JYVSKYLN YLIOPISTO Edellytyksi ohjauksen verkostoyhteistylle poikkihallinnollinen ja moniammatillinen

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Edellytyksiä ohjauksen verkostoyhteistyölle – poikkihallinnollinen ja moniammatillinen yhteistyö voimavarana Ohjaus Suomessa 2008 – asiantuntijaseminaari 2. 10. 2008 Seija Nykänen, tutkija, KTL

Opiskelijan opinpolku ja ohjauksen palvelujärjestelyiden konteksti - eristäytyneet työkäytännöt / poikkihallinnollinen ja moniammatillinen työ Yhteisöllisyys ? 1. toimija § --§ --4. toimija • • • Opiskelija Oppiminen Kokemus Osallisuus Kohtaamisen – ja tuentarpeet Sos. 1. toimija § --§ --12. toimija KELA. 1. toimija § --§ --42. toimija Yhteisö: • osallistuminen • johtaminen • suunnittelu • koordinointi 1. toimija § --§ --168. toimija Työ Täydennyskoulutus Jatko-koulutus Terv. MT Työ- ja elinkeino toimistot

Opiskelijan opinpolun jatkumo ja sen edellyttämät suunnittelu ohjauksen palvelujärjestelyiden kontekstissa (Nykänen 2007) Koulu Oppilaitos siirtymä Työelämä siirtymä Jatkoopinnot Koulutuksen ja ohjauksen yhteistyö n line i tuk Oppimisen ohjaus iaa os kos Täydennyskoulutus nsu un nitt elu Psy Päiväkoti Ura oh - ja e jau s lämä n Terveysja sosiaali palvelut Nuoriso- ja vapaaaikapalvelut Työ- ja elinkeinohallinto Esim. työpaja Tuettu työ siirtymä

JY/ KTL - verkostoitu- minen - eri hallinnon alojen välinen yhteistyö Hankkeen osaprojektit solmivat kukin kumppanuussopimuksen 3 – 5 alueellisen hankkeen kanssa OPPILAAN- JA OPINTOOHJAUKSEN KEHITTÄMISHANKE JAO - erityistä tukea tarvitsevat opiskelijat Joensuun yliopisto: - sukupuolisensi- tiivinen ohjaus - moniammatillinen yhteistyö Jyväskylän yliopisto: OPH - monikulttuuri- nen ohjaus

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Koulutuksen tutkimuslaitoksen CHANCEShanke alueyhteistyöhankkeet (Nykänen ym. 2007) g g Etelä-Suomen aikuislukiot (8 aikuislukiota) Helsinki (nuoriso- ja aikuiskoulutuslinja ja kaksi toisen asteen ammatillista oppilaitosta) g g g Svenska Österbotten (8 kuntaa) Oulun alue: useiden kuntien edustajia Vantaa

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO CHANCES -hankeessa haastatellut moniammatilliset toimijat (Nykänen ym. 2007) g Yhdeksän ryhmähaastattelua, joissa 61 haastateltua moniammatillista työntekijää: • • • hallinnon edustajia rehtoreita, koulutusalajohtajia opinto- ja oppilaanohjaajia (po, lu, amm. ) erityisopettajia, terveydenhoitajia kuraattoreita, koulupsykologeja, sosiaaliohjaajia • työelämän ja erilaisten projektien edustajia

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Kokonaisvaltainen oppimisen ja opiskelun tuki tavoitteeksi (Valtiontalouden tarkastusviraston raportti 146/2007 Oppilashuolto ja työpajatoiminta) Edellyttää poikkihallinnollista suunnittelua alueilla ja organisaatioissa g Onnistuneiden opinpolkujen ja osallisuuden lisäämiseksi tarvitaan suunnitelma kokonaisvaltaisesta oppimisen ja opiskelun tuesta (valtiontarkastusviraston Nuorten syrjäytymisen ehkäisyn tarkastusraportti 146/2007) g

Ohjauksen palvelujärjestelyt (Vuorinen, Kasurinen & Sampson 2006; Nykänen ym. 2007) Toimintapolitiikka Aluekonteksti Toimintasuunnitelma Organisaatio Sisällöt Työmuodot ja menetelmät Lainsäädäntö, Toimintaohjeet Resurssit, Yhteistyö Alueelliset koulutusorganisaatiot Työmarkkinat Poikkihallinnolliset alueverkostot Johtaminen Toimintakulttuuri Henkilöstöhallinto Tukipalvelut Tavoitteet Vastuut Työnjako Urasuunnittelu Opintojen ja oppimisen ohjaus Psykososiaalinen tuki ja terveydenhuolto Opiskelijalle näkymättömät tekijät Opiskelijalle näkyvät palvelut Tieto- ja neuvontapalvelut Sähköiset palvelut Ryhmäohjaus Henkilökohtainen ohjaus Aika: Asiakkaiden suunnitelmat, opiskelu, ura- ja elämänsuunnittelu

