KAMU HALE MEVZUATI 1 Balklar hale Ak Sreleri

KAMU İHALE MEVZUATI 1

Başlıklar • • İhale Akış Süreçleri Bildirim ve Tebligat Esasları Yaklaşık Maliyet Tespit Esasları Yeterliliğe İlişkin Düzenlemeler Teknik Şartname İhale Komisyonu Aşırı Düşük Teklifler 2

Genel Olarak; • İhale, İhale Kamu İhale Kanununda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri ifade etmektedir. 3

Genel Olarak; • İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki ihale usullerinden birisi uygulanır; • Bütün isteklilerin teklif verebildiği Açık İhale Usulü • Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihalelerinde, ön yeterlilik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği belli istekliler arasında ihale usulü 4

Genel Olarak; • İdarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü Pazarlık Usulü uygulanır. • Açık ihale usulü temel usuldür. • İdare öncelikle bir ihaleyi açık usulle yapıp yapamayacağını belirler. • Diğer ihale usullerinin uygulanabilmesi için kanundaki şartların gerçekleşmesi gereklidir. • Açık ihale dışında bir usulle alım yapılacaksa gerekçesi ihale dokümanında mutlaka yer almalıdır. 5

Genel Olarak; • Belli istekliler arasında ihale usulünde Kanunun 10’uncu maddesine uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. • Yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir. • Teklif veren istekli sayısı 3 ten az olursa ihale iptal edilir. Doküman tekrar gözden geçirilerek, hatalar giderilip ön yeterliliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir. 6

Genel Olarak; • Pazarlık usulü ile ihale yapılabilmesi için şu şartların oluşması gerekiyor; a) Açık ihale yada belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalede teklif çıkmaması b)Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması 7

Genel Olarak; • Pazarlık usulü ile ihale yapılabilmesi için şu şartların oluşması gerekiyor; d) İhalenin, araştırma geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi f) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen limite kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları 8

Genel Olarak; • (b), (b) (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az 3 istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir. • (a), (a) (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İhtiyaçların en iyi şekilde karşılanması için komisyon her bir istekli ile yöntem ve çözümler üzerinde görüşme yapar. Görüşmeler sonucunda isteklilerden fiyatı içeren 9 teklifleri istenir.

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER a) İlgili birimlerden ihtiyacın temini için talep bildirilmesi • Hizmet gerekçesi • İşin konusu • Tutarı • Süresi • Kullanılabilir ödeneği • Gerçekleştirme usulü • Gerçekleştirmeye görevli olanlara ilişkin bilgiler İçeren harcama yetkilisi talimatıyla işlemler başlar. 10

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER b) İhale öncesi hazırlıklar • • İhtiyacın toplam miktarının ve kullanım programının kesin olarak planlanması Ödeneğin temini İhale konusu işin niteliğinin (mal, hizmet, yapım) belirlenmesi ÇED raporu alınması Kamulaştırma (yapım) Zemin etüdü (yapım) İmar işlemleri (yapım) Uygulama projesinin hazırlanması (yapım) 11

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER c) Yaklaşık Maliyet tespiti • • İlgili resmi kurumlara, mesleki kuruluşlara yazılan yazılar Piyasadan fiyat araştırması (Proforma fatura, teklif isteme) Son 5 yılın fiyatları (mal alımında) ve Yİ-ÜFE’den yararlanma Standart form: KİK 1. 2/Yaklaşık Maliyet İcmal Tablosu 12

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER d) İhale Onayının alınması • İhale usulünün tespiti (Açık İhale Usulü) • Avans verilip verilmeyeceği • Fiyat farkı verilip verilmeyeceği • İhale dokümanı satış bedeli • İlanın şekli ve adedi gibi hususların belirlenmesi • Standart form: KİK 001. 1/İhale Onay Belgesi 13

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER e) Kamu İhale Kurumu’ndan İhale kayıt numarası alınması • İhale yetkilisinden onay alınır alınmaz Kamu İhale Kurumu’ndan (EKAP üzerinden) ihale kayıt numarası alınır. 14

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER f) İhale ilanının ve dokümanının hazırlanması 1 • İhale tarihi ve saati • Yeterlik kriterleri • Yabancı isteklilere açık olup olmadığı • Yabancı isteklilere açıksa yerli istekliler lehine fiyat avantajı olup olmadığı • İdarece malzeme verilip verilmeyeceği • Teklif ve sözleşme türü • Alternatif teklif verilip verilemeyeceği (mal alımlarında) 15

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER f) İhale ilanının ve dokümanının hazırlanması 2 • Kısmi teklif verilip verilemeyeceği (mal ve hizmet alımlarında) • Alt yükleniciler • Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi • Tekliflerin geçerlilik süresi • Teklif fiyatına dahil olan masraflar • Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi • Sözleşmenin yapılmasına ait vergi, resim ve harçlarla diğer sözleşme giderleri, gibi ilanda ve/veya şartnamede yer alması gereken ayrıntılar 16

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER g) İhale dokümanının hazırlanması 1 • Bu aşamada tip şartname ve sözleşmeler esas alınır • İdari şartname • İhtiyaç listesi (mal alımlarında) • Teknik şartname/Genel şartname/Özel teknik şartname • Projeler • Sözleşme tasarısı • Genel şartname (yapım ve hizmet ihalelerinde) • Birim fiyat tarifleri (varsa) 17

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER g) İhale dokümanının hazırlanması 2 • Mahal listeleri • İdarece verilecek malzeme listesi • Standart formlar • Düzenlenirse zeyilnameler ve açıklamalar • Diğer belgeler 18

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER h) İhale komisyonunun görevlendirilmesi • En az 5 ve tek sayıda üye: İkisi uzman, birisi mali işlerden sorumlu personel, diğerleri idari personel olabilir. • İhale sürecinin tüm aşamalarında aynı komisyon görev yapar • Asil ve yedek üyeler olarak belirlenmelidir 19

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER i) İhalenin ilanı • İşin yaklaşık maliyetine göre ilanın yayın süresi ve yeri belirlenir • Standart form: KİK 002. 1/İhale İlanı 20

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER j) İhale işlem dosyasının hazırlanması • İhale dokümanı (İhaleye girecek isteklilerce alınması zorunlu) • Yapım işlerinde yatırım programı • Gerekli hallerde ÇED raporu • Yaklaşık maliyet hesap tutanağı • İlan metinleri • Onay belgesi • İhale komisyonunun görevlendirme yazıları • İhale ilgili bütün yazışmalar • Diğer belgeler 21

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER k) İhale işlem dosyasının bir yazı ekinde ihale komisyonuna verilmesi • İlandan itibaren 3 gün içinde yapılmalıdır 22

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER l) İhale dokümanının satılması • İhale dokümanı dizi pusulası formu ve alındı belgesinin de düzenlenerek dosya satın alanlara verilir • Standart form: KİK. 004. 1/Ön Yeterlik-İhale Dokümanının Satın Alındığına İlişkin Form 23

