JUSTICE OBRANA POLICIE BYDLEN JUSTICE Ministerstvo spravedlnosti p

JUSTICE, OBRANA, POLICIE, BYDLENÍ

JUSTICE Ministerstvo spravedlnosti p Je orgánem státní správy pro soudnictví, státní zastupitelství, vězeňství a další zřízené organizace.

Ministerstvo spravedlnosti p Schválený rozpočet ministerstva spravedlnosti pro rok 2018 – kapitola 336 SR p Výdaje: 28 mld. Kč. n Z toho: p p 17 mld. – justice (4, 5 mld. platy soudců), 11 mld. - vězeňství,

JUSTICE p p Postavení justice je naprosto odlišné od ostatní orgánů státní správy, Postavena na roveň moci zákonodárné a výkonné. Má zajistit uplatňování práva ve společnosti, která bývají porušována a ohrožována, K tomu slouží soustava orgánů: n n n Soudy, Státní zastupitelství, Vězeňství, Advokacie, Notářství.

Charakteristika justice p Po r. 1990 p p rozšíření práv občanů Rozšíření podnikání migrace, nárůst trestné činnosti è Rostoucí nároky v justiční i vězeňské části resortu p Nedostatečná a nevyhovující kapacita Zastaralé technologie i budovy Zaměstnanost vězňů p p

Soudnictví V ČR 4 stupně soudů: 1. 2. 3. 4. Nejvyšší soud, Nejvyšší správní soud (Brno), Vrchní soudy (Praha, Olomouc) Krajské soudy (8) Okresní soudy (86) MIMO soustavu: p Ústavní soud České republiky (Brno) n n základním posláním je garantovat ústavnost právního řádu a poskytovat ochranu základních lidských práv fyzických a právnických osob na základě ústavního pořádku České republiky, a to i proti rozhodnutím obecných soudů, která by nebyla v souladu s ústavním pořádkem. 15 soudců – jmenováni prezidentem se souhlasem senátu na 10 let (předseda: JUDr. Pavel Rychetský, od r. 2003),

• Nejvyšší soud • • je vrcholným soudním orgánem v občanském soudním řízení a v trestním řízení – rozhoduje o mimořádných opravných prostředcích, sjednocuje českou judikaturu rozhodováním o dovolacích řízeních. Předsedu i místopředsedy jmenuje prezident (na 10 let), Nejvyšší správní soud • • • Zabývá se agendou správního soudnictví, napadení voleb, rozpuštění politických subjektů, . . Představuje kárný soud pro řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů. Předsedu i místopředsedy jmenuje prezident (na 10 let),

• Vrchní soudy • • • Jsou odvolacími soudy pro krajské soudy Vrchní soud v Praze s působností vůči krajským soudům v Čechách, Vrchní soud v Olomouci s působností vůči krajským soudům na Moravě a ve Slezsku. Předsedu jmenuje na 7 let prezident, místopředsedy ministr spravedlnosti, rozhodování o řádných opravných prostředcích proti rozhodnutím krajských soudů tam, kde tyto soudy rozhodují v prvním stupni. (Jedná se o nejzávažnější trestné činy - dolní hranice trestní sazby činí nejméně pět let, insolvenční řízení a o spory ve věcech obchodních korporací, hospodářské soutěže, duševního vlastnictví nebo směnek a šeků. )

• Krajské soudy p p p Krajské soudy rozhodují ve druhém stupni o řádných opravných prostředcích proti rozhodnutím okresních soudů, specializovaná prvoinstanční agenda, např. rozhodování v insolvenčním řízení, ve věcech obchodních korporací, duševního vlastnictví, nekalé soutěže nebo o nejzávažnějších trestných činech (obžalobu podávají státní zástupci krajského státního zastupitelství). Druhým stupněm jsou pak soudy vrchní. Vedou také agendu veřejných rejstříků právnických a fyzických osob a působí též jako soudy jediného stupně ve většině věcí správního soudnictví (Nejvyšší správní soud zde řeší jen mimořádné opravné prostředky).

• Okresní soudy • • Jsou základním článkem soustavy obecných soudů, Rozhodují v občanskoprávním řízení i v trestním řízení jako soudy prvního stupně téměř vždy,

Státní zastupitelství n n n p p = soustava státních úřadů, které jsou určeny k zastupování státu při ochraně veřejného zájmu Veřejná žaloba v trestním řízení, Od r. 1994 (nahradilo prokuraturu ČR), Nejvyšší státní zastupitelství se sídlem v Brně Vrchní státní zastupitelství (Praha , Olomouc) Krajská státní zastupitelství (8) Okresní státní zastupitelství (86)

Hospodaření soudů p Rozpočet soudu – výdaje: Mzdy p Pojistné p Výdaje na svědky, znalce, tlumočníky p Investiční výdaje p Další provozní výdaje p p Příjmy: soudní poplatky (jsou odváděny do SR)