Ohjauksen palvelujärjestelyiden matriisi (Hakulinen& Kasurinen 2002; Kasurinen & Vuorinen 2003; Nykänen ym. 2007) Toiminta poliittinen ulottuvuus Lait, asetukset, määräykset, opetussuunnitelmat, alueelliset strategiat ja suunnitelmat Kontekstuaalinen ulottuvuus Toimintapolitiikan toimeenpano: aluesuunnitelma; verkostotyön johtaminen, koordinointi; alueen, koulutuksen ylläpitäjän, työelämän ja oppilaitoksen sisäinen suunnittelu, tiedotus ja tietopankki palveluista; TVT: n käyttö Organisaatioulottuvuus Koulutustarjonnan suunnittelu, yhteistyö opp. sisällä ja poikkihallinnollinen yhteistyö; johtaminen ja tiimityö; perehdytys, kodin ja koulun/oppilaitoksen yhteistyö Vastuuulottuvuus Kuka/ ketkä toimivat? Palvelurakenteen kuvaus alueella ja eri organisaatioissa, toimijarekisteri, TVT: n käyttö Työnjaollinen ulottuvuus Työnjaon selkiinnyttäminen eri organisaatioissa ja oppilaitoksissa, koulutuksen suunnittelu-, ohjaus- ja oppilashuollon synkronointi, ’ohjaus kuuluu kaikille oppilaitoksessa’, Oppilaan oppimisen tuentarpeet; varhainen tunnistaminen ja puuttuminen Sisällöllinen ulottuvuus Tukimuotojen kokonaisuus: psykososiaalinen, oppimisen ja opiskelun sekä ura- ja elämänsuunnittelun tuki ja ohjaus Menetelmällinen ulottuvuus Ryhmä- ja henk. koht. ohjaus, oppilashuoltomenetelmät, , henkilökohtaistaminen, osaamisen tunnustaminen, työssäoppiminen

Ohjauspalveluiden arviointinäkökulmat ( Nykänen ym. 2007; Tenhula 2007) Työntekijöidennäkökulma Asiakkaan näkökulma Koulutuksen saatavuus, osallisuus, asema ja vaikuttamismahdollisuudet Oppimistarpeet ja -käsitys ohjaus- ja tukitarpeet Verkostotyö Johtamista Koordinointia Ohjausverkosto Suunnittelua organisaation näkökulmasta Toteutusta Toiminta-, johtamis-, päätöksenteko-, yhteistyö – ja tiedotuskulttuuri, suunnittelumekanismit, johdon asenne ja sitoutuminen, toiminnan koordinointi, työn- ja vastuunjako, Arvot, päämäärät, tavoitteet ja muutosvastarinta Henkilöstön kompetenssi, ohjausratkaisut, tavoitteet ja menetelmät, ihmiskäsitys, oppimiskäsitys, tiedonkäsitys, arviointi Organisaatioiden sisäinen ja välinen työntekijöiden moniammatillinen ja poikkihallinnollinen yhteistyö, oppimistarpeet Ohjausverkosto alueen näkökulmasta Muutosta ohjaavat strategiat, Alueelliset koulutuksen ja ohjauksen strategiat, Yhteissuunnittelun mekanismit, koordinointi, johtaminen, päätöksenteko, tiedotus, oppiva alue: koulutustarpeet

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO 1) Asiakasnäkökulma: Elinikäisen oppimisen tukemiseksi tarvitaan g g g asiakaslähtöiset, autonomisen toiminnan mahdollistavat ja systeemisesti tuotetut elinikäisen ohjauksen palvelut yksilön opinpolun eri vaiheisiin tieto- ja viestintätekniikan käyttöä ohjauksen palvelujärjestelyjen tiedottamisessa sekä koulutus- ja työelämätiedon levittämisessä tulisi tehostaa opiskelijan opinpolun nivelvaiheiden ohjausta ja seurantaa tulisi kehittää riskiryhmiin kuuluvat asiakkaat tarvitsevat erityisesti oppilaitosten sisäistä ja välistä, alueellista ohjauksen moniammatillista verkostoyhteistyötä.