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI a) İhalenin türü ve niteliğine göre idare tarafından istenebilecek belgeler 1 • Götürü bedel teklif mektubu veya Birim fiyat teklif mektubu • İş ortaklığı beyannamesi • Geçici teminat mektubu • Avans teminat mektubu • Bilanço bilgileri tablosu • Banka referans mektubu formu • Anahtar personel listesi • Anahtar teknik personel listesi 24

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI a) İhalenin türü ve niteliğine göre idare tarafından istenebilecek belgeler 2 • Anahtar teknik personel beyannamesi • Anahtar teknik personel listesi • Geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi • İş deneyim belgesi (Yüklenici iş bitirme) • İş deneyim belgesi (Yüklenici iş durum) • İş deneyim belgesi (Alt yüklenici iş bitirme) • İş deneyim belgesi (İş denetleme) • İş deneyim belgesi (İş yönetme) 25

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI a) İhalenin türü ve niteliğine göre idare tarafından istenebilecek belgeler 3 • Devam eden işler için İş deneyim belgesi (İş denetleme) • Devam eden işler için İş deneyim belgesi (İş yönetme) • İş bitirme-durum-yönetme-denetleme belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesi • Mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesi • Diğer belgeler (tip şartnamelerde belirtilen belgeler) 26

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI b) İsteklilerce verilen teklif zarflarının teslim alınması • Süresi içinde teslim edilen zarflar için Alındı Belgesi düzenlenir. Elden geç teslim edilen zarflar kabul edilmeyerek iade edilir. • İade edilen bu zarflar için herhangi bir belge/tutanak düzenlenmez. 27

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI c) Postada geciken tekliflerin tespiti • Postayla gönderilen ve idareye geç ulaşan ihale tekliflerinin işleme konulmayarak alınış zamanının tespit edilmesi için tutanak düzenlenir. 28

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI d) İhale teklif zarflarının ihale komisyonuna teslimi • İdare tarafından teslim alınan bütün teklif zarfları, son başvuru (İhale) saatinde tutanak ile topluca ihale komisyonuna teslim edilir 29

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (1) İhale zarflarının şekil yönünden incelenmesi: İhale teklif zarfları, hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olmayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. KİK kararları …Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, teklifin hangi işe ait olduğunun "teklif zarfı üzerinde" belirtilmesinin amacının, teklif zarfının hangi ihaleye ilişkin verildiğinin anlaşılması ve muhtemel karışıklıkların engellenmesi olduğu dikkate alındığında, söz konusu zarfın üzerinde ihale adının “Avcılar D. 100 Karayolu Kuzey……. . ” yerine “Avcılar D-100 Karayolu Üzerinde, ………” ibaresini içermesinin aynı idare tarafından aynı tarihte ve aynı saatte, aynı nitelikte ve farklı İKN’li ihaleye çıkıldığına dair idare tarafından gönderilen herhangi bir bilgi veya belge olmadığı, o ihaleye ait kimlik niteliği taşıyan ve idarece belirlenen ihale kayıt numarasında herhangi bir çelişki olmadığı görüldüğünden söz konusu teklif zarfının hangi ihaleye ait olduğu hususunda karışıklığa meydan vermeyecek açıklığı içerdiği anlaşılmıştır… 30

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (1) İhale zarflarının şekil yönünden incelenmesi: İhale teklif zarfları, hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olmayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. Kik kararları • …İncelenen ihalede, ihale tarihinin 14. 06. 2010 ve saatinin 14: 00 olduğu, idare adresinin açıkça yazılmasa da, idarenin adı ve bulunduğu il teklif zarfına yazılmış olup, Balıkesir ilinde bu adla başka bir idare olmayacağı açık olmakla birlikte teklif zarfının, ihale tarihinden önce 14. 06. 2010 tarih ve 13: 37 saatinde idare kayıtlarına girdiği ve ihale makamına ulaştığı anlaşılmıştır. İdarece gönderilen ve başvuru sahibine ait olduğu anlaşılan, "teklif zarfı üzerinde", isteklinin ticaret unvanının, tebligata esas açık adresinin, idarenin adının ve bulunduğu ilin, ihale tarih ve saatinin ve ihale adının doğru bir şekilde yazıldığı görülmüştür. Dolayısıyla, teklif zarfının zamanında ve doğru olarak idare kayıtlarına girdiği ve teklifin hangi işe ait olduğu anlaşıldığından, ihale komisyonunca teklif zarfının idarenin açık adresi bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasında, yukarıda anılan mevzuat 31 hükümlerine uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (1) İhale zarflarının şekil yönünden incelenmesi: İhale teklif zarfları, hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olmayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. Kik kararları …Anılan Kanunun yukarıdaki hükmü gereğince teklif zarfının yapıştırılan kısmının istekli tarafından imzalanması ve mühürlenmesi gerekmektedir. İhale işlem dosyasının incelenmesinden, başvuru sahibinin teklif zarfının yapıştırılan kısmına kaşe bastığı fakat bu kısmın imzalanmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır… 32

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (1) İhale zarflarının şekil yönünden incelenmesi: İhale teklif zarfları, hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olmayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. Kik kararları …Yukarıda yer alan hüküm ve tespitler birlikte değerlendirildiğinde, ihaleye teklif veren H. Ekşi Gayrimenkul Ltd. Şti. ’nin "teklif zarfı üzerinde" ihalenin tarihi ve ihale kayıt numarasının doğru şekilde yazıldığı dikkate alındığında, teklifin hangi işe ait olduğu anlaşıldığından ihale konusu işin adının “Sarıgazi (Sancaktepe) Eğitim ve Araştırma Hastanesi Yapım İşi” yerine “Sancaktepe Devlet Hastanesi işi” yazılmış olmasının hangi ihaleye teklif verdiği hususunda yeterli bilgi olarak kabul ettiğinden… 33

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (2) Teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi: Zarflar istekliler huzurunda, alınış sırasına göre açılır ve zarfın içinden çıkan bütün belgeler tutanağa bağlanır. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. 34

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (2) Teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi: Kik kararları 2011/UH. II-1072 …Başvuru sahibi isteklinin, teklif zarflarının açılması sırasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin Ticaret Sicili Gazetesinin noter tasdikli suretini “aslı gibidir” yaparak teklif dosyasına eklediği şeklindeki iddiasına kanıt teşkil edecek herhangi bir bilgi veya belgenin gerek ihale işlem dosyası ve itirazen şikâyet dilekçesi ile ekinde gerekse idare tarafından Kamu İhale Kurumunun talebi üzerine gönderilen ek bilgi ve belgeler arasında yer almaması neticesinde; ihale işlem dosyası içerisinde bulunan, ihale komisyonunca tutulan tutanaklar ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında bulunan Ticaret Sicili Gazetesi suretinin 01. 02. 2011 tarihinde, saat 08. 45’de, anılan tarihte müdür vekili olan müdür yardımcısı tarafından aslı görülerek “aslı gibidir” şeklinde onaylandığına dair beyanın birlikte değerlendirilmesi sonucu başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır… 35

