K U Leuven Instituut voor de Overheid Universiteit

K. U. Leuven – Instituut voor de Overheid Universiteit Antwerpen Universiteit Gent Hogeschool Gent www. steunpuntbov. be

Prioriteren van e. Government Structuur • Theoretisch kader – Uitgangspunt prioriteren – Klassieke investeringsanalyse + beperkingen – Voorstel vanuit publiek management • Casestudy: Verenigd Koninkrijk • Casestudy: Canada • Conclusies voor Vlaamse overheden Kris Snijkers Spoor e. Government 2

e. Government: de hype voorbij • Eind jaren ’ 90: grote investeringen ICT en e. Government • Grote investeringen grote baten • Vandaag: krappe budgettaire situatie • Hoe prioriteiten leggen in het e. Government beleid? – Welke projecten zijn de moeite (lees: investering) waard? – Wat is de rangorde van deze projecten? Kris Snijkers Spoor e. Government 3

Klassieke investeringsanalyse Klassieke benaderingen: – Net Present Value (NPV): huidige waarde van toekomstige inkomsten – huidige waarde van de investering en toekomstige uitgaven – Internal Rate of Return (IRR): bepalen van de preciese rentabiliteit van een investering Kris Snijkers Spoor e. Government 4

Klassieke investeringsanalyse • Probleem: – Bepalen van toekomstige ontvangsten en uitgaven – Louter financieel – Wat met niet-financiële baten/kosten (intangibles)? • Verbeterde dienstverlening • Verhoogd vertrouwen/tevredenheid • Verhoogde transparantie • Administratieve lastenverlaging • Verbeterde toegankelijkheid • … Kris Snijkers Spoor e. Government 5

Drie evaluatieperspectieven Bron: Van Gestel, Goverde, & Nelissen, 2000 Kris Snijkers Spoor e. Government 6

Criteria voor e. Government Doelmatigheid • zuinigheid • efficiëntie • effectiviteit • kosteneffectiviteit • doelbereiking • integratie Democratie • openheid en transparantie • inspraak en participatie • klantgerichtheid • gelijkheid Kris Snijkers Zekerheid • rechtmatigheid • principes van behoorlijk bestuur • betrouwbaarheid • veiligheid Spoor e. Government 7

Operationalisatie criteria Kris Snijkers Spoor e. Government 8

Decision Support Software (DSS) (vb. BOSDA) Kris Snijkers Spoor e. Government 9

Verenigd Koninkrijk: Prime Minister’s Strategy Unit • Prioriteren op basis van gebruik • Elektronische dienstverlening: ook private sector • Nieuwe incentieven en structuren Kris Snijkers Spoor e. Government 10

Verenigd Koninkrijk: Prime Minister’s Strategy Unit • e. Business Strategy document Algemene e. Business strategie voor een volledig departement – Beschrijving en analyse van de klanten – Analyse aanbod private of vrijwillige sector – Specifiëren doelstellingen ‘ 2005’ – Aanduiden mijlpalen en reviews Kris Snijkers Spoor e. Government 11

Verenigd Koninkrijk Prime Minister’s Strategy Unit • e. Business Case document Document per project – Projectbeschrijving – Motivatie (nood aan overheidsinterventie, mogelijkheden van joined-upness) – Organisatie en management – Klantenanalyse – Marketing – Overzicht kosten en baten (zowel kwantitatieve als kwalitatieve) – Scenario planning Kris Snijkers Spoor e. Government 12

Verenigd Koninkrijk: Prime Minister’s Strategy Unit • e. Prioritisation framework Kris Snijkers Spoor e. Government 13

Verenigd Koninkrijk: Prime Minister’s Strategy Unit • e. Prioritisation framework Kris Snijkers Spoor e. Government 14

Canada Treasury Board of Canada • Enhanced Framework for the Management of Information Technology Projects Kris Snijkers Spoor e. Government 15

Canada Treasury Board of Canada • Business Case: 1. Identificatie alternatieven 2. Kostenscenario’s • Directe éénmalige kosten • Directe blijvende kosten • Indirecte of onzichtbare kosten 3. Definitie en analyse van de baten • Comparatieve voordelen • Verbetering dienstverlening • Zowel tangible als non-tangible Kris Snijkers Spoor e. Government 16

Canada Treasury Board of Canada • Business Case (2) 4. Risico’s • Identificatie van de risico’s • Impact van de risico’s op het project • Waarschijnlijkheid van optreden • Relatie van risico met andere risico’s • Rangorde van risico’s en mogelijkheden tot vermijden of beperken 5. Analyse van alternatieven 6. Beschrijving van de case 7. Promotie van de case (champion) 8. Reviews Kris Snijkers Spoor e. Government 17

Lessen voor Vlaamse overheden • Prioriteren: meer dan financiële criteria • Rangorde van projecten vaak moeilijk: scores van projecten zijn relatief/arbitrair • Prioriteren: geen losstaande oefening, ICT moet in iedere besluitvorming worden meegenomen • Beslissingen rond prioriteiten: zowel ICT als business mensen • Vaak teveel aandacht voor front-office projecten Kris Snijkers Spoor e. Government 18

e. Government Algemeen secretariaat Steunpunt beleidsrelevant onderzoek BESTUURLIJKE ORGANISATIE VLAANDEREN E. Van Evenstraat 2 C - B-3000 Leuven Tel: 0032 16 32 36 10 - Fax: 0032 16 32 36 11 sbov@soc. kuleuven. ac. be www. steunpuntbov. be Kris Snijkers Spoor e. Government 19