Kommuneplanens handlingsdel knyttet til konomiplanen Tim Christian TomkinsMoseng

Kommuneplanens handlingsdel knyttet til økonomiplanen Tim Christian Tomkins-Moseng 4. juni 2018 Brønnøy Skulpturlandskap Nordland - Ballangen Foto: Vegar Moen

Forutsetninger…. • Hvorfor lages det planer i kommunene? • Blir kommunale planer gjennomført? • TJENESTEPRODUKSJON OG FORVALTNING

Større vekt på samfunnsdelen som et reelt styringsverktøy i et plansystem • Må være aktuell for det sittende kommunestyret. Revideres tidlig i valgperioden – om den skal revideres. • Visjon, vise kommunens identitet og vilje til utvikling • Tydelig på satsingsområder og hovedprioriteringer i valgperioden • Skal ikke ha tiltak! • Må ha en kobling til handlingsdel og med økonomiplan!

FORHOLDET MELLOM KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL OG ØKONOMIPLANEN Økonomiplan Handlingsplan Kommuneplanens samfunnsdel – Strategiske føringer

KS Fo. U prosjektet – noen funn • I erfaringsinnhentingen fra første generasjon planstrategi blir det fra politisk nivå blant annet pekt på at det er krevende med en offentlig styringsprosess, der en vedtar overordnede planer, mens de ikke følges opp. • Det pekes også på at det er en utfordring for politikere at det ikke er spor fra de overordnede føringene fra samfunnsdelen i økonomiplanen, da økonomiplanen ofte har definert egne målformuleringer som avviker fra samfunnsdelen både i ordbruk og innhold.

God sammenheng? Handlingsdel Samfunnsdel Økonomiplan

Kobling og årlig revisjon = status Økonomiplan/ handlingsdel Samfunnsdel

Veileder

Oppbygging av handlingsdel i følge T-1492 • Kommunene må utvikle mål- og styringssystem som er tilpasset egen kommune. Systemet bør i henhold til veilederen ha en klar sammenheng fra kommuneplan, handlingsdel, økonomiplan til virksomhetsplan for de enkelte virksomhetene. • Logisk oppbygning av handlingsdelen er viktig for å vise en klar sammenheng mellom samfunnsdelens visjoner, mål og strategier og hvordan disse følges opp i handlingsdelen

…helheten i det kommunale plan- og økonomistyringssystemet • «Økonomiplanen er bindeleddet mellom den overordnede kommuneplanleggingen og årsbudsjettet. Føringene fra kommuneplanen skal finnes igjen i økonomiplanen, som igjen skal konkretiseres videre i årsbudsjettet.

Utredningen synliggjør tre tilnærminger 1. Ren økonomiplan 2. Egen handlingsdel til kommuneplanen 3. Handlingsdel til kommuneplanen integrert i økonomiplanen

I utredningen er det identifisert tre typer 1. Økonomiplanen henviser til og/eller beskriver hvordan satsingsområder og hovedmål i kommuneplanens samfunnsdel følges opp 2. Økonomiplanen beskriver hvordan de kommunale sektorene følger opp satsingsområder og hovedmål i kommuneplanens samfunnsdel 3. Det er i økonomiplanen utviklet mål og indikatorer som har en synlig kobling til satsingsområder og hovedmål i kommuneplanens samfunnsdel

Økonomiplanen som KPs handlingsdel

To viktige hovedprinsipper 1) Handlingsdelen til kommuneplanen = økonomiplan som viser hvordan samfunnsdelens satsingsområder og hovedmål følges opp 2) Samfunnsdelen må være forankret i det sittende kommunestyret for å være et reelt politisk styringsverktøy og ha tydelige satsingsområder og hovedmål som gir retning, og ikke være «altomfattende»

Reell kobling mellom samfunnsdel og økonomiplan • Tjenesteområdene (sektorene) har et selvstendig ansvar for å vurdere hvordan de kan følge opp satsingsområder i samfunnsdelen - «Speilvending» . – Vurdere hvilke satsingsområder i samfunnsdelen som angår de enkelte sektorene – Vise hvordan disse følges opp i økonomiplanen = kommuneplanens handlingsdel etter § 11 -1 fjerde ledd i PBL • Det er ikke kommunestyrets oppgave å forme ut en samfunnsdel som «er retningslinjer for sektorene»

Kommunelovutvalgets forslag I første ledd er det foreslått at: • Økonomiplanen skal angi hvordan kommuneplanens samfunnsdel etter plan- og bygningsloven § 11 -2 skal følges opp. I § 14 -4 femte ledd er det foreslått at: • Økonomiplanen kan utgjøre kommuneplanens handlingsdel etter plan- og bygningsloven § 11 -1 fjerde ledd.

Plan- og bygningslovens § 11 -3 overflødig? • Den særegne bestemmelsen i plan- og bygningslovens § 11 -3 om at handlingsdelen også skal omfatte planleggings- og samarbeidsoppgaver er i praksis overflødig. Dette behovet ivaretas gjennom flere verktøy som planstrategi, tema og sektorplaner, virksomhetsplaner og økonomiplan.

Takk for meg!