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (2) Teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi: Kik kararları 2011/UH. I-230 …Bu bağlamda, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı kural olarak sadece şartnamede yeterlik kriteri olarak istenilen belgelerin mevcudiyetini yansıtan bir belge niteliği taşımakta olup aynı zamanda, bu belgelerin kamu ihale mevzuatında istenilen kriterleri sağladığı veya sağlamadığına (teklif mektubu ve geçici teminat hariç) yönelik bir değerlendirme anlamı taşımamaktadır. Bu anlamda, başvuru sahibinin ilk oturum aşamasında iş deneyim belgesi ile olumsuz kanaat belirtilmediği yönündeki iddiasının, ilk oturumda idarelerce yapılacak tespitin belgenin sunulup sunulmadığından ibaret olduğu zaten ilk oturumda belgeye yönelik bir incelemenin ve dolayısıyla da “olumsuz kanaat” belirtilebilmesinin hukuken mümkün olmadığı anlaşıldığından bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır… 36

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (2) Teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi: Kik kararları 2008/UY. Z-3369 …İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idari şartnamenin 3 üncü maddesinin (d) bendinde ihale saatinin 10. 00 olarak belirtildiği, ihaleye 5 teklif verildiği, sunulan tekliflerle ilgili yukarıda yer alan maddede belirtilen İhale Teklif Zarfı Alındı Belgelerinin düzenlendiği, anılan belgeler üzerinde yapılan incelemede tekliflerin saat 09. 52 ile 09. 59 arasında alındığının belirtildiği, başvuru sahibince gerek tekliflerin alınması sırasında gerekse teklif zarflarının açılması sırasında tekliflerin geç teslim alındığına ilişkin bir itiraza ihale işlem dosyasında ve başvuru sahibinin şikayet dilekçesi ve eklerinde rastlanılmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır… 37

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (2) Teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi: Kik kararları 2007/UM. Z-3869 …Anılan hükme göre, dış zarfı uygun olan teklifler ihale komisyonunca hazır bulunanlar önünde ihalenin yapıldığı saatte açılarak, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edilmesi, bütün istekliler ile bunların verdiği teklif fiyatlarının açıklanması, bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanağın ihale komisyonunca imzalanmasını müteakip ilk oturumun kapatılmasının gerekmektedir. İncelemeye konu ihalede, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının ihale tarihi olan 25. 09. 2007 tarihinde ve istekliler huzurunda ilk oturumda tutulması gerekirken, söz konusu tutanağın 26. 09. 2007 tarihinde tutulduğu, bu itibarla teklif zarflarının açılması, zarfların içindeki belgelerin kontrolü işleminin anılan Kanun 36 ncı maddesine uygun olarak gerçekleştirilmediği anlaşılmakla birlikte, söz konusu aykırılık ihale sonucuna etkili görülmemiştir… 38

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (3) Uygun bulunmayanların tespiti: Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler bir tutanakla tespit edilir. Kik kararları 2011/UH. II-1409 …Başvuru sahibi tarafından, “idarenin teklif geçerlik süresinin uzatılmasına yönelik talebinin teklifler geçerliliğini yitirdikten sonra yapıldığı” iddia edilmekte ise de; kamu ihale mevzuatında teklif geçerlilik süresinin bu süre dolar dolmaz uzatılması gerektiğine yönelik bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çerçevede, idarenin teklif geçerlilik süresinin dolmasından 9 gün sonra 03. 02. 2011 tarihli yazı ile teklif geçerlilik süresinin uzatılıp uzatılmayacağı hususunu sormasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır. Ayrıca, her ne kadar idarenin 03. 02. 2011 tarihli yazısında geçici teminat süresinin uzatımı ile ilgili bir ibareye verilmemiş ise de, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesi ve idari şartnamenin 24 üncü maddesi gereğince teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektubu süresinin de aynı süre ile uzayacağının açıkça belirtildiği, teklif geçerlilik süresini uzatan isteklilerin geçici teminat mektuplarının iade edilmediği ve söz konusu isteklilerin geçici teminat sürelerinin idarenin 24. 03. 2011 tarihli yazısı uyarınca, 27. 05. 2011 tarihine 39 kadar uzatıldığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir…

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (3) Uygun bulunmayanların tespiti: Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler bir tutanakla tespit edilir. Kik kararları 2013/UH. II-2277 …Bu itibarla, birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinin her sayfasının teklif vermeye yetkili kişi tarafından ad ve soyadı/ticaret unvanı belirtilerek imzalanması gerektiğinden, başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin imzalı olmaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır… 40

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (3) Uygun bulunmayanların tespiti: Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler bir tutanakla tespit edilir. Kik kararları 2013/UM. II-2272“KİK 025. 1/M” numaralı geçici teminat mektubu standart formunun “Not” bölümünde “… 2 - Teminat mektubunun Türk lirası dışında bir para birimi cinsinden düzenlenmesi halinde, teminat mektubunun sonuna “İşbu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı…………. . ……[İlgili Yabancı Para Birimi] olarak tarafınıza ödenecektir” paragrafı gelecektir. ”ifadelerine yer verildiği … Başvuru sahibinin ihalede sunduğu geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde, 1. 700. 000, 00 EURO tutarındaki geçici teminat mektubunun üzerinde “İş bu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden karşılığı Türk Lirası olarak tarafınıza ödenecektir. ” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla geçici teminat mektubunun ihale dokümanı kapsamında verilmiş olan standart forma uygun olarak düzenlenmemiş olduğu tespit edilmiştir… 41

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (4)Komisyonca tekliflerin alınması ve açılması Oturumun kapatılması: Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. Kik kararları 2007/UY. Z-3355. . İdarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde iki adet “Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağı” olduğu ikisinin de 04. 09. 2007 tarihinde tutulduğu, ilkinde saatin 11: 00 olarak belirtildiği, bu tutanağa göre başvuru sahibi Sumy Frunze Makine Yapım Ar-Ge ve Üretim Birliği Açık Tipli A. Ş ile Teknotes Müh. İnş. Taah. Tic. ve San. A. Ş. nin fiyat içeren tekliflerini ihale komisyonuna sunduğu, yeterlik alan diğer üç isteklinin teşekkür mektubu verdiği, saat 14: 30 da tutulduğu anlaşılan ikinci tutanakta ise bu iki istekliye ait son tekliflerin yer aldığı, bu iki tutanak haricinde ayrıca teklif fiyatı verildiği veya fiyat görüşmesinin yapıldığı oturumun kapatılarak yeni bir oturumun yapıldığına ilişkin bilgi ve belgenin ihale işlem dosyası içerisinde bulunmadığı tespit edilmiştir… 42

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak isteklilerden belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Net olmayan hususlarla ilgili olarak isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamaları istenir. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 43

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: kararları Kik 2013/UH. I-2299 …Başvuru sahibinin tamamlatılmasını talep ettiği eksikliklerin teklif kapsamında sunulan belgelerde değil, aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan belgelerde mevcut olduğu, ayrıca söz konusu eksikliklerin belgenin geçerliliğini doğrudan etkileyen imza ve meslek mensubu kaşesi gibi esaslı eksiklikler olduğu, bu nedenle bu eksikliklerin tamamlatılmasının mevzuata uygun olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır… 44

