Kasvupalvelut maakuntakonsernissa PohjoisPohjanmaan ELYkeskus Johtaja Petri Kernen Oulu

Kasvupalvelut maakuntakonsernissa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Johtaja Petri Keränen Oulu 18. 10. 2017 POP maakunta

Ajankohtaista maakuntauudistuksesta § § § Uusi aikataulu ja tiekartta valtakunnallisesti ja alueellisesti SOTEn ja MAKUn suunnittelun yhdistäminen Perustuslakivaliokunnan ja VM: n linjausten vaikutukset LUOVA, Kasvupalvelut Oy, keskitetyt ja ylimaakunnalliset tehtävät TE-digi Kasvupalvelut lakiluonnos ja ELY-keskusten kannanotto 11. 10. Maakunnan suunnittelun organisointi ja ohjaus Konsernirakenne Simulointi Suurten kaupunkien tahtotila Monilla sektoreilla tarvitaan laajaa yhteistä valmistelua kuntien kanssa POP maakunta 2

Keskeisiä suuntia/tavoitteita kasvupalveluille maakunnassa • Asiakaslähtöisyys • Tuottavuus ja taloudellisuus • Kasvupalveluiden, valtakunnallisten kasvupalveluiden ja kuntien elinvoimatehtävien ohjautuminen yhteisten strategioiden ja linjausten mukaisesti • Asiakastiedon ja –informaation sujuva siirtyminen ja yhteiskäyttöisyys • Yksityisten palveluntuottajien käytön lisääminen • Suoriteperusteisista hankinnoista kohti laatu- ja vaikuttavuusvastuuta POP maakunta

Lakimuutosten kokonaiskuva → Oman palvelutuotannon kielto on poistettu → Maakunta voi päättää palvelutuotannon ulkoistamisen laajuuden. Halutessaan maakunta voi ulkoistaa koko palvelutuotannon. → Yhtiöittämisvelvollisuuden osalta viitataan maakuntalain (112§ – 117§) yhtiöittämisvelvollisuuteen = yhtiöittämisvelvollisuus on, jos maakunta tuottaa markkinoilla olevia palveluja. (Kuntalain malli) → Kaikki rahoituspäätökset (myös alle 10 000 €) ovat maakunnan julkisia hallintotehtäviä. → Järjestämistehtäväksi lisätty asiakasryhmien palvelutarpeen arvioiminen Muutokset on tehty lausuntokierroksen ja sote-Pe. LV-lausunnon pohjalta. POP maakunta 4

Jo valitut, säilyvät kasvupalvelulinjaukset → Kasvupalveluissa järjestäminen ja tuottaminen erotetaan toisiltaan. → Järjestämisvastuu säädetään maakunnille (pl. Uudenmaan erillisratkaisu ) → Kunnat voivat osallista palveluntuottajina tarjouskilpailuihin yhtiönsä kautta (kuntalaki) → Jos muita palveluntarjoajia ei ole, voi maakunta ostaa palvelut suoraan kunnalta. Tällöin tulee ottaa huomioon hankintalain suorahankinnan edellytysten täyttyminen. → Kuntien sidosyksiköt voivat toimia kasvupalvelujen tuottajina vain silloin, kun muita palvelun tarjoajia ei ole. POP maakunta 5

Rakenteen reunaehtoja ja odotuksia • • • Järjestämis- ja viranomaistehtävät erilleen tuottamistehtävistä Julkisten hallintotehtävien tekeminen omana työnä Palvelujen tuottamisen järjestäminen omana tuotantona ja vapaan markkinan kautta Kansalaisten ja yritysten valinnanvapaus EU-rakennerahastotoiminnan säännöt (päätöksenteon, maksatuksen, tarkastuksen ja takaisinperintöjen eriyttäminen) Minipalveluiden saatavuuden turvaaminen ICT-palveluihin tottumattomien palveluiden järjestäminen Kasvupalveluiden asiakaslähtöinen yhden luukun periaate Kuntien elinvoimatehtävien ja maakunnan kasvupalveluiden yhteensopivuus Kasvupalveluiden ja SOTE/HYTE-tehtävien yhteensopivuus mm. monialaisia työvoimapalveluja ja kotouttamispalveluja tarvitsevien asiakkaiden osalta (prosessi, tiedon hallinta) Valtakunnallisten ja maakunnallisten kasvupalvelujen yhteinen prosessi POP maakunta

