Junio 2017 Transparencia y Acceso a la Informacin

Junio 2017 Transparencia y Acceso a la Información pública

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Ruta Acceso a información pública Transparencia Participación ciudadana y el control social

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Transparenc ia Característica de los gobiernos, empresas, organizaciones y particulares de ser abiertos en la divulgación clara de información, reglas, planes, procesos y acciones. Como principio, los servidos públicos, los gerentes y los directores de empresas y organizaciones y las juntas tienen el deber de actuar de manera visible, previsible y comprensible para promover la participación y la rendición de cuentas y permitir a terceros percibir fácilmente qué acciones se están llevando a cabo. La transparencia no es un fin en sí mismo, es un medio a través del cual la administración se pone al alcance de la ciudadanía para que pueda incidir en la toma de decisiones en los asuntos públicos

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ¿Qué es lo público? Primer Sentido: “como lo que es de uso o accesible para todos, abierto”, en oposición a lo privado como aquello “cerrado, que se sustrae a la disposición de los otros” (socioeconómico) Segundo Sentido: “lo público como lo que es de interés o de utilidad común a todos”, opuesto a “lo privado, entendido como aquello que se refiere a la utilidad y el interés individual” (derecho público y derecho privado) Tercer sentido: “lo que es y se desarrolla a la luz del día, lo manifiesto y ostensible” en contraste con “aquello que es secreto, preservado, oculto, que no puede verse, aquello de lo que no se puede hablar, que se sustrae a comunicación y examen” (acceso a información, rendición de cuentas) Nora Rabotnikof (2008)

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Acceso a información pública es pilar de la transparencia Acceso a la información es requisito esencial para control social y la participación ciudadana Acceso a la información inherente rendición de cuentas

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Acceso a la información pública Prevención y control Es una herramienta fundamental para su prevención y control, ya que incide en la generación de canales de participación y en la identificación de deficiencias que pueden ser ventanas de oportunidad para prácticas corruptas Derecho fundamental Como derecho, no solamente puede sacar a luz casos de corrupción, sino que además permite garantizar otros derechos.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Ley de transparencia y del derecho de acceso a información pública 1712 de 2014

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Línea de tiempo. Hitos importantes en materia de Transparencia Ley 57 de 1985. Publicidad de los actos y documentos oficiales. Alcaldía De Bogotá 1991 1985 Constitución de 1991. Derecho a presentar solicitudes a entidades públicas y obligación de responderlas Ley 1712 de 2014. LEY DE TRANSPARENCIA. Información pública como derecho fundamental para el individuo el poder acceder a ésta 2014

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Incorporar los principios reconocidos internacionalmente 1. La máxima apertura de la información 2. La definición del conjunto de excepciones que limita el acceso a la información en casos puntuales 3. La proactividad en la publicación de información 4. Monitoreo a la implementación 5. Sanciones para su cumplimiento 6. Garantizar el derecho de acceso a la información en el ordenamiento legal, lo cual persiste más allá de los gobiernos de turno

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Acceso a la información pública INFORMACIÓN PÚBLICA Toda información (conjunto organizado de datos contenidos en cualquier documento) que, independientemente del sujeto que la genere, obtenga, adquiera, transforme o controle, sea considerada de interés público. • Ley 1712/2014 articulo 6 CARACTERÍSTICAS BIEN PÚBLICO INSTRUMENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA DERECHO FUNDAMENTAL DEL CIUDADANO

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Principios del derechos de acceso a la información pública Máxima Celeridad Eficacia Buena fe Gratuidad Calidad Facilitación No discriminación Divulgación proactiva publicidad Responsabilida d en el uso

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Derecho de acceso a la información pública Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso CONSERVAR Obligación correlativa de divulgar proactivamente la información pública RESPONDER PUBLICAR Toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados. Implementar procedimientos archivísticos que garanticen la disponibilidad

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Derecho de acceso a la información pública para la participación ciudadana y el control social • Herramienta de participación democrática. • Es un medio de empoderamiento ciudadano. • Es un derecho que facilita el desarrollo de Derechos Humanos ESTRATEGIA DE RENDICIÓN DE CUENTAS • PERMANENTE CONTROL SOCIAL • TÉCNICO • DIÁLOGO Y COMUNICACIÓN

