kolen starost 2015 Bezpenostn systm Mgr Aneta Valoukov

Školení starostů 2015 Bezpečnostní systém Mgr. Aneta Valoušková, Krajský úřad Jihomoravského kraje

Bezpečnostní systém ČR tvoří vzájemně propojené prvky zákonodárné, výkonné a soudní moci, prvky územní samosprávy, ale i právnické a fyzické osoby, nesoucí svůj díl odpovědnosti za zajištění bezpečnosti ČR. Definice vychází z ústavního zákona č. 1/1993 Sb. , Ústava ČR a ústavního zákona č. 110/1998 Sb. , o bezpečnosti ČR a navazující, takzvaná branná a krizová legislativa. 2

Ústava ČR ÚZ č. 110/1993 Sb. , o bezpečnosti ČR Krizové zákony Vojenské zákony Zvláštní zákony Č. 240/2000 Sb. Č. 222/1999 Sb. Č. 254/2001 Sb. , o vodách Č. 133/1985 Sb. , o požární ochraně Č. 239/2000 Sb. Č. 585/2004 Sb. Č. 59/2006 Sb. , o prevenci…. Č. 412/2005 Sb. , o OUI Č. 241/2000 Sb. Č. 219/1999 Sb. Č. 12/2002 Sb. , o státní pomoci… Č. 189/1999 Sb. , o nouzových zásobách. . Č. 258/2000 Sb. , o ochraně veř. zdraví Č. 18/1997 Sb. , atomový zákon 3

4

Orgány krizového řízení Vláda Stát Kraj ministerstva a jiné ústřední správní úřady Krajský úřad Hejtman HZS kraje PČR ORP Starosta Obecní úřad Obec Starosta Obecní úřad 5

Orgány krizového řízení kraje Hejtman • řídí a kontroluje přípravná opatření, činnosti k řešení krizových situací a činnosti ke zmírnění jejich následků prováděná územními správními úřady s působností na území kraje, orgány obcí s rozšířenou působností, orgány obcí nebo právnickými osobami a fyzickými osobami • Bezpečnostní rada – příprava • Krizový štáb kraje – řešení konkrétní krizové situace Krajský úřad • Oddělení krizového řízení a obrany, odbor kancelář ředitelky • Plán krizové připravenosti 6

Bezpečnostní rada JMK • zřízena v souladu s ustanovením § 14 odst. 2 písm. a) a § 24 zákona č. 240/2000 Sb. , o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), • poradní orgán hejtmana pro přípravu na řešení krizových situací • řídí se statutem 59/INA – VOK a jednacím řádem 4/INAVOK – zveřejněny na stránkách kraje • každoročně připravován Plán činnosti Bezpečnostní rady JMK na daný kalendářní – každoročně 9. září 2015 – rok na MěÚ Hodonín (bude probíhají min. 4 jednání zaměřena na bezpečnostní problematiku ORP Hodonín, Veselí nad Moravou a Kyjov) 7

Složení Bezpečnostní rady JMK • • • JUDr. Michal Hašek – předseda Ing. Bc. Milan Vdoleček - tajemník Ing. Stanislav Juránek - náměstek hejtmana Bc. Zdeněk Pavlík – náměstek hejtmana JUDr. Věra Vojáčková, MPA – ředitelka KrÚ JMK plk. Ing. Jiří Pelikán – ředitel HZS JMK plk. Ing. Tržil Leoš – ředitel KŘ PČR JMK Ing. Milan Klusák, MPA – ředitel ZZS JMK plk. Ing. Luděk Lacina – ředitel KVV Brno Ing. Jan Čupera – vedoucí odboru zdravotnictví KrÚ JMK Mgr. Martin Koníček – vedoucí odboru kancelář ředitelky KrÚ JMK 8