VĚZEŇSKÁ SLUŽBA p p p Organizované vězeňství na našem území od 1850, Vězeňská služba ČR – organizační složka MS: vězeňská stráž, justiční stráž, správní služba Generální ředitelství, vazební věznice, věznice pro výkon trestu odnětí svobody, institut vzdělávání vězeňské služby, zotavovny vězeňské služby, kurátoři

Počty vězněných

Financování vězeňské služby p p Subkapitola rozpočtu MS Celkové výdaje rostou – růst nákladů na provoz věznic, investice do nových vězeňských zařízení, růst počtu vězňů, růst výdajů na platy a pojištění zaměstnanců EKONOMICKÉ A SOCIÁLNÍ PROBLÉMY: p Vysoký počet vězněných osob (způsob rozhodování soudů, příliv cizinců) p Poměr vězňů a personálu: 2: 1 p Nedostatek pracovních příležitostí pro vězně

OBRANA Obrana státu = priorita celé společnosti, p Armáda ČR – od r. 2012 profesionální, p p Čistý veřejný statek (nedělitelnost, nevylučitelnost ze spotřeby)

OBRANA - historie p p p potřeba ochrany území spojena s historií lidstva, války jsou spojeny s historií lidstva (společenstva) již ve středověku – feudál (král) vydržování armády a její placení prostřednictvím vybírání daní „konvenční“ války a obrana – I. a II. Světová válka a vznik mezinárodních společenství – např. OSN „asymetrické“ války a obrana (boj proti mezinárodnímu terorismu) „hybridní konflikty“ - kombinace použití konvenčních a nekonvenčních nástrojů k vedení války (tradiční ozbrojený konflikt, teroristický útok na mnoho cílů, využití zločinecké bandy, psychologické operace nebo stále nebezpečnější kybernetické útoky k destabilizaci společnosti)

Bezpečnostní politika p Bezpečnostní hrozby (Bezpečnostní strategie ČR, 2015) n n n n p Terorismus, Šíření zbraní hromadného ničení, Kybernetické útoky, Mezinárodní migrace, Organizovaný zločin a korupce, Ohrožení funkčnosti kritické infrastruktury, … Bezpečnostní politika realizována prostřednictvím politik: zahraniční, obranné, hospodářské, vnitřní bezpečnosti…

Řízení obrany státu p Orgány státní správy a samosprávy, které řídí obranu státu: n n n n p Prezident, Parlament, Vláda, Bezpečnostní rada státu (stálý pracovní orgán vlády), Ministerstvo obrany (ústřední orgán státní správy pro zabezpečení obrany), Ministerstvo vnitra, Krajské a obecní úřady. Ozbrojené síly ČR: n n n Armáda ČR, Vojenská kancelář prezidenta, Hradní stráž.

Ministerstvo obrany p ústřední orgán státní správy pro zabezpečení obrany, p Financování: kapitola 307 SR Výdaje (2018): 59 mld. Kč, p n p Rozpočet MO činí 1, 11 % HDP n n p (Z toho: 38, 5 mld. Armáda ČR) Každá členská země NATO závazek – vynakládat na obranu min. 2 % HDP (většina zemí neplní) Závazek plnit toto kritérium do roku 2025. Rozpočet MO činí 4, 32 % SR

Výdaje na obranu ČR v % HDP

NATO p p p p Severoatlantická aliance (North Atlantic Treaty Organization – NATO, francouzsky Organisation du Traité de l’Atlantique Nord – OTAN) euroatlantický mezinárodní vojenský pakt, založen 4. dubna 1949 podpisem Severoatlantické smlouvy. Článek 5: sídlí v Bruselu, 29 členských států, ČR je členem od 12. března 1999,

POLICIE Patří mezi mocenské orgány, p Zajišťuje vnitřní pořádek, bezpečnost, ochranu života, ochranu materiálních hodnot. p n n Státní policie, Obecní (městská) policie.

Ministerstvo vnitra – kapitola 314 SR p p 2018 Výdaje: 72 mld. Kč n Z toho: p p 40 mld. Kč: Policie, 10 mld. Kč: Hasičský záchranný sbor,

Organizační struktura Policie ČR (PČR) Policejní prezidium p Útvary s působností na celém území ČR p Národní protidrogová centrála, p Kriminalistický ústav Praha, p Úřad dokumentace a vyšetřování zločinů komunismu, p Pyrotechnická služba, p Letecká služba, … p p Útvary s územně vymezenou působností Krajské ředitelství PČR (14), p Obvodní ředitelství PČR, p Místní oddělení PČR, p Územní odbory PČR. p

Městská (obecní) policie p p Organizační složka města (obce), Financována z rozpočtu města (obce)… cca 2 – 3 % z rozpočtu města n Příjmy – do rozpočtu města p p n Pokuty, Příp. příjmy z prodeje zboží a služeb, z prodeje majetku apod. Výdaje p p p Mzdy, Vybavení (automobily, kamery, . . ) Provozní výdaje (energie, výstroj a výzbroj).

