Kas keiiasi administruojant 2014 2020 projektus Finans ministerija

Kas keičiasi administruojant 2014 -2020 projektus? Finansų ministerija, 2014 -09 -23, „Kontaktų mugė“

2014 -2020 m. periodo Ex-ante vertinimo išvados (2014 m. ) Nustatyti svarbiausi administracinės naštos veiksniai (2007 -2013 m. ): • reikalavimų reglamentavimo gausa ir teisės aktų fragmentacija (reikalavimai pateikiami keliuose skirtinguose dokumentuose) • reikalavimai neproporcingi projekto vykdytojo patirčiai ir (ar) projekto vertei, kompleksiškumui • skirtingas išlaidų tinkamumo taisyklių traktavimas tarp institucijų ir tos pačios institucijos darbuotojų • prašymas pateikti el. priemonėmis vykdytų pirkimų popierines versijas ir pan.

2014 -2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo principai • SUPAPRASTINIMAS (reikalavimų, procedūrų, atsiskaitymo už išlaidas supaprastinimas ir kt. ) ES reglamentų reikalavimas • STANDARTIZAVIMAS (aiškesni reikalavimai, institucijų taikomos praktikos vienodinimas ir kt. ). • INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ PRIEMONIŲ NAUDOJIMAS (paraiškų teikimas ir projektų administravimas el. būdu, sąsajos su valstybės registrais ir kt. ). ES reglamentų reikalavimas

SUPAPRASTINIMAS • 2014 -2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės (PAFT) – vienas teisės aktas pakeičia 8 analogiškus 2007– 2013 m. teisės aktus: – Projektų administravimo ir finansavimo taisykles (2007 -13), – Išlaidų atitikties taisykles, – Netiesioginių išlaidų taisykles (ESF) – Fiksuotų įkainių ir fiksuotųjų sumų taisykles – Visuotinių dotacijų taisykles, – NPO pirkimų tvarkos aprašą, – Pažeidimų metodines rekomendacijas, – Įsakymą Nr. 1 K-066 (patvirtintos formos).

SUPAPRASTINIMAS • PAFT – skirtas pareiškėjams ir projektų vykdytojams Reglamentuoja: – Projektų planavimą, projektų konkursų skelbimą; – Projektų vertinimą, atranką, paramos sutarčių sudarymą; – Projektų įgyvendinimo priežiūrą; – Informacijos teikimą pareiškėjams, projektų vykdytojams; – Reikalavimus tinkamoms finansuoti išlaidoms; – Kitus reikalavimus projektams (viešinimą, pirkimus ir kt. ). Kiti institucijų veiksmai – Veiksmų programos administravimo taisyklėse

SUPAPRASTINIMAS Supaprastintos procedūros: Atsižvelgiama į proporcingumo principą: – Plačiau taikomos supaprastintos intervencijų schemos (per visuotines dotacijas) – Mažiems projektams - paprastos paraiškos ir atsiskaitymas – Didesnė riba avanso garantijai (ERPF/SF projektams) Greičiau priimami sprendimai: – Atsisakyta vieno paraiškų vertinimo etapo (admin. atitikties) – Dvišalių projektų sutarčių sudarymas (yra išimčių) – Sprendimus dėl pažeidimų ir lėšų grąžinimo priims agentūros – Atrankinis dokumentų tikrinimas (tikrinami ne visi su mokėjimo prašymu pateikti dokumentai).

SUPAPRASTINIMAS Supaprastintas išlaidų apmokėjimas: – Plačiau taikomos fiksuotos normos, įkainiai, sumos – Privalomas taikymas: mažiems projektams (iki 50. 000 eurų) ir visuotinių dotacijų priemonėms Lankstesnės finansavimo sąlygos: - Naujos projektų finansavimo formos - Nauji projektų atrankos būdai - Naujos priemonės: tarptautiniai projektai, Jaunimo užimtumo iniciatyva (iš ESF)

Priemonių įgyvendinimo būdai „Tradicinis“ Visuotinė dotacija Finansinės priemonės Projektų finansavimo formos Negrąžinamoji subsidija Grąžinamoji subsidija Apdovanojimas Finansinės priemonės

Atrankos būdai Projektų atranka Konkursas Planavimas Vienu etapu Valstybės projektų Dviem etapais Regionų projektų Tęstinė atranka

STANDARTIZAVIMAS Vienodi reikalavimai projektų kokybei: – Standartizuota alternatyvų vertinimo metodika – Vertinamas projekto parengtumas – Aiškios pasekmės nepasiekus projekto rodiklių Vienodinama institucijų taikoma praktika: - Aiškiau aprašyta papildomo finansavimo, sutaupytų lėšų panaudojimo tvarka ir kt. - Kuriami detalūs procesų aprašymai, aptariant institucijų praktiką - Parengtos Išlaidų tinkamumo rekomendacijos, Alternatyvų vertinimo metodika, rengiamos kitos metodikos ir rekomendacijos