Bezpečnostní rada projednává • přehled možných zdrojů rizik a analýzu ohrožení, • havarijní plán kraje, vnější havarijní plán, pokud je schvalován hejtmanem kraje, • krizový plán kraje, pandemický plán kraje, • roční zprávu o stavu požární ochrany v kraji, roční zprávu o stavu vnitřní bezpečnosti a veřejném pořádku v kraji, • finanční zabezpečení připravenosti kraje a složek IZS na krizové situace a jejich řešení na území kraje, • návrhy dohod o spolupráci při řešení krizových situací s jinými kraji a při poskytování pomoci, stav připravenosti složek IZS v kraji, • Zprávu o krizové situaci za daný kalendářní rok, 9

• návrh ročního plánu kontrol prováděných v rámci prověřování krizové připravenosti kraje u obcí s rozšířenou působností, právnických osob a podnikajících fyzických osob a závěrů těchto kontrol, • návrh ročního plánu cvičení složek IZS a orgánů krizového řízení v kraji, • návrh koncepce ochrany obyvatelstva na území kraje a její rozpracování do plánů pro jednotlivá ochranná opatření, • další dokumenty a záležitosti související s připraveností kraje na krizové situace 10

Krizový štáb JMK • zřízen v souladu s ustanovením § 14 odst. 2 písm. b) a § 24 b zákona č. 240/2000 Sb. , krizový zákon • pracovní orgán hejtmana pro řešení krizových situací • projednává možnosti řešení vzniklé krizové situace • řídí se statutem 10/INA – VOK a jednacím řádem 58/INA -VOK – zveřejněny na stránkách kraje 11

Složení Krizové štábu JMK • je dáno podle § 13 Nařízení vlády č. 462/2000 Sb. , k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb. , o krizovém řízení • členy jsou členové Bezpečnostní rady JMK + Stálá pracovní skupiny 12

Stálá pracovní skupina krizového štábu kraje sestává: § § § § vedoucí stálé pracovní skupiny; vedoucí směn stálé pracovní skupiny - 12 -ti hodinové směny; sekretariát krizového štábu kraje; určení pracovníci krajského úřadu; zástupci základních složek IZS - určeni směrovými důstojníky; zástupce Panelu nestátních neziskových organizací; odborníci s ohledem na druh mimořádné události nebo krizové situace. 13

Stálá pracovní skupina • analyzuje vývoj krizové situace nebo mimořádné události a dokumentuje postup řešení, • podává předsedovi krizového štábu návrh na způsob řešení, postup při ochraně obyvatelstva a na vyhlášení, změnu nebo odvolání krizového stavu; využívá při tom zejména havarijní plán, vnější havarijní plány a krizový plán, • soustřeďuje informace o stavu sil a prostředků, vede celkový přehled jejich nasazení a rozpracovává návrhy jejich využití, • organizuje spojení s krizovými štáby určených obcí, krajů a krizovým štábem Ministerstva vnitra, • zabezpečuje informování veřejnosti o přijatých opatřeních a postupu řešení krizové situace nebo mimořádné události, • připravuje technickou a informační podporu nasazeným silám a zabezpečuje ukládání a využívání pracovní povinnosti, pracovní výpomoci a povinnosti poskytovat věcné prostředky. 14

Orgány krizového řízení ORP Starosta zajišťuje připravenost správního obvodu ORP na řešení krizových situací; ostatní orgány ORP se na této připravenosti podílejí. a) zřizuje a řídí bezpečnostní radu ORP pro území správního obvodu ORP b) zřizuje a řídí krizový štáb ORP pro území správního obvodu ORP, který je současně krizovým štábem pro území správního obvodu obce, Obecní úřad a) za účelem plnění úkolů připravenosti na řešení krizových situací zřizuje pracoviště krizového řízení. b) zpracovává Plán krizové připravenosti 15

Povinnosti starosty ORP • Starosta ORP zajišťuje připravenost správního obvodu ORP na řešení krizových situací; ostatní orgány ORP se na této připravenosti podílejí. • řídí a kontroluje přípravná opatření, činnosti k řešení krizových situací a činnosti ke zmírnění jejich následků prováděná územními správními úřady s působností ve správním obvodu ORP, orgány obcí, právnickými osobami a fyzickými osobami ve správním obvodu ORP. • zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu ORP; správní úřady se sídlem na území správního obvodu ORP a právnické a podnikající fyzické osoby jsou povinny stanovená krizová opatření splnit, 16