FINANCOVÁNÍ BYDLENÍ p p p Bydlení patří mezi základní lidské potřeby, Význam a důležitost přiměřeného bydlení pro každého jedince jsou dány i ve Všeobecné deklaraci lidských práv. (článek č. 25: „každý má právo na životní úroveň přiměřenou zdraví a blahobytu svého i své rodiny, včetně výživy, ošacení, bydlení, lékařské péče a nezbytných sociálních služeb. . . “). Bytová politika – cílem je zajistit celkové podmínky pro uspokojování bytových potřeb občanů. Úroveň bydlení je důležitým ukazatelem sociální a kulturní úrovně společnosti. Je bydlení veřejný nebo soukromý statek? n n Socialistické vlády považují bydlení za veřejný (příp. smíšený) statek, Současnost většiny vyspělých ekonomik: bydlení je soukromý statek.

Bytový fond ČR p Podle Sčítání lidu, domů a bytů, 2011: n n bytový fond ČR celkem 4 756 572 bytů, z toho: p p n p 43, 7% bylo v rodinných domech 55 % v bytových domech. Počet bytů na 1000 obyvatel 393 – okolo průměru EU, Problémy: n n n V porovnání s ostatními zeměmi EU spíše starší bytový fond a menší celkové plochy bytů, Zanedbanost bytových domů a jejich vysoká energetická náročnost, Vysoké zatížení některých domácností, Nízká dostupnost některých forem bydlení, Vysoký podíl chudých vlastníků.

Formy bydlení a vlastnictví bytů v ČR Státní a komunální byty p Družstevní byty p Byty v osobním vlastnictví p Soukromé nájemní byty p Vlastní rodinné domy p Rekreační bydlení. p

Bytová politika ČR Koncepce bydlení ČR do roku 2020 p Resort Ministerstva pro místní rozvoj p strategické cíle n n n zajištění přiměřené dostupnosti všech forem bydlení, vytvoření stabilního prostředí v oblasti financí, legislativy a institucí pro všechny účastníky trhu s bydlením, zvyšování kvality vnějšího prostředí rezidenčních oblastí.

Bytová politika ČR p Plnění cílů EU 20 -20 -20: n n n p snížit emise skleníkových plynů oproti roku 1990 nejméně o 20 %, zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie v konečné spotřebě energie na 20 %, zvýšit energetickou účinnost o 20 %. Domácnosti ČR jako celek měly v roce 2014 bezmála čtvrtinový podíl na celkové konečné spotřebě energie ČR snaha snižovat energetickou náročnost bytů. n n Kotlíkové dotace - na výměnu kotlů na pevná paliva s ručním přikládáním za nový plynový kondenzační kotel, tepelné čerpadlo, kotel na biomasu či automatický kombinovaný kotel (MŽP) Zelená úsporám - podpora snižování energetické náročnosti obytných budov (MŽP)

Státní podpora p Poskytována MMR, SFRB, MŽP, MF p Zvýšení dostupnosti bydlení pro seniory (MMR), Rekonstrukce bytů v panelových domech (MMR), p p Podpora výstavby nájemních bytů (spolu se Státním fondem rozvoje bydlení - SFRB), Nízkoúročené úvěry pro osoby do 36 let pečující o dítě (SFRB), Podpora hypotečních úvěrů a stavebního spoření (MF).

Podpora hypotečních úvěrů a stavebního spoření p Možnost snížení základu daně z příjmů fyzických osob o úroky zaplacené z úvěru na bydlení (ročně až o 300 tis. Kč), p Státní podpora stavebního spoření – 10 % z ročně naspořené částky, max. z částky 20. 000 Kč (na 1 rodné číslo), (ročně cca 4 mld. Kč z rozpočtu MF)

Trh nemovitostí v ČR p p p Enormní růst cen domů a bytů (v průběhu roku 2017 vykazovaly meziroční růst vyšší než 13 % - nejvyšší v EU; od roku 2015 do 2017 se ceny nemovitostí zvýšily o více než 20 %), Od roku 2015 varuje ČNB před přehřátím realitního trhu, Příčiny: n Nízké úrokové sazby hypotečních úvěrů - příčiny: p p p n uvolněná měnová politika ČNB, nízké úrokové sazby na globálních finančních trzích, sílící konkurenční boj bank, které mají přebytek volných peněz. Ekonomický růst a růst příjmů obyvatelstva,

Doporučení ČNB k hypotečním úvěrům (HU): p Neposkytovat HU vyšší než 90 % hodnoty zastavené nemovitosti, p HU s hodnotou 80 – 90 % by nemělo být více než 15 % všech HU, p Výše HU by (obvykle) neměla přesahovat 60 % hodnoty zastavené nemovitosti, p Banky by neměly obcházet toto doporučení poskytováním spotřebitelských úvěrů souvisejících s nemovitostí, p Při stanovení hodnoty nemovitosti zohlednit fakt, že tržní ceny jsou nadhodnocené, p Poskytovat HU pouze bonitním klientům.