Kasvupalvelut maakunnassa Maakunnan kasvupalvelutehtävät Järjestäminen ja julkiset hallintotehtävät maakunnassa Palvelujen tuottaminen Ulkoistettavat palvelut Kilpailulliset markkinat ensisijainen Eriyttäminen: • Järjestäminen ja tuottaminen erotetaan toisistaan. • Järjestäminen on maakunnan tehtävä. • Tuottamisessa on useita mahdollisuuksia Kunnat / sidosyksiköt mahdollinen jos tätä palvelu ei ole markkinoilla Maakunnan harkinta • Maakunta voi päättää, minkä osan palvelutuotannosta tuottaa konsernissa ja minkä ulkoistaa Konsernin omana tuotantona Jos samaa palvelua on myös markkinoilla, oma tuotanto on yhtiöitettävä Jos samaa palvelua ei ole markkinoilla, voi maakunta tuottaa palvelun virastossa, liikelaitoksessa tai yhtiössään POP maakunta 7

Ehdotus konsernirakenteeksi • Kasvupalvelut ml. maaseuturahaston yrityspalvelut järjestämis- ja viranomaistehtävineen maakuntavirastoon (aluekehitys- ja kasvupalvelut yhteen kytkien) • Tuottamistehtävät heti 1. 1. 2020 (kasvupalvelut) liikelaitokseksi (tai yhtiöksi) • Toimipisteverkosta koko maakunnan strateginen yhteinen linjaus • Hyödyt • Selkeä konsernirakenne, ohjaus ja johtaminen (maakunnan kehittäminen ja tulosyksikön johtaminen erillään) • Opitaan järjestämistehtävät • Kasvupalveluiden tuottamisen prosessit ja kustannustietoisuus paranevat • Haasteita • Tuotannon ohjaus ja tuotteistuksen kehittäminen tilaaja-tuottaja –malliin POP maakunta

POHJOIS-POHJANMAAN MAAKUNTAKONSERNI VALTUUSTO 79 jäsentä HALLITUS TARKASTUSLAUTAKUNTA tuottaminen järjestäminen VALIOKUNNAT / LAUTAKUNNAT JOHTOKUNNAT MAAKUNTAVIRASTO LIIKELAITOKSET Strateginen ohjaus Kasvupalvelut ja aluekehitys Maku Tahe Oy Maku ICT Oy Maankäyttö, liikenne ja ympäristö Maaseutu palvelut Sote Pela Kasvup YM Tukipalvelut Valinnanvapaus, kilpailuvelvoite, muu kilpailutettu palveluhankinta YHTIÖ I Ve 1 YHTIÖ III Yksityiset palvelutuottajat POP maakunta VALTAKUNNALLISET PALVELUKESK UKSET • ICT Oy • Taloushenk. palv. kes kus Oy • Maakuntien Tilakeskus Oy

MAAKUNTAVIRASTO Kasvupalvelut ja aluekehitys Muutoin kuin viraston tehtäviä ovat ainoastaan kasvupalveluiden tuottamistehtävät. MAAKUNTAVIRASTO Strateginen ohjaus Maku Maankäyttö, liikenne ja ympäristö Sote Maaseutupalvelut Kasvupalvelut ja aluekehitys (80 -110 htv) • Aluekehittämisen suunnittelu ja toteutus • Rakennerahastotoiminta kokonaisuudessaan • Kasvupalveluiden strategiset tehtävät, järjestämistehtävät ja viranomaistehtävät • Kasvupalveluiden kehittäminen, suunnittelu ja seuranta • Kasvupalveluiden hankinta ja kilpailuttaminen • Kasvupalveluiden informaatio, palveluverkosto, palvelukanavat • Viranomaistehtävät • Maaseuturahaston yritystuet (kasvupalveluihin rinnastettavat) • Maahanmuuton ja kotouttamisen tehtävät (ETNO) • Liikunnan edistäminen (liikuntaneuvosto) • Romaniasioiden hoito (RONK) • Kulttuuriasiat POP maakunta Tukipalvelut

