Kennisbijeenkomst Omgevingswet en bestemmingsplannen 19 april 2018 Anne

Kennisbijeenkomst Omgevingswet en bestemmingsplannen 19 april 2018 Anne Langenesch, Annet Kroeze

Doel kennissessie Omgevingswet • • • Introductie van het vakgebied “Ruimtelijke Ordening” Stukje geschiedenis van toen naar nu Rol en taken van de gemeenteraad Omgevingswet; wat kunnen we hiermee? Instrumenten van de Omgevingswet Zaanse voorbereiding op de komst van de Omgevingswet Bestemmingsplannen • • • Uitleg over bestemmingsplan Opbouw Hoe komt een bestemmingsplan tot stand? PAGINA 2

Introductie PAGINA 3 Bron: Chris Garret, google april 2018

1870 Zaandam gemeente Zaandam in ca. 1870 kaa PAGINA 4

Problemen: veiligheid gezondheid gemeente Zaandam in ca. 1870 kaa PAGINA 5

Wet- en regelgeving: rondom 1900 • Armoedewet • Woningwet • Milieuwetgeving • Wet ruimtelijke ordening PAGINA 6

Verstedelijking: Zaanse geluiden PAGINA 7

Rol van de gemeenteraad Gemeenten bevoegd gezag: - Rijk: algemene wetten en regels rondom de fysieke leefomgeving, visie op hoofdlijnen - Provincie: regionale visie en regels voor regionale vraagstukken, zoals landschap - Gemeente: Bindende regels voor de invulling van de fysieke leefomgeving. Uw raad: • Kaderstellend voor het strategische beleid = omgevingsvisie • Kaderstellend voor concrete regels (lokaal wetboek) = omgevingsplan • Controlerend en volksvertegenwoordiging PAGINA 8

De Omgevingswet: 2021 PAGINA 9

De Omgevingswet: doelen PAGINA 10

Fysieke leefomgeving Art. 1. 3, maatschappelijke doelstelling: “Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit” en “maatschappelijke functies” PAGINA 11

Veranderingen: nu – straks: Zaanstad Nu straks 26 sectorale wetten 1 omgevingswet Goede ruimtelijke ordening Fysieke leefomgeving Sectoraal beleid en structuurvisies Integrale omgevingsvisie Bestemmingsplannen en 16 verordeningen Omgevingsplan - digitaal Omgevingsvergunning uitgebreid en regulier Omgevingsvergunning Inspraak en zienswijzen Participatie vooraf PAGINA 12

Zaanse Veranderopgave: Gebied en gebruiker PAGINA 13

Digitaal werken PAGINA 14

Wat kunnen we met de Omgevingwet? • • • Helderheid in regels en beleid verbeteren Samenwerking met bewoners en initiatiefnemers verbeteren Instrumenten met meer mogelijkheden Meer lokaal maatwerk en afwegingsruimte Verbetering van de dienstverlening Zaanstad wordt gezien als koploper, omdat: - Complexe vraagstukken: milieu en wonen - Goede samenwerking raad/bestuur/ambtenaren - No-nonsense aanpak en no-regret aanpak. PAGINA 15

Wat is een bestemmingsplan? • • • Het bestemmingsplan is een juridisch bindend document voor zowel de overheid als de burgers en de bedrijven. In een bestemmingsplan worden de gebruiks- en de bouwmogelijkheden vastgelegd voor een gebied. Een bestemmingsplan mag niet ouder zijn dan 10 jaar; echter nieuwe wet brengt hierin verandering. Kern van het bestemmingsplan is geformuleerd in artikel 3. 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) Dit artikel is niet alleen belangrijk voor de vorm van het bestemmingsplan (bestemming en regels) maar ook leidend in de onderbouwing van de ruimtelijke keuzes ("een goede ruimtelijke ordening").

Bevoegdheden De voorbereiding van het bestemmingsplan is een taak van het college van burgemeester en wethouders (basis: artikel 160, lid 1, onder b, Gemeentewet, artikel 1. 2. 1 Besluit ruimtelijke ordening). De vaststelling is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 3. 1, lid 1 en artikel 3. 8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening) 17 Titel van presentatie

Soorten bestemmingsplannen • • Gedetailleerd Globaal de belangrijkste uitgangspunten voor een gebied worden vastgelegd. Op basis van een gedetailleerd bestemmingsplan en een globaal bestemmingsplan kunnen rechtstreeks omgevingsvergunningen verleend worden. • Combinatie gedetailleerd en globaal • Beheersverordening De beheersverordening is wat juridische status betreft gelijk aan het bestemmingsplan. Dit instrument is bedoeld om bestaande situaties vast te leggen en kan in plaats van een bestemmingsplan worden opgesteld. ‘Verlenging’ van het geldende bestemmingsplan. 18 Titel van presentatie

Globaal Kreekrijk Gedetailleerd Zaanse Schans 19 Titel van presentatie Combinatie Wormerveer

