KHRi ppevahend 1 Keskkonnahoidlikud riigihanked KHR sissejuhatus KHRi

KHRi õppevahend 1. Keskkonnahoidlikud riigihanked (KHR) – sissejuhatus

KHRi õppevahend Moodul 1: sissejuhatus Moodul 4: vajaduste hindamine Moodul 2: KHRi strateegilised küljed Moodul 5: ringhanked Moodul 3: KHRi õiguslikud küljed Moodul 6: turu kaasamine Moodul 7: menetlemine (KHRi põhisektorid) Moodul 1: sissejuhatus 2

Milleks hange? Riigihangetel on suur mõju turule. 1, 8 triljonit eurot kulutatakse igal aastal ELi ametiasutustes (14% ELi SKPst) Keskkonnahoidliku riigihanke ehk KHRi (inglise keeles „green public procurement“ ehk GPP) eesmärk on juhtida turgu säästvamate kaupade ja teenuste suunas. Moodul 1: sissejuhatus 3

Milleks hange? Avalik sektor ostab tohutult palju erinevaid tooteid ja teenuseid. Hoonete renoveerimine Arvutid Toitlustusteenused Teedeehitus Kontoritooted Mootorsõidukid Ühistransporditeenused Elektrienergia Mööbel Puhastusteenused Avaliku sektori turuosa on tavaliselt 5– 15% – vahel ka palju suurem Moodul 1: sissejuhatus 4

Hangete mõju Igal meie hangitud tootel on selle olelusringi jooksul tohutu hulk erinevaid keskkonnamõjusid. Tarneahel • Toorme tarbimine • Tööstusliku töötlemise ja vedude energia või vee tarbimine, heited ja (mürgised) jäätmed Kasutamine • Energia või vee tarbimine • Jäätmete ja heite teke • Kulumaterjalide (nt paber ja tint) kasutamine Käitlemine • Jäätmete teke • Mürgine heide • Potentsiaalne uus toore Moodul 1: sissejuhatus 5

Mõjud: kliimamuutus, CO 2 heide Meie ostude mõjud: elektrit kasutatakse meie hoonete ja seadmete energiaga varustamiseks; kütust tarbitakse mootorsõidukites ja hoonete kütmiseks; tööstuslike protsesside ja vedude tekitatud heide kogu tarneahelate ulatuses. Kuidas saab KHR aidata? Nõudke hoonetelt ja toodetelt kõrget energiatõhususe taset. Kasutage taastuvenergiat. Minge üle heitevabadele sõidukitele (ja julgustage ka tarnijaid sama tegema). Moodul 1: sissejuhatus 6

Mõjud: õhu ja vee kvaliteet Meie ostude mõjud: avaliku sektori omandis olevatest sõidukitest, meie teenuste osutamisest või toodete tarnimisest pärinev saaste; mürgiseid aineid sisaldavate keemiatoodete kasutamine (nt puhastamiseks); keemiliste pestitsiidide ja väetiste kasutamine toidu tootmisel. Kuidas saab KHR aidata? Minge üle heitevabadele sõidukitele (ja julgustage ka tarnijaid sama tegema). Nõudke puhastusteenuste osutamist ökomärgise nõuetele vastavate toodetega. Nõudke toidu- ja toitlustuslepingutes mahetooteid. Moodul 1: sissejuhatus 7

Mõjud: jäätmed ja ressursikasutus Meie ostude mõjud: elektritoodete käitlemine kasutuselt kõrvaldamisel; ehitus- ja lammutustööde jäätmed; kaupade tarnimisel kasutatavad pakendid. Kuidas saab KHR aidata? Soodustage ringmajanduslikke lahendusi. Nõudke toodete pikendatud kasutusiga ja varuosade tagamist. Nõudke vähendatud või korduvkasutatavaid pakendeid. Julgustage ringlussevõetud materjalide kasutamist ehitamisel. Moodul 1: sissejuhatus 8

Mõjud Hanked saavad olla võimas vahend keskkonnapoliitika eesmärkide täitmisel. . . VÕI. . . see võib olla probleemi osa Moodul 1: sissejuhatus 9