IT PRIEMONIŲ PANAUDOJIMAS Paraiškų teikimas per DMS Sutarčių administravimas per DMS Mokėjimo prašymų teikimas per DMS Naudojamos sąsajos su valstybės registrais El. parašo naudojimas

2014 -2020 m. projektų išlaidų tinkamumo reikalavimų apžvalga

BENDRIEJI REIKALAVIMAI IŠLAIDOMS • Būtinos projektams, numatytos sutartyje • Patirtos sutartyje nustatytu laikotarpiu: – Ne anksčiau kaip 2014 -01 -01 – Ne vėliau kaip 2023 -12 -31 • Patirtos projekto vykdytojo/partnerio – trečiųjų šalių – tik dalyvių išlaidos • Faktiškai patirtos, įskaitant: – supaprastintą ir išankstinį apmokėjimą • Dokumentuotos • Nepažeisti teisės aktai – viešųjų pirkimų, valstybės pagalbos ir kt. • Visos veiklos nėra baigtos iki teikiant paraišką

NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS • PVM: – kurį galima įtraukti į atskaitą – užsienyje apmokestinto asmens PVM • Naudotas turtas, išskyrus: – nekilnojamąjį, kultūros vertybes, mokymosi tikslais (naudojamą ne pagal savo paskirtį) • Baudos (ir delspinigiai), bylinėjimosi išlaidos • Nebūtinos išlaidos (pvz. viršijančios rinkos kainas) • Išlaidos perkant iš projekto partnerio • Jau EK deklaruotos išlaidos – Pvz. , deklaruojant nusidėvėjimą turto, įsigyto už ES lėšas

NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS PAGAL FONDUS • ESF projektams: – infrastruktūros, žemės, nekilnojamojo turto pirkimo išlaidos; – statybos, rekonstravimo ir remonto išlaidos; – galima pirkti įrangą, baldus (jei leidžia finansavimo sąlygos) • Netinkamos SF/ERPF investicijos: – – – AE statybai ir eksploatavimui nutraukti; į dujų sukeliamo šiltnamio efekto mažinimą; tabako ir tabako gaminių gamybą ir pan. ; oro uostų infrastruktūrą (išsk. aplinkosaugą) (tik SF) būsto sektorių (išsk. energijos efektyvumą, atsinaujinančius šaltinius)

VEIKLOS TERITORIJA • Veiklos turi būti vykdomos Lietuvoje. • Išimtys: – ERPF/SF projektai – ES šalyse: • Iki 15 proc. prioriteto lėšų – ESF projektai – ES / ne ES šalyse: • Iki 3 proc. visų ESF lėšų – Būtinos sąlygos: • nauda Lietuvai • jei tai leidžia finansavimo sąlygų aprašas

NEPINIGINIS ĮNAŠAS • Galimas nepiniginis įnašas: – Žemė, nekilnojamasis turtas • jei rinkos vertę patvirtina nepriklausomas vertintojas – savanoriškas darbas • jei įrodomas dirbtas laikas, • Įnašas skaičiuojama pagal minimalų DU arba fiksuotąjį įkainį

Supaprastintas išlaidų apmokėjimas • FIKSUOTOJI NORMA: • iš anksto nustatyta procentinė dalis nuo visų ar dalies projekto išlaidų, • neteikiami jokie išlaidų patvirtinimo dokumentai. • FIKSUOTASIS ĮKAINIS: • iš anksto nustatytas vienodas projekto išlaidų vieneto įkainis, • teikiami tik rezultatą įrodantys dokumentai. • FIKSUOTOJI SUMA: • iš anksto nustatyta bendra projekto ar jo dalies išlaidų suma, • dokumentais tik įrodomas projekto veiklos įgyvendinimas.

NAUJOVĖS Fiksuotoji norma netiesioginėms išlaidoms • • ESF projektams – didėja (iki 25 proc. ) Bus taikoma ERPF/SF projektams Fiksuotoji norma nuo personalo DU (tik ESF) Individuali fiksuotoji norma (mažiems projektams) Fiksuotieji įkainiai ir sumos: • • Nustatyti tyrimu, teisės aktais Įprasta LT taikoma praktika (biudžeto išlaidoms) Individualiai nustatyti (mažiems projektams) Fiksuotosios sumos - iki 100. 000 eurų projektui

PAFT projektą galite rasti: http: //www. esinvesticijos. lt/lt/dokumentu-projektai/ S: 24_vp_depbendrasKontaktų mugė 2014