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: kararları Kik 2013/UH. III-1588 …Şahin 1 Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından idareye verilen 04. 02. 2013 tarihli yazı ekinde, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ulaşım giderini tevsik etmek için sunulan Reşittur Turizm İnşaat Nak. Tem. ve Yemek Hiz. Tic. Ltd. Şti. firmasından alınan 43. 200, 00 TL tutarındaki proforma fatura üzerine “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresi eklenmek suretiyle söz konusu proforma faturanın yeniden düzenlenmiş halinin sunulduğu, ancak idarece gerçekleştirilen bu işlemle Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak düzenlenmeyen bir belgenin yeniden düzenlenerek uygun hale getirilmesi işlemi olduğu dikkate alındığında, idarece gerçekleştirilen bu işlemin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceğinin açık olduğu, bu nedenle Şahin 1 Güvenlik Koruma ve Özel Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. nin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır… 45

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Kik kararları 2013/UH. I-393…Başvuru sahibinin “gelir tablosunun, bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği” iddiası, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen belgelerin idari şartnamede belirtilen şartlara uygun olarak sunulmasının isteklilerin sorumluluğunda olduğu, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan 16. 6. 1’inci maddesi uyarınca teklif dosyası kapsamında sunulmayan belgelerin tamamlatılmasının mümkün olmadığı göz önüne alındığında yerinde görülmemiştir… 46

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Kik kararları 2012/UY. I-4968 …Teklif dosyası kapsamında Mehmet Karabüber’e ilişkin sunulan SGK prim bildirgeleri incelendiğinde, sunulan bildirgelerin 2012’nin 4’üncü ayından 2011’in 4’üncü ayına kadar olduğu ve 2012 Mayıs ayına ilişkin SGK prim bildirgesinin sunulmadığı anlaşılmıştır. Mehmet Karabüber’in 1 -25 Mayıs 2012 tarihleri arasındaki 25 günde Eko İnş. ve Tic. A. Ş. bünyesinde çalıştığına dair herhangi bir belgenin teklif dosyasında sunulmadığı görülmüş olmakla birlikte, söz konusu 25 günlük eksikliğin mevzuat gereğince yıl içindeki 30 günü aşmayan bir kesintinin kesinti olarak kabul edilemeyeceği hükmü kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, Mehmet Karabüber’in ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde çalıştığına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacağına ilişkin yazılı beyanname verdiği, Eko İnş. ve Tic. A. Ş. nin anahtar teknik personel olarak gösterdiği Mehmet Karabüber’e ilişkin teklif dosyasında sunulan tevsik edici belgelerin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu anlaşıldığından, Eko İnş. ve Tic. A. Ş. ’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı 47 sonucuna varılmıştır…

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Kik kararları 2012/UY. II-4717 …Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16’ncı maddesinde; “isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılabileceği” şeklinde açıklama bulunmakta olup, bu haliyle kamu ihale mevzuatında belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılmasına cevaz verildiği, imza ve mühür eksikliğinin tamamlatılmasına yönelik düzenleme yapılmadığı, belgenin taşıması zorunlu asli unsur niteliğinde olan imza ve mühür eksikliğinin bilgi eksikliği kapsamında sayılamayacağı anlaşılmaktadır… 48

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Kik kararları 2013/UH. II-1781…Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin idarece tanımlanan benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının ihalede istenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı anlaşılmıştır. Söz konusu belgede kabul tarihinin bulunmamasının ise teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliği mahiyetinde olduğu değerlendirilmiş olup, belgeyi düzenleyen idareden kaynaklanan bu eksikliğin yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde idarece tamamlanması ve buna göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir… 49

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Kik kararları 2013/UH. I-1599…Birim fiyat teklif cetvelinin “Santral Teknik Temizlik İşçisi. Vardiyalı 78 kişi. (Brüt asgari ücretin en az %20 fazlası)” iş kalemine ilişkin işçi sayısının 78 kişi, miktarın 24 ay, birim fiyatın 1. 740, 00 TL olduğu dikkate alındığında söz konusu miktarların çarpımlarının 3. 257. 280, 00 TL (üçmilyon ikiyüzelliyedibin ikiyüzseksen TL) olması gerekirken bahse konu cetvelde söz konusu miktarlarının çarpımları tutarının 3. 257, 280 TL (üçbin ikiyüzelliyedi lira, yirmisekiz kuruş) olarak yazıldığı, bu haliyle belirtilen iş kaleminin çarpımında aritmetik hata yapıldığı görülmüştür. Bu haliyle, idarece anılan İş Ortaklığı’nın birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır… 50

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Kik kararları 2013/UY. III-1495…Görüldüğü üzere sadece 12 numaralı poz için başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen birim fiyatın idarece hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen standart formdaki miktarlarla çarpılması sonucu bulunan tutar 2. 974, 08 TL dir. İstekli tarafından değiştirilmiş miktarla bu poz için teklif edilen birim fiyatın çarpılması ile bulunan tutar 2. 974, 0776 TL iken 2. 974, 08 olarak yuvarlanması gerekirken, 2. 974, 07 TL olarak yuvarlanmıştır. Bulunan tutarlar arasında toplam teklife de yansıyan 1 kuruşluk farka yol açan bir aritmetik işlem hatası yapıldığı görülmüştür… 51

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (2) Tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi: Belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. 52

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (3) Aritmetik inceleme: Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvel kontrol edilerek, dört işlem hatası bulunması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır. Kik kararları 2013/UY. II-2248 …Kamu İhale Genel Tebliği’nin 39’uncu maddesinde birim fiyat teklif cetvelinin her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutarın virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabileceğinin belirtildiği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından bu tutarın yuvarlama yapılarak virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı şeklinde yazıldığı, ancak teklif edilen toplam tutarın virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde yazılması gerektiğinden, her iki şekilde yapılan hesaplamanın aynı sonucu verdiği ve teklif edilen toplam tutarı değiştirmediği (2. 369. 152, 31 TL) anlaşıldığından idarece söz konusu isteklinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakması işleminin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir… 53

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (3) Aritmetik inceleme: Teklif edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvel kontrol edilerek, dört işlem hatası bulunması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır. Kik kararları 2013/UY. III-2309 …Yapılan tespitler aktarılan mevzuat çerçevesinde değerlendirildiğinde, teklif ettiği tutar ile teklif etmesi gereken tutar arasında uyumsuzluk bulunduğu, teklif mektubunun mütemmim cüzü olan standart form birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve idarece hazırlanmış mahfuz alan niteliğini haiz A 1 bölümünde yer alan iş kalemlerinin miktarına isteklilerin müdahale edemeyeceği, tereddüt halinde ancak ihale öncesinde idareye başvurarak açıklama istenilebileceği anlaşıldığından, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır… 54