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO 2) Moniammatillinen ja poikkihallinnollinen työote g g Moniammatillinen, suunnitelmallinen työote ja sitä vahvistava täydennyskoulutus tukevat alueellisen ohjausverkoston kehittämistä. Moniammatillinen työ voi olla organisaation sisäistä tai organisaatioiden välistä. Ohjauksen järjestämisessä tarvitaan moniammatillisia kumppaneita, joilla on riittävän erilaista pääomaa (Karjalainen, Heikkinen, Huttunen & Saarnivaara 2006, 101), sillä kukaan ei yksin pysty vastaamaan asiakkaan palvelutarpeisiin. Moniammatillisen uuden tiedon luomisen keskeinen edellytys on rajapinta, kohtaaminen oppimisen tilassa, jossa voidaan dialogissa luoda yhteinen, jaettu ymmärrys yhteistyön pohjaksi (Nonaka & Konno 1998; Tynjälä, Nikkanen, Volanen & Valkonen 2005, 31. )

Moniasiantuntijuus Taso 1. Asiakkaalle näkyvät palvelut/ (Nykänen, Karjalianen, Vuorinen & Pöyliö 2007) Asiakas Tarjouma Moniammatillinen asiantuntija XXX Tarjouma Dialogi Koordinaatio Kommunikaatio Kooperaatio Oppimisen tila Tarjouma Moniammatillinen asiantuntija YYY

Moniammatillinen rajapinta, oppimisen tila: Eksistentiaalinen vertaisuus -keskustelufoorumi -resurssit -johtaminen: legitimointi Asenteet Episteeminen vertaisuus Terminologia Tiedeperusta Kieli Sukupolvi Motivaatio Eksistentiaalinen vertaisuus Asenteet Motivaatio Sukupolvi Kulttuuri Episteeminen vertaisuus Kulttuuri Terminologia Organisaation X edustaja Tarjouma Johtaminen Organisaation Y edustaja Dialogi Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Yhteinen käsikirjoitus Yhteistyö Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Moniammatillinen yhteistyö oppimisen tilassa ( Nykänen ym. 2007; Juutilainen 2003; Engeström 2004; Karjalainen, Heikkinen & Saarnivaara 2007) Kieli Johtaminen Tulkinta Säädökset Tiedeperusta

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Tarjoumat ovat esineitä, asioita, tietoa, taitoa. . Käsitteitä ja kokemuksia, jotka avaavat toiselle ihmiselle toiminnan mahdollisuuksia. (Gibbson 1986; Vähämöttönen 1998) Tarjoumat ovat puhujan tarinoita hänestä itsestään, elämästään ja kokemuksestaan (Juutilainen 2003). Tarjoumien ilmaiseminen on oman hiljaisen tiedon imaisemista. Luottamuksellinen, avoin vuorovaikutus, pääsy toisen maailmaan voi syntyä kuuntelemalla ja yhdessä tulkitsemall atarjoumia, tarinoita ja niihin sisältyvää hiljaista tietoa.

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Alueellisen yhteistyön kehittämistarpeet organisaation näkökulmasta (Nykänen ym. 2007) g g g g g Vuorovaikutus organisaation ulkoisiin poikkihallinnollisiin kumppaneihin Epäterveen kilpailun purku Henkilösuhteille perustuvien verkostojen laajentaminen myös organisaatioiden välisiksi yhteistyösuhteiksi Tuki organisaatio lähetin työlle Verkostossa opitun tiedon kytkös organisaation osaamisen kehittämiseen (foorumit, keskustelu, koulutus) Käyttäjädemokratia, asiakkaiden osallisuus Johtamisen haasteet: muutos-, visio-, prosessi- ja jaettu johtajuus Matka tiimityötä kohti Uusien työntekijöitten perehdytys ja perehtyminen merkityksellistä

Organisaatio 1. Organisaatio 2. Lähetti Tarjouma Johtaja oum Tarjouma Tieto, valtuutus a Lähetti Tarjouma Moniammatillinen rajapinta, oppimisen tila Tieto, valtuutus Lähetti Johtaja Tarjou ma Työntekijät Tieto ja valtuutus Työntekijät Johtaja Tarjouma Tieto, valtuutus Organisaatio 3. Työntekijät Tieto ja valtuutus Organisaation lähetin toiminta moniammatillisessa ja poikkihallinnollisessa verkostossa (Nykänen ym. 2007)

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Alueellinen moniammatillinen ja poikkihallinnollinen yhteistyö (Nykänen ym. 2007) g g alueellisen ohjauksen verkostoyhteistyön ydin on alueellinen asiantuntijaryhmä – valmistelu tarvitaan alueellinen ohjauksen foorumi, tieto kumppaneista, alueellisen koulutuksen strategioihin kytkeytyvä ohjausstrategia ja yhteistyön toteuttamissuunnitelma. alueellista strategista suunnittelua tarvitaan, koska yksi työntekijä tai viranomainen ei pysty vastaamaan asiakkaan ohjaustarpeisiin. suunnittelu, koordinointi ja poikkihallinnollinen päätöksenteko ja toimivat rekisterit.

