KAMU HALE MEVZUATI TEMEL ETM Hizmet Alm haleleri

KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİMİ Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Yapılan Değişiklikler (07 06 2014) Alattin ÜŞENMEZ (Mali Hizmetler Uzmanı) Alattin ÜŞENMEZ 1

Sınır Değer ve Aşırı Düşük Teklifler Aşırı düşük teklifle ilgili Yönetmeliğin 59. maddesi tamamen değiştirilmiştir. n Uygulamayı kolaylaştırmaya yönelik olarak 3’lü alternatif sistemi getirilmekte. n İdare ihale dokümanını hazırlarken bu alternatiflerden 1’ini seçecektir. n Alattin ÜŞENMEZ 2 (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 59)

Sınır Değer ve Aşırı Düşük Teklifler n verilen teklifleri değerlendirdikten sonra İhale komisyonu Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. n (Sınır Değerin Nasıl Hesaplanması Gerektiğine İlişkin Açıklamalar KİG Tebliğinde Yapılmıştır. ) Alattin ÜŞENMEZ (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 59)3

Aşırı Düşük Teklifler/ Açıklama İstenilmesi İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden **açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, **sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. n (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 59) Alattin ÜŞENMEZ 4

İKN: 2014/102056 Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi İçin 2 Kalem Laboratuvar Hizmet Alımı Alattin ÜŞENMEZ 5

İsteklilerin Açıklama Yapma Şekli n İhale komisyonu; n a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, n n gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. n Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. n İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir. (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 59) Alattin ÜŞENMEZ 6

Açıklama İstenilmeksizin İhalenin Sonuçlandırılması (Aşırı Düşük Teklifler) n İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; n ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılır. (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 59) Alattin ÜŞENMEZ 7

İKN: 2014/74993 - Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hizmeti İKN: 2014/74993 - Alattin ÜŞENMEZ 8

Açıklama İstenmeksizin Reddetme (Aşırı Düşük Teklifler) n Yaklaşık maliyeti 4374 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, İhale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, n Sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri n açıklama istenmeksizin reddedilir. Alattin ÜŞENMEZ 9 (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 59)

İdarelerin Yapısına Göre Eşik Değerler (Açıklama İstenmeksizin Reddetme Sınırı) Alattin ÜŞENMEZ 10

Değerlendirme Aşırı düşük sorgulama yöntemi değişmektedir. n *Öncelikle sınır değer belirlenmeli, n *İhale ilanında tercihli olarak sınır değerin altında teklif olması halinde bunların AŞIRI DÜŞÜK kapsamında değerlendirilebileceği ve açıklama yapılmasının gerektiği, n *Aşırı düşük açıklaması istenmeksizin ihalenin sonuçlandırılabileceği, n *Eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, **sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilebileceği, n Şeklinde idari şartnamede ve ihale ilanlarında düzenleme yapılabilecektir. n Alattin ÜŞENMEZ 11

HİZMET ALIMI İHALELERİNDE Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi n Alattin ÜŞENMEZ (KİK Genel Tebliği Md: 79) 12

Hizmet Alımlarında (Sınır Değer Tespiti) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde **kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; n personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise **yaklaşık maliyetin 1, 30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar n sınır değer olarak kabul edilir. n Alattin ÜŞENMEZ 13

Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden n n açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, n aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılması gerekenler n Alattin ÜŞENMEZ (KİK Genel Tebliği Md: 79. 2) 14

Aşırı Düşük Teklife Açıklama İstenmesine İlişkin Yazı Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, ***isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, n bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. n Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç 3 iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. n n (KİK Genel Tebliği Md: 79. 2. 1) Alattin ÜŞENMEZ 15

Tutanaklarla İlgili Genel Sorumluluk n n KİG Tebliğinde Yapılan Değişiklik Sonucu: İhale komisyonunun, tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda ; ***sunulan fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda, ----uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler, mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılacağına ilişkin düzenleme kaldırılmıştır. NOT: Fakat tespitlerin yapılması halinde ilgili kurum ve kuruluşlara gerekli bildirimler yapılabilir. (KİK Genel Tebliği Md: 79. 3. 1 )---(Alattin Üşenmez/Değerlendirme) Md: Alattin ÜŞENMEZ 16

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını İncelemesi (Bilgilerin Ticari Hayatın Olağan Durumuna Aykırı Olması) n KİG Tebliğinde Yapılan Değişiklik Sonucu: n İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, ***belgelerde yer alan bilgilerin ---ticari hayatın olağan durumu, --- ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda: **isteklinin teklifi reddedilmeyecektir. Ayrıca **fiyat teklifleri ile tutanakların mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderileceğine, ilişkin düzenleme kaldırılmıştır. NOT: Fakat tespitlerin yapılması halinde ilgili kurum ve kuruluşlara gerekli bildirimler yapılabilir. (KİK Genel Tebliği Md: 79. 3. 1)---(Alattin Üşenmez/Değerlendirme) Alattin ÜŞENMEZ 17