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (4) Aşırı düşük teklifler: İhale komisyonu teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. 55

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ b) Tekliflerin ve belgelerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (Kapalı Oturum) (5) Teklif fiyatının incelenmesi ve ihale komisyonunun kararı: Yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. En avantajlı teklifin seçimi; • Fiyat yönünden en düşük teklif, • Fiyat dışındaki unsurların da dikkate alınarak tespit edilen en avantajlı teklif 56

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ a) İsteklinin yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmesi İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan isteklinin 58 inci maddeye göre yasaklı olup olmadığını anılan maddeye göre teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Kik kararları 2013/UY. III-1804 …Dolayısıyla, itirazen şikâyet başvurusu sahibi iş ortaklığının pilot ortağında yarıdan fazla hisseye sahip bulunan şirket ortağı hakkında ihale tarihi itibariyle açılmış olan bir kamu davasının bulunması nedeniyle, ihale tarihinde yürürlükte olan Kanun hükümleri gereğince, isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve yasaklanması gerektiğinden, idarece bu yönde yapılan istekli adına özel ortak ……. İnş. Telek. Müh. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır… 57

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ a) İsteklinin yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmesi İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan isteklinin 58 inci maddeye göre yasaklı olup olmadığını anılan maddeye göre teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Kik kararları 2012/UH. II-2064 … İhale tarihi 12. 2011 olan ihalede, …. …………. . hakkında kamu davası açıldığı ve bu durumun 22. 12. 2011 tarihinde …………. vekiline tebliğ edildiği anlaşıldığından, (Anılan kişi, 2012/DK. D-64 uyarınca, kamu davasının açıldığını tebellüğ ettiği tarihten itibaren yargılama sonuçlanıncaya kadar ihalelere katılamayacağından) yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliğinin 28. 1. 8. 2 nci maddesi uyarınca, ihale üzerinde bırakılan istekli olan ……. . Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır… 58

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ b) İhale kararının onaya sunulması İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamışsa nedenleri belirtilir. 59

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ c) İhale kararının onaylanması İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. 60

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ d) Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi İhale sonucu, onay tarihini takip eden en geç 3 gün içinde ihaleye teklif veren bütün isteklilere iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden 7. gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır!. İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen 5 gün içinde yazılı talepte bulunmaları halinde, idare talep tarihini izleyen 5 gün içinde yazı ile gerekçeleri bildirmek zorundadır 61

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ e) İptal edilen ihale kararının bildirilmesi İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır. 62

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI a) İsteklinin sözleşmeye davet edilmesi İhale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini (ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi) izleyen günden itibaren 3 gün içinde, “tebliğ tarihini izleyen 10 gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması” hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye 12 gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri KİK’e gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. 63

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI b) Kesin teminat alınması Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır. Yapım işlerinde gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra, ihalenin hesaplanan sınır değerin altında teklif veren isteklilerden biri üzerinde bırakılması halinde, kesin teminat sınır değerin %6’sı oranında alınır. Ancak, danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her hakedişten % 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur. 64

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI c) Sözleşme imzalanması İhalenin konsorsiyum üzerinde kalması halinde, konsorsiyumdan sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli konsorsiyum sözleşmesini vermesi istenir. Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. KİK payı kesilir. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. 65

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI d) Geçici teminatın iade edilmesi/gelir kaydedilmesi Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminatlar iade edilir. İsteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde ise geçici teminatı gelir kaydedilerek, uygun görülen ikinci istekli sözleşmeye davet edilir. Bunun usulü, birinci isteklinin sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesi usulünün aynısıdır. 2011/UM. II-707 …İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Karar gereklerinin yerine getirilmesi” başlıklı 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet sayfasından sorgulama yapılmadan, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılan hallerde ise itirazen şikayet başvurusu nihai kararla sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. ” hükmü bulunmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca, idareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün geçmeden sözleşme imzalanmaması gerekmesine karşın, idarece söz konusu sürelere uyulmadan sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde 66 görülmüştür.

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI d) Geçici teminatın iade edilmesi/gelir kaydedilmesi Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminatlar iade edilir. İsteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde ise geçici teminatı gelir kaydedilerek, uygun görülen ikinci istekli sözleşmeye davet edilir. Bunun usulü, birinci isteklinin sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesi usulünün aynısıdır. Kik kararları 2011/UH. II-197 …Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca, idareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün geçmeden sözleşme imzalanmaması gerekmesine karşın, idarece söz konusu sürelere uyulmadan sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır… 67

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI d) Geçici teminatın iade edilmesi/gelir kaydedilmesi Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminatlar iade edilir. İsteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde ise geçici teminatı gelir kaydedilerek, uygun görülen ikinci istekli sözleşmeye davet edilir. Bunun usulü, birinci isteklinin sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesi usulünün aynısıdır. Kik kararları 2011/UH. III-180 …İnceleme konusu ihalede ise ihale sonucunun başvuru sahibine bildirimine ilişkin kesinleşen ihale kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine yer verilmemiş, başvuru sahibinin başvurusu üzerine idarenin 20. 12. 2010 tarih ve 2232 sayılı yazısı ile gerekçe bildirilmiştir. İdarenin 20. 12. 2010 tarih ve 2232 sayılı yazısının başvuru sahibine ne şekilde tebliğ edildiğine dair bilgi idarece gönderilen ihale işlem dosyası içersinde yer almamakla birlilikte söz konusu yazının 20. 12. 2010 tarihinde elden tebliğ edildiği varsayılsa dahi, gerekçenin başvuru sahibi tarafından öğrenildiği tarihten itibaren 10 gün beklenilmesi gerekirken, bu süreye riayet edilmeksiniz 30. 12. 2010 tarihinde imzalanan sözleşmenin usulüne uygun olmadığı anlaşılmıştır… 68

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI d) Geçici teminatın iade edilmesi/gelir kaydedilmesi Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminatlar iade edilir. İsteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde ise geçici teminatı gelir kaydedilerek, uygun görülen ikinci istekli sözleşmeye davet edilir. Bunun usulü, birinci isteklinin sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesi usulünün aynısıdır. Kik kararları 2010/UM. III-2313 …Başvuru sahibi tarafından belirtilen kalemlerde teklif birim fiyatın sehven düşük yazılmasının esaslı hata niteliğinde olduğu iddia edilse de kamu ihale mevzuatında, yukarıda da açıklandığı üzere teklif edilen bedelin düzeltilmesi gibi bir yol bulunmamaktadır. Diğer taraftan, isteklilerin teklif fiyatlarını belirlerken bir “basiretli tacir” gibi hareket etmeleri gerektiğinden, başvuru sahibinin anılan kalemlerdeki teklif fiyatın sehven düşük yazıldığı şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Netice itibariyle, başvuru konusu ihalede, münferit sözleşme aşamasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin, istekliler tarafından münferit sözleşme aşamasında teklif edilen fiyatlardan en düşük olanına göre belirlendiği anlaşıldığından, söz konusu kalemlerin en düşük fiyat teklifi veren başvuru sahibi üzerinde bırakılması işleminin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği sonucuna ulaşılmıştır… 69

