Klasifikacije javnih rashoda 1 Razlozi za klasifikaciju Postojanje

Klasifikacije javnih rashoda 1

Razlozi za klasifikaciju Ø Ø Ø Postojanje velikog broja raznolikih javnih rashoda zahteva njihovu klasifikaciju u manji broj grupa U jednoj grupi nalaze se rashodi koji su srodni po određenom kriterijumu Svrha klasifikacije može biti: Analiza javnih rashoda i kreiranje fiskalne politike (agregatne klasifikacije) • Evidencija u statističkom sistemu i budžetskom računovodstvu (klasifikacija na više hijerarhijskih nivoa, od agregatnog do vrlo detaljnog) • 2

Klasifikacije za potebe analize i kreiranje politike Ø Redovni i vanredni • Ø Prema objektu trošenja: • • Ø Ø Redovni: predvidivi, stabilni javljaju se redovno prema preciznoj periodici Lični (plate, penzije, socijalna pomoć, stipendije i sl. ) Materijalni (kupovina roba i usluga, javne investicije) Prema nivou države: centralni i lokalni Prema uticaju na BDP: Proizvodni - stvaraju dodatnu vrednost - BDP (plate zaposlenih u javnom sekoru, nabavka roba i usluga, javne investicije) • Transferni – ne stvara se dodatna vrednost već se samo preraspodeljuje (penzije, socijalna davanja, pomoć nezaposlenima, subvecnije i dr. ) • 3

Klasifikacije za poteba analize i kreiranje politike Ø Prema uticaju na privredne kapacitete: Produktivni – direktno ili indirektno utiču na povećanje privrednih kapaciteta (putevi, pruge, obrazvanje, zdravstvo • Neproduktivni - ne utiču na rast privrednih kapaciteta ni direktno ni indirektno (izdaci za vojsku, administarciju, socijalna davanja i dr. ) • Ø Prema mogućnosti odlaganja, smanjenja i ukidanja: Odgodivi (diskrecioni) – investicije, nabavke nekih roba i usluga, neke podsticajne mere i sl. • Neodgodivi (nediskrecioni) – obaveza izvršenja je odredjena zakonima ili ugovorima (plate, penzije, servisiranje javnog duga i dr. ) • Ø Prema obliku izvršenja: naturalni i novčani 4

Klasifikacija javnih rashoda prema metodologiji MMF Ø Ø MMF je definisao međunarodno uporedivu klasifikaciju javnih prihoda i rashoda u Priručniku za statistiku javnih finansija (GFS), Radi se o detaljnoj klasifikciji koja služi za planiranje i kontrolu izvršenja prihoda i rashoda Postoje dve klasifikacije u prvoj je primenjen princip novčanog toka, a u drugoj princip fakturisane realizacije U Srbiji kao i u većini zemalja primenjuje se princip novčanog toka 5

Klasifikacija javnih rashoda prema metodologiji MMF Ø MMF izdatke klasifikuje prema: Ekonomskoj klasifikaciji (klasifikacija prema prirodi izdataka), • Funkcionalnoj klasifikaciji (prema nameni- funkcijama izdataka), • Organizacionoj klasifikaciji (klasifikacija po direktnim budžetskim korisnicima) • Prema računovodstvenim fondovima (izdvojeni fondovi sa specifičnim namenama i iz specifičnih izvora) • 6

Ekonomska klasifikacija MMF Ø Prema ekonomskoj klasifikaciji MMF javni rashodi se dele na: ¨ Tekuće rashode • Rashode za zaposlene, • Nabavka roba i usluga, • Otplata kamata, • Subvencije, • Socijalna pomoć i transferi stanovništvu • Ostali tekući rashodi ¨ Neto budžetske pozajmice ¨ Kapitalni rashodi ¨ Izdaci za otplatu javnog duga 7

8

Funkcionalna klasifikacija MMF Ø Prema nameni javni rashodi se klasifikuju: • • • Opšte javne usluge Odbrana Javni red i bezbednost Ekonomski poslovi Zaštita životne sredine Stanovanje i razvoj zajednice Zdravstvo Rekreacija, sport, kultura i vere Obrazovanje Socijalna zaštita 9

10