oraz społecznych (pozarządowych) organizacji proobronnych (stowarzyszenia, klasy mundurowe, grupy rekonstrukcyjne itp. ) na rzecz upowszechniania wiedzy i umiejętności Czerwiec 2014 BBN 3 obronnych Polaków. ”

ZAGAGNIENIA: 1. Istota i rola strategicznej odporności kraju 2. Model systemu 3. Składowe systemu Czerwiec 2014 BBN 4

FUNDAMENTY PAŃSTWA I JEGO SIŁY OBRONNEJ (wg Clausewitza) Naród Terytorium (kraj) System władzy państwowej (decydenci i instrumenty – w tym Siły Zbrojne) SUWEREN Czerwiec 2014 BBN 5

OBRONA PAŃSTWA AGRESJA ZBROJNA Strategiczna odporność kraju (działania „kontr-dostępnościowe”) Obronne przygotowanie społeczeństwa Niedostępność terytorium Działania nieregularne i wspierające struktur państwowych Działania regularne wojsk operacyjnych Władze Naród Militarne i niemilitarne struktury państwa Kraj państwa (terytorium) Czerwiec 2014 BBN 6

ODSTRASZANIE Potencjał odstraszania NATO WŁASNE SIŁY ZBROJNE SYSTEM ODPORNOŚCI KRAJU Czerwiec 2014 Klasyczna agresja N+K + + BBN Presja lub agresja asymetryczna (sytuacja trudnokonsensusowa) ? + + 7

OPERACJE WZMACNIAJĄCE ODPORNOŚĆ KRAJU (działania „kontr-dostępnościowe”) Ø Działania nieregularne na terytorium zajętym przez przeciwnika (jako jedna z funkcji państwa podziemnego) Ø Militarne wsparcie wojsk operacyjnych w działaniach regularnych Ø Przygotowywanie rezerw mobilizacyjnych Ø Operacyjne przygotowanie terytorium kraju i ochrona obiektów infrastruktury krytycznej Ø Bezpieczeństwo obywateli i struktur państwa, w tym powszechna ochrona ludności Ø Powszechna edukacja dla bezpieczeństwa, w tym obronne przygotowanie społeczeństwa Czerwiec 2014 BBN 8

Siły i środki SYSTEMU STRATEGICZNEJ ODPORNOŚCI KRAJU WSpecjalne Działania nieregularne NSR Wsparcie wojsk operacyjnych (w tym dz. nieregularnych Wspec) Państwowe i Niewojskowe niepaństwowe formacje Społeczne bezpieczeństwa ochrony (pozarządowe) ludności (nieuzbrojone, w organizacje proobronne tym OC) Ochrona obiektów infrastruktury krytycznej Ochrona ludności Przygotowania obronne obywateli i społeczności lokalnych Czerwiec 2014 BBN 9

WOJSKA SPECJALNE STRATEGICZNE ZADANIE OPERACYJNE: Przygotować zawczasu i rozwinąć w czasie „W” system działań nieregularnych; prowadzić i koordynować takie działania na terytorium zajętym przez przeciwnika STRATEGICZNE ZADANIA PREPARACYJNE: Ø Ukierunkować zadaniowo na obronę kraju (PSDO, plany operacyjne, plany spec. ) Ø Zwiększyć liczebność (m. in. włączyć OS ŻW) Ø Szkolenie na terytorium kraju z pozostałymi strukturami państwa Czerwiec 2014 BBN 10

Reforma! NARODOWE SIŁY REZERWOWE (NSR) STRATEGICZNE ZADANIE OPERACYJNE: § lokalnie wspierać działania wojsk operacyjnych i innych sił bezpieczeństwa, § uczestniczyć w działaniach nieregularnych na terytorium opanowanym przez przeciwnika STRATEGICZNE ZADANIA PREPARACYJNE (REFORMA) Ø Odrębne formacje przy jednostkach wojskowych, przewidziane w operacyjne podporządkowanie WSz. W („wojsko wojewodów”) Ø Oferta służby adresowana do rezerwistów Ø Zróżnicowane (lokalnie) struktury i wyposażenie Czerwiec 2014 BBN 11

REZERWY MOBILIZACYJNE STRATEGICZNE ZADANIE OPERACYJNE: zapewnić strategiczne rozwinięcie sił zbrojnych do wielkości i struktury cz. „W” oraz ich uzupełnianie w toku działań wojennych STRATEGICZNE ZADANIA PREPARACYJNE: Ø Zaplanowanie potrzeb mobilizacyjnych Ø Zorganizowanie zasobów mobilizacyjnych Ø Szkolenie rezerw mobilizacyjnych Czerwiec 2014 BBN 12

NIEWOJSKOWE FORMACJE BEZPIECZEŃSTWA STRATEGICZNE ZADANIE OPERACYJNE: zapewnić bezpieczeństwo struktur państwa, obywateli i infrastruktury krytycznej przed zagrożeniami zbrojnymi STRATEGICZNE ZADANIA PREPARACYJNE: ØPolicja ØSłużby specjalne ØStraże samorządowe ØAgencje ochroniarskie ØFormacje Ochrony Obiektów Czerwiec 2014 BBN 13

FORMACJE OCHRONY LUDNOŚCI STRATEGICZNE ZADANIE OPERACYJNE: ochrona ludności cywilnej przed skutkami zagrożeń militarnych i niemilitarnych w czasie wojny STRATEGICZNE ZADANIA PREPARACYJNE: Ø Stworzenie systemu ratowniczego: służby ratownicze (PSP, pogotowie ratunkowe) Ø OSP – wykorzystanie w systemie ratownictwa Ø OC – struktury na czas wojny (przekształcenie wytypowanych formacji służb ratowniczych w formacje OC na cz. „W” czy tworzenie zawczasu formacji OC? ) Czerwiec 2014 BBN 14

SPOŁECZNE (POZARZĄDOWE) ORGANIZACJE PROOBRONNE STRATEGICZNE ZADANIE OPERACYJNE: kształtowanie i spożytkowanie proobronnych postaw obywateli i społeczności lokalnych na rzecz bezpieczeństwa państwa oraz przygotowanie ich do działania w warunkach zagrożenia i wojny, w tym realizacji powinności obronnych STRATEGICZNE ZADANIA PREPARACYJNE: Ø Stowarzyszenia Ø Klasy mundurowe Ø Grupy Rekonstrukcyjne Czerwiec 2014 BBN 15

POZIOMY KOORDYNACJI strategicznej odporności kraju Centralny - WSpec. Województwo - NSR Powiat - NOB Gmina - FOL Czerwiec 2014 BBN 16

PODSUMOWANIE • SPBN, SBN, „Doktryna Komorowskiego” • Nowe zadania w PSDO • Zmiana przeznaczenia elementów systemu (Wspec, NSR, Służby ratownictwa, OC) Czerwiec 2014 BBN 17