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI e) İhale sonucunun ilanı 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarının sonuçları, 42 inci maddeye göre gönderilenler (teyit amacıyla) hariç, en geç 15 gün içinde KİK’e bildirilir. Bu sonuçlardan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale Bülteninde yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma, güvenlik ve istihbarat alanlarında görev yapan idarelerin Kanun kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak KİK tarafından belirlenir. 70

AÇIK İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI f) İhale Bilgi Formu’nun gönderilmesi Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra hazırlanacak “İhale Bilgi Formu” en geç 30 gün içerisinde Kamu İhale Kurumunun internet sayfasından gönderilir 71

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER a) İlgili birimlerden ihtiyacın temini için talep bildirilmesi Açık ihaleden farklı olarak pazarlık usulü acil ve belli hallere münhasır olduğu için ihtiyaç talepleri daha ivedilikle yapılmalıdır. 72

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER b) İhale öncesi hazırlıklar • Ödeneğin temini • İhale konusu işin niteliğinin (mal, hizmet, yapım) belirlenmesi • ÇED raporu alınması • Kamulaştırma (yapım) • Zemin etüdü (yapım) • İmar işlemleri (yapım) • Uygulama projesinin hazırlanması (yapım) 73

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER c) Yaklaşık maliyet tespiti • İlgili resmi kurumlara, mesleki kuruluşlara yazılan yazılar • Piyasadan fiyat araştırması (Proforma fatura, teklif isteme) • Son 5 yılın fiyatları (mal alımında) ve TEFE’den yararlanma 74

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER d) İhale onayının alınması • • • İhale usulünün tespiti (Pazarlık Usulü) Avans verilip verilmeyeceği Fiyat farkı verilip verilmeyeceği İhale dokümanı satış bedeli İlanın şekli ve adedi gibi hususların belirlenmesi 75

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER e) Kamu İhale Kurumu’ndan İKN alınması • İhale yetkilisinden onay alınır alınmaz Kamu İhale Kurumu’ndan (EKAP üzerinden) ihale kayıt numarası alınır. 76

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER f) İhaleye davet veya yeterlik ilanı ile ihale dokümanının hazırlanması 1 • Son başvuru tarih ve saati, • Yeterlik kriterleri, • Yabancı isteklilere açık olup olmadığı, • Yabancı isteklilere açıksa yerli istekliler lehine fiyat avantajı olup olmadığı, • İdarece malzeme verilip verilmeyeceği, • Teklif ve sözleşme türü, • Alternatif teklif verilip verilemeyeceği (mal alımlarında) 77

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER f) İhaleye davet veya yeterlik ilanı ile ihale dokümanının hazırlanması 2 • Kısmi teklif verilip verilemeyeceği (mal ve hizmet alımlarında), • Alt yükleniciler, • Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi, • Tekliflerin geçerlilik süresi, • Teklif fiyata dahil unsurlar, • Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi, • Sözleşmenin yapılmasına ait, vergi, resim ve harçlarla diğer sözleşme giderleri 78

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER g) İhale dokümanının hazırlanması (tip şartname ve sözleşmeler esas alınır) • • • İdari şartname İhtiyaç listesi (mal alımlarında) Teknik şartname Projeler Sözleşme tasarısı Genel şartname (yapım ve hizmet alımı) Birim fiyat tarifleri (varsa) Mahal listeleri İdarece verilecek malzeme listesi Standart formlar ile düzenlenmişse zeyilname ve açıklamalar 79

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER h) İhale komisyonunun görevlendirilmesi • En az 5 ve tek sayıda üye; ikisi uzman, birisi muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel, diğerleri idari personel olabilir. İhalenin tüm aşamalarında aynı komisyon görev yapacaktır. Kik kararları 2008/UH. III-5191…İhale konusu edilen işin niteliğinin “ 169 Personel ile Hastane Bilgi Yönetim Sistemi İşletimi, Donanım, Network ve Web Sitesi Bakım Hizmeti” alımı işi olduğu hususu göz önüne alındığında, ihale komisyonunun görevleri arasında, hazırlanmış bulunan yazılımın teknik şartname hükümlerini karşılayıp karşılamadığı hususunun tespiti de bulunmaktadır. Bu yönde tespit yapılabilmesi için, bir başka deyişle hazırlanmış bulunan yazılımın hastanenin ihtiyaçlarını giderip gidermediğini ölçebilmek için bilgisayar programcısı olmak yerine hastane işlerini uygulama ve mevzuat açısından çok iyi bilmek gerektiğinden, hastanenin işleyişinde yetki ve sorumluluğu bulunun personelin ihale komisyonunda görevlendirilmesinin gerekli/yeterli olduğu, anlaşıldığından, oluşturulan ihale komisyonu üyelerinin sayı ve niteliğinin ilgili Kanun hükmüne uygun olduğu 80 sonucuna varılmıştır…

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER h) İhale komisyonunun görevlendirilmesi • En az 5 ve tek sayıda üye; ikisi uzman, birisi muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel, diğerleri idari personel olabilir. İhalenin tüm aşamalarında aynı komisyon görev yapacaktır. Kik kararları 2008/UH. III-4014…İhale Komisyonunun teşkili onayında komisyon üyelerinin 2 hekim, 1 Mal Müdürü, 1 İdari Hizmetler Yetkilisi ve 1 Ebe’den teşekkül ettiği ve bu üyelerin “ihale konusu işin uzmanı” olmadığı anlaşılmış olup, komisyon teşkili Kanunun 6 ncı maddesine aykırılık teşkil etmektedir. İşin konusunun “HBYS Otomasyonu Alım İhalesi” olduğu ve tamamen yazılım - bilişim - elektronik sektörüne dayandığı göz önüne alındığında komisyonun ihaleyi sağlıklı bir biçimde sonuçlandıramayacağı sonucu ortaya çıktığından ihale işlemleri ve ihale kararının iptali gerekmektedir… 81

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER i) İhalenin ilanı veya davet İşin yaklaşık maliyetine göre ilanın süresi ve yayın yeri belirlenir. 82

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER j) İhale işlem dosyasının hazırlanması • • • İhale dokümanı Yapım işlerinde yatırım programı Gerekli hallerde ÇED raporu Yaklaşık maliyet hesap tutanağı İlan metinleri Onay belgesi İhale komisyonunun görevlendirme yazıları İhale ilgili bütün yazışmalar Diğer belgeler 83

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER k) İhale işlem dosyasının bir yazı ekinde ihale komisyonuna verilmesi İlandan sonra 3 gün içinde olmalıdır 84

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER l) İhale dokümanının satılması İhale Dokümanı Dizi Pusulası Formu ve Alındı Belgesi’nin de düzenlenerek dosya satın alanlara verilir. Kik kararları 2008/UH. Z-720 …İncelenen ihalede ihale doküman satış bedelinin 500(Beşyüz YTL) olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Verilmesi” başlıklı 28 inci maddesinde; “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir. ” hükmü bulunmaktadır. Anılan mevzuat hükmü uyarınca, doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarece tespit edilmesi gerekmektedir. İncelenen ihalede ihale doküman bedeli yüksek belirlenmiş bulunmakla birlikte, bu durum teklif verilmesini engelleyici nitelikte bulunmamıştır… 85