KASVUPALVELUT –LIIKELAITOS POP LIIKELAITOKSET Sote Kasvupalvelut 100 htv Pela • Työttömyysturva- ja lakipalvelut • Työnvälitys- ja rekrytointipalvelut • Palvelutarvearviointi • Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut • Työelämän ja osaamisen kehittämisen palvelut • Yritys- ja innovaatiopalvelut • Kansainvälistymispalvelut POP maakunta

Aluekehitys ja kasvupalvelut -tiekartan vaiheistus 2017 Palvelut Toimintamalli Nykytilaselv. 8/2017 2018 Suunnittelu 6/2018 2019 Toteutus 7/2018 - 12/2019 Palvelustrategia, palvelulupaus, laatu ja valvonta Toiminnan ja talouden ohjausmekanismit ja tietojohtaminen Järjestämis-, viranomais- ja tuottamistehtävien määrittely Valinnanvapaus, monituottajuus ja markkinoiden kehittäminen Verkostot, kumppanuudet, osallisuus, viestintä Aluekehittämispalvelut Kasvupalvelut Maahanmuuton ja kotouttamisen palvelut Liikunnan edistämispalvelut Kulttuuripalvelut Romaniasioiden palvelut POP maakunta 2020 Jatkokehittäminen 2020

Aluekehitys ja kasvupalvelut -tiekartan vaiheistus 2017 Toimintamalli Nykytilaselv. 8/2017 2018 Suunnittelu 6/2018 2019 Toteutus 7/2018 - 12/2019 Palvelustrategia, palvelulupaus, laau ja valvonta Toiminnan ja talouden ohjausmekanismit ja tietojohtaminen Palvelu– ja hankintastrategian Järjestämis-, viranomais- jasuunnittelu tuottamistehtävien määrittely Valinnanvapaus, monituottajuus ja markkinoiden kehittäminen Palveluverkon suunnittelu Verkostot, kumppanuudet, osallisuus, viestintä Palvelut Palvelumuotoilu Aluekehittämispalvelut Sote-liittymäpintojen suunnittelu (TYP, kotouttaminen) Kasvupalvelut Maahanmuuton ja kotouttamisen palvelut Rakennerahastojen hallinnon Liikunnan edistämispalvelut kuvaus Kulttuuripalvelut Oman tuotannon suunnittelu Romaniasioiden palvelut POP maakunta 2020 Jatkokehittäminen 2020

Aluekehitys ja kasvupalvelut -tiekartan vaiheistus 2017 Toimintamalli Nykytilaselv. 8/2017 2018 Suunnittelu 6/2018 Toteutus 7/2018 - 12/2019 Palvelustrategia, palvelulupaus, laatu ja valvonta Palvelu– ja hankintastrategian Romaniasiain neuvottelukunta Toiminnan ja talouden ohjausmekanismit ja tietojohtaminen suunnittelu Järjestämis-, viranomais- ja tuottamistehtävien määrittely Liikuntaneuvosto Palveluverkon suunnittelu Valinnanvapaus, monituottajuus ja markkinoiden kehittäminen Verkostot, kumppanuudet, osallisuus, viestintä Etnisten suhteiden neuvottelukunta Palvelumuotoilu Sote-liittymäpintojen Aluekehittämispalvelut suunnittelu (TYP, kotouttaminen) Kasvupalvelut Palvelut 2019 Valtakunnallisten erikoistumistehtävien suunnittelu Kasvupalvelut -liikelaitoksen suunnittelu ja Maahanmuuton ja. Rakennerahastojen kotouttamisen palvelut hallinnon käynnistäminen Liikunnan edistämispalvelut kuvaus Kulttuuripalvelut Yhteispalvelupisteiden suunnittelu Oman tuotannon suunnittelu Romaniasioiden palvelut POP maakunta 2020 Jatkokehittäminen 2020

Kiitos Petri Keränen petri. keranen@ely-keskus. fi POP maakunta