Povinnosti starosty ORP • plní úkoly stanovené hejtmanem a orgány krizového řízení při přípravě na krizové situace a při jejich řešení, • odpovídá za využívání informačních a komunikačních prostředků a pomůcek krizového řízení určených Ministerstvem vnitra 17

Obecní úřad ORP • poskytuje součinnost hasičskému záchrannému sboru kraje při zpracování krizového plánu kraje a při zpracování krizového plánu obce s rozšířenou působností, • plní úkoly podle krizového plánu obce s rozšířenou působností, • vede evidenci údajů o přechodných změnách pobytu osob (§ 39 d) a předává údaje v ní vedené hasičskému záchrannému sboru kraje, • vede evidenci údajů o přechodných změnách pobytu osob za stavu nebezpečí (§ 39 e) a předává údaje v ní vedené hasičskému záchrannému sboru kraje, • vede přehled možných zdrojů rizik a v rámci prevence podle zvláštních právních předpisů odstraňuje nedostatky, které by mohly vést ke vzniku krizové situace. 18

Orgány krizového řízení obce Starosta obce zajišťuje připravenost obce na řešení krizových situací; ostatní orgány obce se na této připravenosti podílejí. Obecní úřad • organizuje přípravu obce na krizové situace. 19

Starosta obce - zajišťuje připravenost obce na řešení krizových situací; ostatní orgány obce se na této připravenosti podílejí. - za účelem přípravy na krizové situace a jejich řešení může zřídit krizový štáb obce jako svůj pracovní orgán, - zajišťuje za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce; správní úřady se sídlem na území obce, právnické osoby a podnikající fyzické osoby jsou povinny stanovená krizová opatření splnit, - plní úkoly stanovené starostou ORP a orgány krizového řízení při přípravě na krizové situace a při jejich řešení a úkoly a opatření uvedené v krizovém plánu ORP, - odpovídá za využívání informačních a komunikačních prostředků a pomůcek krizového řízení určených Ministerstvem vnitra. 20

V době krizového stavu starosta obce • zabezpečuje varování a informování osob nacházejících se na území obce před hrozícím nebezpečím a vyrozumění orgánů krizového řízení, pokud tak již neučinil hasičský záchranný sbor kraje, • nařizuje a organizuje evakuaci osob z ohroženého území obce, • organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatelstva, • zajišťuje organizaci dalších opatření nezbytných pro řešení krizové situace. Pokud starosta obce neplní v době krizového stavu úkoly stanovené krizovým zákonem, může hejtman převést jejich výkon na předem stanovenou dobu na zmocněnce, kterého za tím účelem jmenuje. O této skutečnosti hejtman neprodleně informuje obec a ministra vnitra, který může rozhodnutí hejtmana zrušit. 21

Obecní úřad obce • poskytuje obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností podklady a informace potřebné ke zpracování krizového plánu obce s rozšířenou působností, • podílí se na zajištění veřejného pořádku, • plní úkoly stanovené krizovým plánem obce s rozšířenou působností při přípravě na krizové situace a jejich řešení, • vede evidenci přechodných změnách pobytu a předává tyto údaje na ORP • seznamuje právnické a fyzické osoby způsobem v místě obvyklým s charakterem možného ohrožení, s připravenými krizovými opatřeními a se způsobem jejich provedení. 22

Vztah kraj a ORP, obce • při přípravě na řešení krizových situací (v běžném životě) provádí kraj podle zákona o krajích metodickou a kontrolní činnost u obcí s rozšířenou působností. • při řešení krizové situace (vyhlášení krizového stavu, aktivace krizových štábů) je krizový štáb kraje nadřízen všem krizovým štábům obcí s rozšířenou působností a starostové jsou povinni zabezpečit provedení krizových opatření v podmínkách obce. 23

Děkuji za pozornost! 24