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Recomendación 1. Información disponible para el ciudadano. Transparencia activa y pasiva Disponibilidad: garantizar la producción y conservación de la información Información disponible en formato accesible, procesable y reutilizable Información oportuna, objetiva, veraz, completa y actualizada Garantizas los principios del derecho de acceso a información pública Máxima publicidad

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Transparencia activa Información mínima obligatoria de la estructura • Estructura y funciones • Presupuesto • Directorio servidores públicos • Normas, políticas, lineamientos o manuales Información mínima obligatoria de Procesos y procedimientos • Servicios y trámites: • Todos los informes de gestión, evaluación y auditoría • Mecanismo interno y externo de supervisión, notificación y vigilancia • Mecanismos de participación ciudadana • Datos abiertos Contratación pública • Publicidad de la contratación (incluye ejecución contractual. Decreto 103/2015) • Procedimientos, lineamientos • Plan Anual de Adquisiciones

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Información mínima obligatoria específica • Lineamientos de participación ciudadana, control social y/o rendición de cuentas • Plan Anticorrupción y Atención al ciudadano • Mecanismos de participación en la formulación de políticas o en la gestión de la entidad: CÓMO, CUANDO DONDE • Informes de gestión • Rendición de cuentas

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Transparencia pasiva • Oficinas, teléfono, formulario electrónico, correo electrónico y correo postal • Principio de calidad • Por Escrito • Tiempo de respuesta (10 días) • Carga de la prueba cuando existe reserva/clasificación • Escrita o Verbal sin justificación CANALES FORMA RESPUESTA INFORME DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN • Estadística de las solicitudes de información recibidas y el trámite

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Nacional 1712/2014 -Seguridad pública -Relaciones internacionales -Investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras no exista medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos. -Administración efectiva de justicia -Derechos de la infancia y adolescencia -Estabilidad macroeconómica y financiera del país -Salud pública Información Pública clasificada Información Pública Reservada Recomendación 2. Excepciones al acceso a la información pública. Art. 18 y 19 Ley -Defensa y seguridad Derecho a la intimidad (limitado para servidores públicos) Derecho a la vida, salud o seguridad Secretos comerciales, industriales y profesionales ILIMITADA

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Acto de respuesta de rechazo o denegación del derecho de acceso a información pública por clasificación o reserva El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legítimo de la clasificación o la reserva, señalando expresamente la norma, artículo, inciso o párrafo que la calificación. La identificación de la excepción que, dentro de las previstas en los artículos 18 y 19 de la Ley 1712 de 2014, cobija la calificación de información reservada o clasificada. El tiempo por el que se extiende la clasificación o reserva, contado a partir de la fecha de generación de la información. La determinación del daño presente, probable y específico que causaría la divulgación de la información pública y la relación de las razones y las pruebas, en caso de que existan, que acrediten la amenaza del daño. Importante: Construcción del índice de información clasificada y reservada.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Recomendación 3. Elaborar Los Instrumentos de Gestión de Información Crear y mantener actualizado un Registro de activos de información: todo lo disponible para ser solicitado por el público Adoptar un Esquema de publicación con las clases de información publicada Se debe mantener un Índice de información clasificada y reservada: documentos calificados como clasificados o reservados, de conformidad a esta ley, con la motivación.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Garantía del derecho Respuesta a la solicitud Entidad garante: Ministerio Público (PGN, Defensoría del Pueblo, Personerías) Recursos del Solicitante: üVía Gubernativa Recursos del Solicitante: üVía Judicial

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN Transversalid ad Articulación con políticas de desarrollo administrativ o Formación y Capacitación Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano Seguimiento y monitoreo Acompañamiento a la ciudadanía Articulación estrategia de rendición de cuentas, participación ciudadana y control social

falba@veeduriadistrital. gov. co denuncie@veeduriadistrital. gov. co notificacionesjudiciales@veeduriadistrital. gov. co Francy Milena Alba Abril Coordinadora equipo de transparencia Avenida Calle 26 # 69 -76, Edificio Elemento, Torre 1, piso 3 Bogotá D. C. Fijo. (57 -1) 3 40 76 66 Ext. 212 Línea anticorrupción: 018000 124646 veeduriadistrital. gov. co