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 1. İHALE ÖNCESİ İŞLEMLER l) İhale dokümanının satılması İhale Dokümanı Dizi Pusulası Formu ve Alındı Belgesi’nin de düzenlenerek dosya satın alanlara verilir. Kik kararları 2008/UH. Z-457 İncelenen ihalede idari şartname ve ilanda doküman bedelinin 1. 000, 00 YTL olarak belirtildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Verilmesi” başlıklı 28 inci maddesinde; “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce tespit edilir. ” hükmü bulunmaktadır. Anılan mevzuat hükmü uyarınca, doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarece tespit edilmesi gerekmektedir. İncelenen ihalede ihale doküman bedeli yüksek belirlenmiş bulunmakla birlikte, bu durum teklif verilmesini engelleyici nitelikte bulunmamıştır… 86

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. YETERLİLİK BAŞVURULARININ İŞLEME ALINMASI a) İhalenin türü ve niteliğine göre idare tarafından istenilebilecek belgeler 1 • Başvuru mektubu • İhaleye katılamayacak olanlar kapsamında olunmadığına dair taahhütname • İş ortaklığı beyannamesi • Banka referans mektubu formu • Tasdik şerhi belgesi • Anahtar personel listesi • Anahtar teknik personel beyannamesi • Anahtar Teknik personel listesi 87

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. YETERLİLİK BAŞVURULARININ İŞLEME ALINMASI a) İhalenin türü ve niteliğine göre idare tarafından istenilebilecek belgeler 2 • Geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi • İş deneyim belgeleri (yüklenici, alt yüklenici, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri • Diğer belgeler 88

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. YETERLİLİK BAŞVURULARININ İŞLEME ALINMASI b) Adaylarca verilen yeterlik zarflarının teslim alınması Süresi içinde teslim edilen zarflar için alındı belgesi düzenlenir. Elden geç teslim edilen zarflar kabul edilmeyerek iade edilir. İade edilen bu zarflar için herhangi bir belge/tutanak düzenlenmesi gerekmemektedir. 89

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. YETERLİLİK BAŞVURULARININ İŞLEME ALINMASI c) Postada geciken yeterlik başvurularının tespiti Postayla gönderilen ve idareye geç ulaşan yeterlik başvurusunun işleme konulmayarak alınış zamanının tespit edilmesi için tutanak düzenlenir. 90

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. YETERLİLİK BAŞVURULARININ İŞLEME ALINMASI d) Yeterlik başvuru zarflarının ihale komisyonuna teslimi İdare tarafından teslim alınan bütün yeterlik başvuru zarfları, son başvuru (yeterlik) saatinde tutanak ile topluca ihale komisyonuna teslim edilir. 91

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 2. YETERLİLİK BAŞVURULARININ İŞLEME ALINMASI d) Yeterlik başvuru zarflarının ihale komisyonuna teslimi İdare tarafından teslim alınan bütün yeterlik başvuru zarfları, son başvuru (yeterlik) saatinde tutanak ile topluca ihale komisyonuna teslim edilir. 92

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (1) (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde yeterlik başvurusu yapan aday sayısı 3’ten az ise ihale iptal edilir: 93

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (2) Yeterlik başvuru zarflarının şekil yönünden incelenmesi: Yeterlik başvuru zarfları hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olamayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, değerlendirmeye alınacak zarf sayısı 3 ten az ise ihale iptal edilir. 94

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (3) Yeterlik başvuru zarflarının açılması ve yeterlik belgelerinin kontrol edilmesi: Zarflar adaylar huzurunda alınış sırasına göre açılır ve zarfın içinden çıkan belgeler kontrol edilerek adayların belgelerinin eksik olup olmadığı belirlenir ve belge kontrol tutanağı düzenlenir. 95

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (4) Uygun bulunmayan zarfaların tespiti: Belgeleri eksik ve uygun olmayan adaylar tutanakla tespit edilir ve yeterlik değerlendirmesi yapılmak üzere oturum kapatılır. 96

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (Açık Oturum) (5) Komisyonca yeterlik başvurularının alınması ve açılması oturumunun kapatılması: Yeterlik değerlendirmesi yapılmak üzere oturum kapatılır. 97

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI b) Yeterlik belgelerinin incelenmesi ve değerlendirilmesi (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Öncelikle belgeleri eksik olduğu veya uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak isteklilerden belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Net olmayan hususlarla ilgili olarak isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamaları istenebilir. Belirlenen sürede eksikliklerini tamamlamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. 98

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI b) Yeterlik belgelerinin incelenmesi ve değerlendirilmesi (2) Yeterlik değerlendirmesi: Belgeleri eksik olan adayların başvurularının ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, adayların yeterlik kriterlerine ve başvuruların yeterlik dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen adayların başvuruları değerlendirme dışı bırakılır. (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yeterli bulunan aday sayısının 3’ten az olması halinde ihale iptal edilir. Bu durumda ihaleye davet yapılmaz. 99

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI b) Yeterlik belgelerinin incelenmesi ve değerlendirilmesi (3) Yeterli bulunmayan adaylara bildirim yapılması: Yeterlik değerlendirilmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara bildirim yapılır. 100

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 3. İHALE KOMİSYON SÜRECİ/YETERLİK AŞAMASI b) Yeterlik belgelerinin incelenmesi ve değerlendirilmesi (4) Teknik teklif vermeye davet: Yeterli olduğu tespit edilen bütün adaylara tekliflerini hazırlayabilmeleri için uygun süreler verilerek ihaleye davet mektubu gönderilir. 101

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. TEKNİK TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI a) İsteklilerce verilen teknik teklif zarflarının teslim alınması Süresi içinde teslim edilen zarflar için alındı belgesi düzenlenir. Elden geç teslim edilen zarflar kabul edilmeyerek iade edilir. İade edilen bu zarflar için herhangi bir belge/tutanak düzenlenmesi gerekmemektedir. 102

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. TEKNİK TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI b) Postada geciken teknik tekliflerinin tespiti Postayla gönderilen ve idareye geç ulaşan teknik teklifin işleme konulmayarak alınış zamanının tespit edilmesi için tutanak düzenlenir. 103

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 4. TEKNİK TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI c) Teknik teklif zarflarının ihale komisyonuna teslimi İdare tarafından teslim alınan bütün teklif zarfları, teknik teklif açılma saatinde tutanak ile topluca ihale komisyonuna teslim edilir 104

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-TEKNİK GÖRÜŞME AŞAMASI a) (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif veren istekli sayısı 3’ten az ise ihale iptal edilir 105

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-TEKNİK GÖRÜŞME AŞAMASI b) Teknik teklif zarflarının şekil yönünden incelenmesi Teknik teklif zarfları, hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olmayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. Değerlendirme dışı bırakılan zarflar iade edilmez. 106