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Alueverkoston haasteita 1. g g g g (Nykänen ym. 2007) Väestön kasvun polarisaatio – alueiden erilaisuus Koulutustarjonta: yhteiskunnan ja työelämän tarpeet – kohtaanto – enneakointi - yksilön kokemat koulutustarpeet Arvioinnin ja seurantajärjestelmien kehittämistarpeet Yhtenäisen opinpolun toteutuminen opiskelijalle: -yhtenäinen perusopetus -toisen asteen yhteistyö: hallinnollisesti, rakenteellisesti, sisällöllisesti, henkilöstön kannalta -korkeakoulu ja aikuiskoulutustarjonta sekä yhteistyö alueella Opintojen ja ohjauksen saatavuus, riittävyys sekä läpäisy Kokonaisvaltaiset tukipalvelut: yleinen ja erityinen tuki Poikkihallinnollinen yhteistyö opiskelun tuen järjestämisessä

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Alueverkoston haasteita 2. g g g (Nykänen ym. 2007) Toimintakulttuurin muutostarve hallinnossa: työvoima, sos, siv, terv. poikkihallinnollinen yhteistyö vielä ohutta Ohut poikkihallinnollinen kansallinen ja alueellinen strategiatyö Suurten organisaatioiden hallinnon sisäinen työnjako ja siitä tiedottaminen, työvoimapula pienessä hallinnossa Päätöksenteon ja hallinnon etäisyys toimijoista ruohonjuurella varsinkin suurissa organisaatioissa Asiakkaan palvelujen järjestäminen luukulta toiselle – mallin mukaan Aluetyötä kuvataan myös kilpailun ja kateuden sävyin.

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Alueverkoston organisoinnin haasteita 3. (Nykänen ym. 2007) Alueilla tarvittaisiin tiedotusta ja koulutusta yhteistyön kehittämiseksi. g Tieto- ja viestintätekniikan hyväksikäyttö verkoston tiedonkulussa: oppilaitosten ja eri hallinnonalojen välisessä tiedonsiirrossa, tiedotuksessa asiakkaille, verkostokumppaneille, työelämään g

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Alueellinen asiantuntijaryhmä (Nykänen ym. 2007) Yhteistyön lähtökohta moniammatillisuus ja poikkihallinnollisuus, strategiatyön tarve Osallistujat: g Työ- ja elinkeinohallinto g Opetus- ja koulutuspalvelut g Sosiaali- ja terveyspalvelut g KELA g Työelämä g Aluehallinto ja kunnat g

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Edellytyksiä verkostoyhteistyölle STRATEGIATASO g g Alueellisen yhteistyön tarve hahmotetaan Alueelliset yhteistyökumppanit tunnistetaan Alueellienn yhteistyöfoorumi perustetaan. Ohjausta tarkastellaan alueellisena yhteistyöprosessina

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Strategisen oppimisen kehän 4 vaihetta (Alava 1999) 1) Koulutuksen ja ohjauksen nykytilan ja sen muutostarpeen analyysi ja arviointi 2) Koulutuksen ja ohjauksen vision luominen palvelujärjestelyihin osallistuvien toimijoiden kesken 3) Viestintä ja sitoutuminen: keskustelu visiosta, tavoitteista ja strategioista (yhteiset käsitteet ja kieli) 4) Toiminta ja jatkuvan oppiminen: suunnitelmien toimeenpano roolien, tavoitteiden, vastuiden ja aikataulujen mukaan sekä osaamisen jakaminen

