kolite Martin Obuch 07 aprl 2017 Lektori Martin

školiteľ Martin Obuch 07. apríl 2017

Lektori: Martin Obuch (1. časť) a Dária Juhásová (2. časť) Ø Intervenčná logika EŠIF Ø Systémy monitorovania a hodnotenia Ø Hodnotenie v kontexte politiky súdržnosti EÚ/EŠIF Ø Rozdelenie kompetencií a implementačný rámec Ø Základná typológia hodnotení Ø Plánovanie a príprava hodnotení EŠIF Ø Realizácia (riadenie) hodnotení EŠIF Ø Využívanie hodnotení v procese riadenia Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø je to riadený a systematický proces Ø konečným cieľom je stanoviť hodnotu/prínos Ø má konkrétny účel/využitie Ø rešpektuje princípy a pravidlá hodnotenia/skúmania Ø nemá vopred určenú formu, metódy a postupy Ø má jasne stanovený začiatok a koniec Ø je (prirodzenou) súčasťou verejných politík Ø poskytuje potrebné informácie/poznatky Ø prispieva k pozitívnym zmenám Ø „doing the best in imperfect world“ Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

va í t a l is g e L Pol itic Rozhodnutie ejn Ver ply vy Fin. zdroje M&H Realizácia Príprava Riadenie Ekon o m ická s i t u á cia va á r p ás Kontrola / audit ké v Rozpočtové obmedzenia Verejná politika Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø verejná politika je súbor cielených a konzistentných aktivít na riešenie identifikovaného problému/na poskytnutie potrebnej služby Ø je založená vždy na optimistickom predpoklade, že s verejnými zdrojmi dokážu verejné inštitúcie dosiahnuť pozitívnu/želanú zmenu Ø na to, aby verejná politika fungovala musí definovať: § teóriu zmeny § teóriu využiteľnosti § teóriu implementácie Ø ako často vytvárame nové verejné politiky/programy? Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø identifikuje a reaguje na potreby občanov, resp. podnikateľov Ø existuje politická podpora na jej realizáciu Ø je založená na faktoch a poznatkoch (evidence based policy) Ø má jasne formulované ciele a stratégiu Ø má vytvorený vhodný implementačný mechanizmus Ø implementácia je priebežne monitorovaná Ø kvalitná verejná politika vždy obsahuje mechanizmy na nezávislé hodnotenie Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

EFEKTY VÝSTUPY PROCESY VSTUPY VÍZIA IMPULZ • výsledky • dopady • tovary • služby • postupy • aktivity • spolupráca • financie • ľudia • technológie • ciele • stratégia • impl. systém • problémy • potreby • možnosti Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø je len verejnou politikou, avšak má niekoľko špecifík: § nadnárodný charakter § nadsektorový charakter § špecifický implementačný systém (viacúrovňové riadenie) Ø financovaná z verejných zdrojov (daňovými poplatníkmi EÚ) – 351, 8 mld. EUR Ø hlavnou investičnou politikou EÚ a priamo podporuje dosiahnutie cieľov v stratégii „Európa 2020“ Ø dlhodobým cieľom je zníženie ekonomických, sociálnych a územných rozdielov (spôsob dosiahnutia sa čiastočne mení) Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

PROGRAMOVÝ CYKLUS A HODNOTENIE Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

KF ERDF Investovanie do rastu a zamestnanosti ESF zníženie významných ekonomických, sociálnych a územných rozdielov Európska územná spolupráca EPFRV EFNRH PD – členské štáty Operačné programy Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Partnerská dohoda SR 2014 -2020 OP II OP KŽP IROP OP Va. I OP ĽZ OP EVS OP TP PRV SK-CZ SK-AT HU-SK PL-SK ENPI Nadnárod. spolupr. Medzireg. spolupr. OP RH RO RO SO/národné orgány/kontaktné body Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Monitorovanie a hodnotenie Programovanie Stratégia Potreby Reálne výsledky Očakávané výsledky Špecifické ciele Aktivity Alokované vstupy Reálne vstupy Iné faktory Prínos Očakávané Dosiahnuté výstupy Zdroj: DG REGIO Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

RO/SO ANALÝZA • údaje • poznatky • skúsenosti ŠPEC. CIEĽ • očakávaný výsledok (výstup) VSTUPY • fin. zdroje • iné Prijímateľ AKTIVITY • aktivita 1 • aktivita 2 • aktivita n Iné faktory VÝSTUPY • výstup 1 • výstup 2 VÝSLEDKY • výsledok 1 • výsledok 2 Implementácia Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Implementácia Efekty ANALÝZA VSTUPY VÝSTUPY AKTIVITY CIELE VÝSLEDKY Dopad MONITOROVANIE HODNOTENIE Základná úloha hodnotenia je určiť: • Atribúciu – čo spôsobilo zmenu • Kontribúciu – do akej miery faktory prispeli k zmene Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