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-TEKNİK GÖRÜŞME AŞAMASI c) Teknik teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi Zarflar istekliler huzurunda, alınış sırasına göre açılır ve zarfın içinden çıkan bütün belgeler tutanağa bağlanır 107

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-TEKNİK GÖRÜŞME AŞAMASI d) Uygun bulunmayan belgelerin tespiti Belgeleri eksik veya usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit olunur 108

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-TEKNİK GÖRÜŞME AŞAMASI e) Teknik görüşme İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerine ihale komisyonu her bir istekli ile ayrı görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine, teknik şartname yeniden gözden geçirilerek son şekli verilir. (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yeterli bulunup görüşme yapılan istekli sayısı 3’ten az ise ihale iptal edilerek mali teklif için davet yapılmaz. 109

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 5. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-TEKNİK GÖRÜŞME AŞAMASI f) Mali teklif vermeye davet Teknik görüşmede netleştirilen şartları karşılayabilecek istekliler, şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek şekilde, idarece belirlenecek sürede son tekliflerini vermeye davet edilir. 110

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 6. MALİ TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI Yeterlik aşamasında istenilmiş olan başvuru kapsamındaki belgeler ile yeterliğe ilişkin belgelerden idarece güncelleştirilmesi istenilenler yeniden istenilecek ve bunlara ilişkin belgeler ve /veya standart formlar tekliflerin hazırlanmasında dikkate alınacaktır. 111

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 6. MALİ TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI a) İsteklilerce verilen teklif zarfının teslim alınması Süresi içinde teslim edilen zarflar için alındı belgesi düzenlenir. Elden geç teslim edilen zarflar kabul edilmeyerek iade edilir. İade edilen bu zarflar için herhangi bir belge/tutanak düzenlenmesi gerekmemektedir. 112

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 6. MALİ TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI b) Postada geciken yeterlik başvurularının tespiti Postayla gönderilen ve idareye geç ulaşan yeterlik başvurusunun işleme konulmayarak alınış zamanının tespit edilmesi için tutanak düzenlenir. 113

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 6. MALİ TEKLİFLERİN İŞLEME ALINMASI c) İhale teklif zarflarının ihale komisyonuna teslimi İdare tarafından teslim alınan bütün teklif zarfları, son başvuru (ihale) saatinde tutanak ile topluca ihale komisyonuna teslim edilir. 114

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (açık oturum) (1) (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde teklif veren istekli sayısı 3’ten az ise ihale iptal edilir 115

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (açık oturum) (2) İhale zarflarının şekil yönünden incelenmesi: İhale teklif zarfları, hazır olanların önünde incelenerek, usulüne uygun olmayanlar açılmadan değerlendirme dışı bırakılır ve ihale komisyonunca buna ilişkin tutanak düzenlenir. 116

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (açık oturum) (3) Teklif zarflarının açılması ve kontrol edilmesi: Zarflar istekliler huzurunda, alınış sırasına göre açılır ve zarfın içinden çıkan bütün belgeler kontrol edilerek tutanağa bağlanır 117

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (açık oturum) (4) Uygun bulunmayan belgelerin tespiti: Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. 118

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (açık oturum) (5) Teklif fiyatlarının açıklanması: İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. 119

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI a) Zarfların ve belgelerin kontrolü (açık oturum) (6) Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır 120

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI b) Tekliflerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (kapalı oturum) (1) Belgelerin incelenmesi ve açıklama talebi: Öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak isteklilerden belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Net olmayan hususlarla ilgili olarak isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamaları istenebilir. Belirlenen sürede eksikliklerini tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır 121

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI b) Tekliflerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (kapalı oturum) (2) Aritmetik inceleme: Aritmetik hata tespit edilen istekliler değerlendirme dışı bırakılır. 122

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI b) Tekliflerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (kapalı oturum) (3) Aşırı düşük teklifler: İhale komisyonu teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. 123

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 7. İHALE KOMİSYON SÜRECİ-MALİ TEKLİF AŞAMASI b) Tekliflerin incelenmesi ve değerlendirilmesi (kapalı oturum) (4) Teklif fiyatlarının incelenmesi ve ihale komisyonunun kararı: • Kanunun 21 inci maddesi (a), (b), ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi (pazarlık) yapılarak ihale sonuçlandırılır • Kanunun 21 inci maddesi (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır 124

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 8. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ a) İsteklinin yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmesi İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan isteklinin 58 inci maddeye göre yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Ayrıca ihale üzerinde kalan istekliden, dosyasındaki iş deneyim belgesi noter onaylı suret ise belgenin aslını ibraz etmesi istenir. 125

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 8. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ b) İhale kararının onaya sunulması İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. 126

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 8. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ c) İhale kararının onaylanması İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. 127

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 8. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ d) Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi İhale sonucu, onay tarihini takip eden 3 gün içinde ihaleye teklif veren bütün isteklilere iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden 7. gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır. İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan veya uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen 5 gün içinde yazılı talepte bulunmaları halinde, idare talep tarihini izleyen 5 gün içinde yazı ile gerekçeleri bildirmek zorundadır. 128

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 8. İHALE KARARININ ONAYLANMASI VE SONUCUN BİLDİRİLMESİ e) İptal edilen ihale kararının bildirilmesi İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır. 129

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 9. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI a) İsteklinin sözleşmeye davet edilmesi İhale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini veya ön mali kontrol bitimini izleyen 3 gün içinde, kesin teminatı vermek suretiyle 10 gün içinde sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. Tebligatın şekline göre tebliğ süresi beklenir. 130

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 9. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI b) Kesin teminatın alınması Sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle %6 oranında kesin teminat alınır. 131

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 9. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI c) Sözleşmenin imzalanması İhalenin konsorsiyum üzerinde kalması halinde, konsorsiyumdan sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli konsorsiyum sözleşmesini vermesi istenir. Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. KİK payı kesilir. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. 132

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 9. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI d) Geçici teminatın iade edilmesi/gelir kaydedilmesi Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminatlar iade edilir. İsteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde ise geçici teminatı gelir kaydedilerek, uygun görülen ikinci istekli sözleşmeye davet edilir. Bunun usulü, birinci isteklinin sözleşmeyi imzalamaya davet edilmesi usulünün aynısıdır. 133

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 9. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI e) İhale sonucunun ilanı 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarının sonuçları, 42 inci maddeye göre gönderilenler (teyit amacıyla) hariç, en geç 15 gün içinde KİK’e bildirilir. Bu sonuçlardan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale Bülteninde yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma, güvenlik ve istihbarat alanlarında görev yapan idarelerin Kanun kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak KİK tarafından belirlenir. 134

PAZARLIK USULÜ İHALE AKIŞ SÜRECİ 9. SÖZLEŞMEYE DAVET VE SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI f) İhale bilgi formunun gönderilmesi Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra hazırlanacak “İhale Bilgi Formu” en geç 30 gün içerisinde Kamu İhale Kurumunun internet sayfasından gönderilir 135