KİK İşçilik Hesaplama Modülü KİK tarafından hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www. ihale. gov. tr) adresinden ulaşılabilecek olup, n personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde **tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında --sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında ****işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. n n (KİK Genel Tebliği Md: 79. 3. 3) Alattin ÜŞENMEZ 18

n Kesin Teminat Oranının Değişmesi İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, n Teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, n Sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. n Alattin ÜŞENMEZ (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 55/2) 19

Birden Fazla İstekli Tarafından Teklif Edilen Fiyatın En Düşük Fiyat Olması n Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat n esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde; n a) Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü, n ……. n (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 63/1) Alattin ÜŞENMEZ 20

n (a) bendindeki kriter: **işletme hesabı esasına göre defter tutan istekliler için vergi matrahı/mali zararın gayrisafi satış hasılatı tutarına oranı şeklinde uygulanacaktır, n (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 63/3) Alattin ÜŞENMEZ 21

Teklif Edilen Birden Fazla Fiyatın En Düşük Fiyat Olması (Vergi Matrahının /Mali Zararın Net Satışlara Oranı) İstekliye ait ihale tarihinden önceki **son gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi matrahı/mali zarar tutarı ile bu beyanname ekindeki gelir tablosunda yer verilen net satışlar tutarına (işletme hesabı esasına göre defter tutan istekliler için beyannamede yer alan performans bilgileri tablosundaki gayrisafi hasılat tutarına) n ilişkin EKAP üzerinde bulunan bilgiler esas alınır. n n Not: Değerlendirme için isteklilerden ek belge talep Alattin ÜŞENMEZ 22

Alattin ÜŞENMEZ 23

Birden Fazla İstekli Tarafından Teklif Edilen Fiyatın En Düşük Fiyat Olması ……. b) İsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine n n sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, n İhale ilan/davet tarihi itibariyle ***yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleşmeye bağlanmış olan hizmet işlerine ait sözleşme düşüklüğü, tutarları toplamının -------Alattin ÜŞENMEZ n 24 (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 63/1)

n (b) bendine göre yapılacak değerlendirmede: KİK 028. 0/H nolu standart forma göre n düzenlenecek yazılı beyan esas alınacaktır. Beyan edilen hususların idarece EKAP üzerinden teyidi yapılacaktır. n Alattin ÜŞENMEZ (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 63/325)

KİK 028. 0/H nolu standart forma Alattin ÜŞENMEZ 26

Birden Fazla İstekli Tarafından Teklif Edilen Fiyatın En Düşük Fiyat Olması n ……. n c) İsteklinin korumalı iş yerine sahip olması, (Değerlendirme esnasında ilgili mevzuatınca düzenlenmiş olan korumalı iş yeri statüsü belgesi esas alınır. ) n ç) Faaliyet süresinin uzunluğu, kriterleri, sırayla dikkate alınır. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda sonraki kritere başvurulur. n n Alattin ÜŞENMEZn (Hiz. Al. İha. Uyg. Yön. Md: 63/1) 27 (KİK Genel Tebliği Md: 70. 1. 3)

n n Faaliyet Süresinin Uzunluğunun Belirlenmesi Gerçek kişi istekliler için ticari işletme tescil tarihini, Tüzel kişi istekliler için ise şirket kuruluş sözleşmesinin tescil tarihini, ***gösteren ticaret sicil gazetesi nüshası /nüshaları veya ***ticaret sicil müdürlüğü tarafından düzenlenen belgeler esas alınır. n Alattin ÜŞENMEZ (KİK Genel Tebliği Md: 70. 1. 4) 28

Birden Fazla İstekli Tarafından Teklif Edilen Fiyatın En Düşük Fiyat Olması Durumunda Kriterlerin Uygulanma Şekli n n n Vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranına göre yapılan değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması halinde, teklifi eşit olan isteklilere, KİK 028. 0/H nolu standart forma göre düzenlenen yazılı beyan ve varsa korumalı iş yeri statüsü belgesini sunmaları için 3 (üç) iş günü süre tanınır. KİK 028. 0/H nolu standart forma göre düzenlenen yazılı beyanın sunulmaması halinde istekliye ait EKAP üzerinde bulunan bilgiler dikkate alınır. n Alattin ÜŞENMEZ (KİK Genel Tebliği Md: 70. 2) 29

TEŞEKKÜRLER! Alattin ÜŞENMEZ (Mali Hizmetler Uzmanı) Alattin ÜŞENMEZ 30