Verkostomaisesti tuotettujen ohjauksen palvelujärjestelyjen malli VOP-Malli (Nykänen ym. 2007) Taustasuunnittelu Ohjauksen systeemin taso Ohjauksen ulottuvuudet Vahvuudet Kehittämistarpeet I Ohjausta koskeva julkinen päätöksenteko Toimintapoliittinen ulottuvuus II Ohjausjärjestelyt Organisaatioulottuvuus (I ja II taustalla ohjaus-, organisaatio-, johtamis, verkosto- ja systeemiteoriat) Mallin kysymykset strategisen oppimisen kehän viitekehyksessä Analyysi ja arviointi Visiot, strategiat, kehittämistavoitteet Viestintä ja sitoutuminen Toiminta ja jatkuva oppiminen Bottom up Uudistava toiminta Kontekstuaalinen ulottuvuus (third loop learning) Joustava toiminta Vastuu-ulottuvuus (second loop learning) Asiakkaalle näkyvät palvelut Työnjaollinen ulottuvuus III Asiakkaalle näkyvät ohjauspalvelut (Taustalla ohjausteoriat) Sisällöllinen ulottuvuus Palautteen pohjalta tarkennettu toiminta (first loop learning) Menetelmällinen ulottuvuus Top down Aikaulottuvuus - opinpolku

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Esimerkkejä mallin kysymyksistä 1. I OHJAUSTA KOSKEVA JULKINEN PÄÄTÖKSENTEKO 1. 1. 1 OHJAUKSEN TOIMINTAPOLITIIKAN KANSALLINEN ARVIOINTI g Miten arviointitieto otetaan huomioon ja miten sitä käytetään kansallisessa ohjausjärjestelyjen a) toiminnan uudelleen visioinnissa, b) päätöksenteossa, c) kehittämisessä? g Mitkä ovat kansallisten ohjausjärjestelyiden arvioinnin ja laadunvarmistuksen lähtökohdat ja periaatteet? g Millaisille indikaattoreille kansallisten ohjausjärjestelyjen arviointi perustuu? g Ketkä ovat mukana ohjausjärjestelyjen arviointitiedon tuottamisessa?

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Esimerkkejä mallin kysymyksistä 2. II OHJAUSJÄRJESTELYT 2. 1. Organisaatioiden välinen alueellinen poikkihallinnollinen yhteistyö VIESTINTÄ JA SITOUTUMINEN g Miten varmistetaan, että alueellisen ohjauksen palvelujärjestelyjen verkostolla on riittävän yhteneväiset ohjauksen käsitteet ja kieli, keskinäinen luottamus ja sopimuskäytännöt? g Miten yhteisen kielen ja käsitteiden, luottamuksen ja sopimuskäytäntöjen rakentamista pyritään edistämään? g Miten on varmistettu, että alueen ohjauksen palvelujärjestelyjen työntekijät tuntevat a) oman organisaationsa ja b) alueen ohjauksen palvelujärjestelyjen verkoston ohjauksen suunnittelumekanismit, ohjaustehtävät ja työnjaon?

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Esimerkkejä mallin kysymyksistä 3. III ASIAKKAALLE NÄKYVÄT OHJAUSPALVELUT TOIMINTA JA JATKUVA OPPIMINEN g Millainen kokonaisuus organisaation ohjauspalveluiden sisällöistä muodostuu? g Miten ohjaussisällöt kytkeytyvät opiskelijan muuhun opiskeluun? g Mitkä ovat organisaation ohjauspalveluiden sisällöt oppilaan/opiskelijan opinpolun eri vaiheessa: ennen opintoja, opintojen alussa, opintojen edetessä, opintojen päättövaiheessa, siirtymävaiheessa työmarkkinoille, seurantavaihe? g Millainen jatkumo ohjauspalveluista muodostuu oppilaan/opiskelijan opinpolun eri vaiheessa?

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Lähteet Nykänen, S. , Karjalainen, M. , Vuorinen. R & Pöyliö, L. 2007. Ohjauksen alueellisen verkoston kehittäminen –poikkihallinnollinen ja moniammatillinen yhteistyö voimavarana http: //ktl. jyu. fi/ktl/ajankohtaista/verkkoj Kasurinen, H. &Launikari M. 2007. CHANCES – Opinto-ohjauksen kehittäminen nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseksi Promoting young people's full participation in education, employment and society. Communication from the commission to the european parliament, the council, the european economic and social committee and the committee of the regions http: //eur-lex. europa. eu/lexuriserv/site/en/com/2007/com 2007_0498 en 01. pdf Nuorten syrjäytymisen ehkäisy. Valtiontalouden tarkastusviraston toimintatarkastuskertomus 146/2007 Määttä, M. 2007. Yhteinen verkosto? Tutkimus nuorten syrjäytymistä ehkäisevistä poikkihallinnollisista ryhmistä. Helsingin yliopisto. Valtiotieteellinen tiedekunta. (Saatavana netistä)

JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO Kiitos mielenkiinnostanne! Seija Nykänen, tutkija Jyväskylän yliopisto Koulutuksen tutkimuslaitos seija. nykanen@ktl. jyu. fi p. +358 50 428 5290