SOUČASNÝ STAV VEŘEJNÉHO SEKTORU, AKTUÁLNÍ PROBLÉMY

Trendy a problémy • • • Tíhnutí k rozpočtovým deficitům. Strukturální reformy. Změny ve skladbě veřejných výdajů a stát blahobytu.

1) Rozpočtové deficity Příčiny: p fiskální iluze - podléhají voliči politických uskupení, sledují okamžitý krátkodobý užitek vyplývající z nízkých daní a vysokých vládních výdajů. Zvyšují-li se veřejné příjmy, jsou tyto okamžitě využity ve snaze dalšího zalíbení se voličům (namísto tvorby rezerv). p redistribuce v čase - současní voliči v souladu s fiskální iluzí dávají přednost okamžitému užitku a přesouvají náklady za vládní dluh na budoucí generace. p lobbistické skupiny - snaží plnit své osobní cíle prostřednictvím politických uskupení, prakticky čerpají veřejné finance pro svůj užitek - označuje se jako tzv. dobývání renty.

2) Strukturální reformy p p mají vést k omezení veřejných výdajů a zároveň k podpoře růstu hospodářství. Strukturální reformy, aby nebyly pouze změnami parametrickými (pouze dílčí úpravy), by měly splňovat následující parametry: n n n p působí dlouhodobě, jsou obecnější povahy, mění strukturu, fungování a systém trhů. Problém paretoefektivity reforem a lobbistických skupin

3) Změny ve skladbě veřejných výdajů a stát blahobytu Se změnou skladby veřejných výdajů se často pojí i požadavek na jejich celkové snižování nebo naopak – snaha o omezení veřejných výdajů s sebou nese požadavek na analýzu skladby veřejných výdajů. p Analýza skladby je nutná - ne každý veřejný výdaj přispívá stejně k naplnění hlavních cílů veřejných financí. p Ideálně by se tak toto snižování veřejných výdajů nemělo dotýkat omezování tzv. státu blahobytu. p

výdaje na sociální zabezpečení, podpora v nezaměstnanosti výdaje na vzdělání, zdravotní péči, výdaje na vědu a výzkum Úrokové platby starobní penze, platy zaměstnanců ve veřejné správě

závislost veřejných výdajů a efektivnosti p p Kategorie A – úrokové platby – jednoznačně negativní vliv, Kategorie B – starobní penze, platy zaměstnanců ve veřejné správě – od určité úrovně negativní (předčasné odchody do důchodu, vliv na trh práce, vysoké odměny zaměstnanců působí proinflačně), Kategorie C - výdaje na sociální zabezpečení, podpora v nezaměstnanosti, Kategorie D - výdaje na vzdělání, zdravotní péči, na aktivní politiky zaměstnanosti, veřejné investice a výdaje na vědu a výzkum. Ukazatel „veřejné výdaje / HDP“, má bez odpovídající hlubší analýzy jen velmi omezenou vypovídací schopnost; je nezbytné sledovat i strukturu veřejných výdajů, jelikož k celkové efektivnosti přispívají různou měrou!

3) Změny ve skladbě veřejných výdajů a stát blahobytu p Sledování struktury veřejných výdajů je důležité i s ohledem na integrační procesy. hospodářská a měnová unie.

3) Změny ve skladbě veřejných výdajů a stát blahobytu p V posledních letech existují tlaky na omezování státu blahobytu – příčina: n p hlubší zapojení asijských ekonomik do mezinárodního obchodu. (dosud nezavedly některé vymoženosti státu blahobytu, což se projevuje v nižším zdanění korporací, nižších nárocích na sociální a zdravotní systém, nižších nárocích na ochranu zaměstnanců atp. ) Lze očekávat i rozvoj státu blahobytu v ekonomikách asijských.

3) Změny ve skladbě veřejných výdajů a stát blahobytu se redukuje zejména v těchto oblastech: p omezuje se výše i rozsah příspěvků, p lidé jsou více motivováni ke vstupu na trh práce (omezení doby podpory v nezaměstnanosti atp. ), p dochází k parametrickým změnám v penzijních systémech (pozdější věk odchodu do řádného starobního důchodu, zvýšení minimální délky placeného pojistného atd. ), p dochází ke vzniku nových pojištění (péče ve stáří).