Keskkonnahoidlikud riigihanked KHR on „protsess, mille käigus ametiasutused püüavad hankida selliseid kaupu, teenuseid ja ehitustöid, mille keskkonnamõju on kogu nende olelusringi jooksul väiksem, kui sama põhiülesandega kaupadel, teenustel ja ehitustöödel, mida muul juhul hangitaks“. KHR võib mõjutada keskkonnamõju Ø otseselt – hangitud kaupade, teenuste ja ehitustööde keskkonnategevuse suurema tulemuslikkuse kaudu; Ø kaudselt – kasutades seda mõju turule, et julgustada ettevõtteid investeerima keskkonnahoidlikumatesse toodetesse ja teenustesse. Moodul 1: sissejuhatus 10

ELi KHRi poliitika ja reguleeriv raamistik Euroopa Komisjoni teatis (2017): „Kuidas rakendada Euroopa riigihanked kogu Euroopa teenistusse“ – põhiprioriteedid on muuhulgas: • innovatiivsete, keskkonnahoidlike ja sotsiaalsete riigihangete laialdasem kasutamine; • avaliku sektori hankijate kutseoskuste parandamine. Läbivaadatud riigihankedirektiivid (2014) – põhieesmärk on hõlbustada ja tagada ühiskonna ühiste eesmärkide lisamine hankeprotsessi. Moodul 1: sissejuhatus 11

KHR praktikas – München (2017) Tasakaalustatud toitainete sisaldusega ja mahetoit koolidesse • 300 õppeasutuse (490 000 õpilast) toitlustamise leping • Vähemalt 50% mahetooteid (90– 100% lihatoodetest ja 100% munadest) • Sertifitseeritud säästvast allikast pärinev kala • Leping sõlmiti 40% ulatuses hinna, 50% ulatuses mitmekülgsuse ja maitseomaduste ning 10% ulatuses teiste sotsiaalsete ja keskkonnaalaste tegurite põhjal Juhtumiuuring Moodul 1: sissejuhatus 12

KHR praktikas – Wageningen (2016) Mööbli ringhange • Ringmajanduslik lähenemisviis raekoja renoveerimisele • Mööblitoodetele tuleb märkida kõigi materjalide koostis ja päritolu ning nende ringlussevõtt pärast kasutusea lõppu (Madalmaade programmi Re. Ntry hulgas) • Ei sisalda mürgiseid materjale ega ajutisi pakendeid • Saavutatud hinnad ei ületa tavalisi Juhtumiuuring Moodul 1: sissejuhatus 13

KHR praktikas – Vaasa (2014) Biogaasi ringlussevõtmine ühistranspordi kütuseks • Vaasa linn kavatseb saada kliima suhtes neutraalseks 2035. aastaks. • Osteti 12 uut biogaasiga töötavat bussi koos hooldusteenustega. • Biogaasi toodab kohalik jäätmekäitlusettevõte reoveesetetest. • Diiselbussidest 15% kallimad, kuid kütusekulud jäävad piirkonna majandusse. Juhtumiuuring Image: Vaasa linn Moodul 1: sissejuhatus 14

Lisasuunised ja toetus KHRi tugiteenus Keskkonnahoidlik ostmine (3. väljaanne, 2016) ELi KHRi kriteeriumid KHRi teemal abi saamiseks võtke ühendust ELi tasuta tugiteenusega Heade tavade näited Euroopa Komisjoni jaoks töötas vahendipaketi välja ICLEI – kohalikud omavalitsused keskkonnasäästvuse teenistuses Mooduli autor: ICLEI – kohalikud omavalitsused keskkonnasäästvuse teenistuses Omanik, toimetaja: Euroopa Komisjon, keskkonna peadirektoraat, 2019 Fotod: Pixabay. com, Creative Commonsi CCO litsentsi alusel Vastutuse välistamine: käesolev vahendipakett on komisjoni talituste suunav dokument ja seda ei saa kuidagi sellele institutsioonile siduvaks pidada. Euroopa Komisjon ega ükski komisjoni nimel tegutsev isik ei vastuta käesolevas dokumendis oleva teabe võimaliku kasutamise eest. Moodul 1: sissejuhatus