V skupine spoločne vytvorte jednoduchú intervenčnú logiku pre ľubovoľnú oblasť verejnej politiky: POTREBA CIEĽ VSTUPY AKTIVITY VÝSTUPY VÝSLEDKY Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø moderná verejná politika si vyžaduje funkčný systém priebežného monitorovania (a hodnotenia) orientovaného na výsledky Ø na rozdiel od tradičných systémov monitorovania (a hodnotenia), ktoré sa sústredili na čerpanie a produkciu výstupov (implementáciu), sa tieto systémy sústredia na plnenie cieľov a dosahovanie efektov Ø EK presadzuje, aby sa riadenie a implementácia politiky súdržnosti EÚ v PO 2014 -2020 orientovali na výsledky (results oriented) Ø kvalita monitorovania a hodnotenia indikuje kvalitu riadenia verejnej politiky/programu Ø nástroje pre výsledkovo orientované monitorovanie (a hodnotenie) ostávajú nezmenené - ukazovatele Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø monitorovanie a hodnotenie sú nástroje určené na podporu strategického (výsledkovo orientovaného) riadenia programu Ø monitorovanie sa primárne sústredí na sledovanie plnenia cieľov, využívania zdrojov a produkcie výstupov Ø na základe monitorovanie dokážeme povedať či plníme alebo neplníme stanovené ciele, ale nedáva nám informáciu o dôvodoch , to je úloha hodnotenia Ø monitorovacie údaje sú dôležitým, ale nie jediným informačným zdrojom pre hodnotenie Ø hodnotenie sa primárne sústredí na kvantifikáciu efektov (atribúcia/kontribúcia) a posúdenie kvality procesov/riadenia, objasnenie príčin Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

PROGRAMOVÉ ÚROVEŇ MONITOROVANIA PROJEKTOVÉ VÝSLEDKOVÉ VÝSTUPOVÉ PREDMET MONITOROVANIA VSTUPOV PROCESNÉ KVANTITATÍVNE VYJADRENIE KVALITATÍVNE Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

VÝSTUPOVÉ OP ŠPECIFICKÉ CIELE OP/PO SPOLOČNÉ VÝSLEDKOVÉ ŠPECIFICKÉ CIELE IP FINANČNÉ PROJEKTOVÉ UKAZOVATELE VÝSTUPOVÉ Pre každý ukazovateľ je potrebné určiť NÁZOV DEFINÍCIA MJ V. HODNOTA C. HODNOTA ZDROJ PERIODICITA Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

V skupine spoločne zadefinujte ukazovateľ s názvom: „Miera uplatnenia absolventov SŠ na trhu práce“ NÁZOV DEFINÍCIA MJ V. HODNOTA C. HODNOTA ZDROJ PERIODICITA Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Európska komisia (gen. riaditeľstvá) Centrálny koordinačný orgán kvalita hodnotení Riadiaci orgán (SO) Relevantní partneri Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø pripravuje legislatívu pre EŠIF (nariadenia, delegované a vykonávacie nariadenia) Ø vydáva metodické dokumenty pre oblasť monitorovania a hodnotenia (guidance) Ø koordinuje sieť/network subjektov zodpovedných za hodnotenie v členských krajinách EÚ (stretnutia) Ø vytvára help-desk poskytujúci aj podporu subjektom zodpovedným za hodnotenie Ø môže iniciovať hodnotenie operačných programov z vlastného podnetu Ø každá krajina má svojho country manažéra Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø vytvára základný implementačný rámec pre hodnotenie (systém riadenia EŠIF) Ø metodicky koordinuje a poskytuje podporu RO/SO (usmernia, štandardy kvality) Ø vedie pracovnú skupinu pre hodnotenie Ø organizuje vzdelávanie manažérov hodnotenia Ø pripravuje vlastný plán hodnotenia – dôraz na PD, špecifické témy a horizontálne princípy Ø riadi/realizuje hodnotenia v priebehu programového obdobia Ø pripravuje správu o aktivitách hodnotenia a výsledkoch hodnotenia Ø ďalšie aktivity? Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø vytvára pozíciu manažéra hodnotenia (zväčša kombinovaná činnosť s monitorovaním) Ø zabezpečuje dostatočné kapacity pre hodnotenie Ø pripravuje plán hodnotenia OP Ø pripravuje zadávacie podmienky pre hodnotenia OP Ø riadi/realizuje hodnotenia OP Ø pripravuje správu o aktivitách hodnotenia a výsledkoch hodnotenia OP Ø môže vytvárať pracovné skupiny pre hodnotenie Ø ďalšie aktivity? Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø realizovaných viac ako 100 hodnotení, z toho približne 30% interných Ø hodnotenia zamerané na procesy, pokrok v implementácii, ale minimum strategických hodnotení (hodnotení dopadov) Ø kvalita/hĺbka vykonaných hodnotení nebola vo viacerých prípadoch dostatočná Ø hodnoteniu sa venovala okrajová pozornosť – nestalo sa súčasťou riadenia OP Ø okrajové využitie výstupov hodnotenia (dôraz na čerpanie, relevantnosť odporúčaní) Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø časť potrieb v oblasti hodnotenia je možné vopred identifikovať Ø EK jasne definovala požiadavky na hodnotenie na úrovni OP/prioritných osí Ø kľúčovým faktorom je reálne využitie hodnotenia pre strategické riadenie OP – hodnotiť to, čo je potrebné a čo RO/SO potrebuje vedieť pre kvalitnú implementáciu Ø do akej miery sú vytvorené väzby medzi strategickým riadením a hodnotením (monitorovaním)? Ø aké hodnotenia sú uvedené v pláne hodnotení OP? Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Ø v predstihu, nie až v čase, kedy sú výstupy hodnotenia potrebné pre vykonanie dôležitých rozhodnutí o smerovaní OP Ø hodnotenie (a monitorovanie) orientované na výsledky by mali byť vykonávané priebežne počas PO Ø v súlade s programovým cyklom, resp. plánom implementácie OP (strategické plánovanie) Ø keď existujú dostatočné kapacity na strane zadávateľa a na strane ponuky (hodnotiteľov) Ø nie, keď hlavným dôvodom výkonu hodnotenia je formálne splnenie úlohy Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

„TOTAL QUALITY APPROACH“ Eliot Stern Školenie je spolufinancované z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.