Soorten bestemmingsplannen • Paraplubestemmingsplan Deze heeft een ander doel en een andere werking, meestal thematisch of beleidstechnisch. De opzet is dat alle ‘onderliggende’ bestemmingsplannen van kracht blijven. • Uitwerkingsplannen • • In het bestemmingsplan is een uitwerkingsplicht met daarbij uitwerkingsregels opgenomen. Geen omgevingsvergunning verlenen, totdat het bestemmingsplan is uitgewerkt. Wijzigingsplannen • Wijzigingsbevoegdheid mag geen structurele wijzigingen van het bestemmingsplan mogelijk maken. De onderliggende bestemming blijft gelden tot van de wijziging gebruik is gemaakt. • Omgevingsvergunningen kunnen worden verleend. • Burgemeester en wethouders mogen de bevoegdheid gebruiken, maar zijn het niet verplicht. 20 Titel van presentatie

Inverdan gracht en uitwerking gracht Krommenie Fortuin en wijzigingsplan Fortuin 21 Titel van presentatie

Opbouw bestemmingsplan Het bestemmingsplan bestaat uit drie onderdelen: 1. Toelichting 2. Verbeelding 3. Regels De verbeelding en regels zijn het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Digitaal bestemmingsplan – www. ruimtelijkeplannen. nl 22 Titel van presentatie

RUIMTELIJKE PLANNEN 23 Titel van presentatie

Toelichting De toelichting vormt de goede ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan. In de toelichting wordt ingegaan op: • het doel van het bestemmingsplan, • het relevante beleid, • een beschrijving van het plangebied / de planontwikkeling, • de relevante omgevingsaspecten (m. e. r. , geluid, lucht, externe veiligheid, bodem, flora en fauna, water, archeologie, etc. ), • de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan en • een uitleg van de regels. 24 Titel van presentatie

Verbeelding De verbeelding is een digitale kaart Op de verbeelding worden de bestemmingen aangegeven. Legt vast welke functies op welke plaats zijn toegestaan, zoals wonen, bedrijvigheid, groen of verkeer. 25 Titel van presentatie

Regels De structuur van de regels van bestemmingsplannen moet voldoen aan de landelijke standaarden SVBP (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen). Hierin is een standaardopzet voor de regels bepaald: • Hoofdstuk 1 Inleidende regels • Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels • Hoofdstuk 3 Algemene regels • Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 26 Titel van presentatie

Hoe komt een bestemmingsplan tot stand? Werken in de geest van de Omgevingswet • Participatie; weten wat er leeft en speelt in een gebied • Gebied en gebruiker centraal • Fysieke leefomgeving/ omgevingskwaliteit Overleg • Overleg in een vroegtijdig stadium met ketenpartners, zoals de provincie, Hoogheemraadschap, GGD en leidingbedrijven Onderzoeken • Milieu • Planschade • Overige onderwerpen als duurzaamheid, gezondheid 27 Titel van presentatie

Fase ontwerpbestemmingsplan Ontwerpbestemmingsplan - de ideeën over de toekomst van een gebied over de ruimtelijke ordening - per locatie aangegeven welke bestemming en welk gebruik in het gebied van toepassing zal zijn, wat daar mogelijk en niet mogelijk is op het gebied van de ruimtelijke ordening. Procedure • Zes weken ter inzage • Een ieder mag zienswijzen indienen • Informatieavond 28 Titel van presentatie

Fase van de vaststelling Vaststelling bestemmingsplan: • Afweging een goede ruimtelijke ordening en belangen • Beslissing op de zienswijzen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit en bestemmingsplan • Er wordt verslag gedaan van het art. 3. 1. 1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) overleg met waterschap, provincie, gemeenten, rijksdiensten, GGD en andere partners • Binnen 12 weken na einde ter inzage legging 29 Titel van presentatie

Wat gebeurt er na de vaststelling? • • • Na vaststelling publicatie binnen 2 weken na raadsbesluit Termijn van beroep loopt vanaf ter inzage legging – 6 weken Beroep Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State (Rv. S) door belanghebbenden. Beroep bij de Raad van State • Geen beroep ingesteld – na 6 weken onherroepelijk • Wel beroep ingesteld – uitspraak meestal binnen 1/2 jaar tot 1 jaar – dan onherroepelijk 30 Titel van presentatie

Wat komt er aan? Bestemmingsplannen naar de raad: Ø Ontwerpbestemmingsplannen ter kennisname Ø Bestemmingsplannen vaststellen Omgevingswet naar de raad Ø Analyse van de Omgevingsverordening Ø Analyse van de Omgevingsvisie Ø Bijeenkomst over de provinciale Omgevingsvisie 31 Titel van presentatie

32 Titel van presentatie

https: //play. kahoot. it/#/lobby? quiz. Id=c 3384033 -0 f 60 -431 f-9 c 2 c 3 d 9880235 e 28 Getkahoot. com 33 Titel van presentatie