Juez investiga y juzga Acta de oficio Situacin

Juez investiga y juzga. Actúa de oficio Situación del Fiscal. Escasa estructura Pluralidad jueces y de políticas persecución Estructura de Juzgados que desaprovecha recursos humanos y económicos Investigación: secreta, escrita y formal sin mayor control de las partes Juicio es escrito: problema de la oralidad No se atiende ni se da respuesta a la víctima

Persecución igual de todos los casos No se maneja la carga de trabajo Falta de respuesta. Falta de política común Prescripción y archivos (80%) Falta de incentivos, todo vale igual 50% de NN, con mínima respuesta Alta cifra negra de delitos 70% no se denuncia. 85% delitos sexuales. Víctimas insatisfechas Comunidad descree del sistema

Investiga el acusador público: Fiscal Defensa e imputado plena intervención Jueces: 3° imparcial, decide s/pedido parte Desaparece el modelo de Juzgado Los Jueces se reúnen en colegio La investigación informal, ágil y rápidas Se resuelve en audiencia oral y pública Juicio es oral y público. Proced. abreviado Víctima: amplios derechos e intervención Salidas alternas: política común prefijada

Investiga el acusador público: Fiscal Defensa e imputado plena intervención Jueces: 3° imparcial, decide s/pedido parte Desaparece el modelo de Juzgado Los Jueces se reúnen en colegio La investigación informal, ágil y rápidas Se resuelve en audiencia oral y pública Juicio es oral y público. Proced. abreviado Víctima: amplios derechos e intervención Salidas alternas: política común prefijada

UBICACIÓN INSTITUCIONAL • MPA órgano encargado de la persecución penal • Promueve y ejercer la acción penal. Querellante • Tiene la iniciativa probatoria PAUTAS BÁSICAS • Independencia de otros poderes • Autonomía funcional y administrativa Designación de sus recursos humanos Dispone su organización eficaz y eficiente • Autarquía financiera • Recursos económicos. Rendición de cuentas

Cuatro posiciones DEPENDE DEL PODER JUDICIAL Mayoría de provincias, Colombia, Paraguay DEPENDE DEL PODER EJECUTIVO Francia, Alemania, EUA DEPENDE DEL PODER LEGISLATIVO En el plano teórico ÓRGANO EXTRAPODER A nivel Federal Argentina, art. 120 CN Perú, Chile, Salvador, Bolivia, Honduras, Venezu

DEPENDIENTE del PODER JUDICIAL Confusión de roles con los jueces de instrucción Propia del sistema inquisitivo No es propia de un modelo adversarial que divide funciones de acusar y decidir Problemas de dependencia con la estructura jerárquica judicial, incluso afectando recursos Contraria al principio de unidad de actuación, organización refleja a la judicial Organización no acorde a las necesidades

DEPENDIENTE del PODER EJECUTIVO En la mayoría de los delitos previene la policía, cuenta con estructura y diseño acorde La policía depende del Poder Ejecutivo Coherencia y unidad entre: la política criminal y la de persecución CRÍTICAS Policía sólo previene en los delitos de calle Cómo perseguir a funcionarios del gobierno Desconfianza social Órdenes contrapuestas: Fiscal y PE

Dependiente del Poder Legislativo La más democrática: legisladores son electos por el pueblo Así, la política de persecución es acorde al reclamo popular Pero, se le crítica que Pluralidad afecta la homogeneidad de políticas Política sometida a las presiones sociales Y … Quién es el jefe, quién da órdenes

EXTRA PODER • Independiente • Autarquía financiera • Autonomía funcional y administrativa • Representa a la sociedad • Defensa de la legalidad No es imparcialidad, sino objetividad

El caso de Santa Fe Constitución provincial (arts. 83, 84 y 92) Procurador integra la Corte La Corte representa al Poder Judicial Constitución NO dice que el Procurador es el Jefe de los fiscales, sólo la ley 10160 Ley 13013 le quita esa función, crea órgano distinto: una Fiscalía independiente, autárquica y autónoma

Ley 13013 crea distintos órganos a) Órganos de Dirección Fiscal General, 5 Fiscales Regionales Son órganos políticos, duran 6 años Electos por concurso: antec y oposición b) Órganos Fiscales, 144 en total Fiscales Adjuntos: delegación y supervisión del Fiscal Para la 2ª Región 24 Fiscales y 55 Adjuntos Más los que traspasen del sistema viejo Estabilidad. Remoción por mal desempeño. Acuerdo legislativo a propuesta del PE

c) Órganos de Gestión 1 - Secretaría General. Cesa con FG Asistencia adm y operativa al FG Asesoría jurídica Relaciones interinstitucionales Comunicación y otras que le asigne FG 2 - Administrador general. Dura 6 años Depende directamente del FG Elabora, adm y ejecuta presupuesto Gerencia recursos materiales y humanos Elabora informe anual

3 - Junta de fiscales Integrada por el Fiscal General y 5 FR Se reune como mínimo 1 vez c/4 meses Preside FG. No tiene voto salvo empate Formula políticas de persecución Participa en los proced de selección Ratifica, modifica o rechaza instrucciones generales del FG, cuando fueran objetadas Es alzada en el tribunal de disciplina Interviene en apartamiento del FG

4 - Auditor general Es un órgano de apoyo de la gestión Designación por PE con acuerdo Legislatura Previo concurso de antecedentes y oposición Dura 6 años en el cargo Mismo sistema de remoción que el FG Remuneración de Juez de Cámara Posee autonomía funcional para: Organizar controles y verificaciones Fijar criterios y emitir conclusiones

4 - Auditor general Función general: • Vela por el correcto funcionamiento de los fiscales a fin de asegurar la eficacia y eficiencia Funciones específicas: – Comprobar funcionamiento de despachos fiscales • Observancia de la ley, cumplimiento de plazos e instructivos del FG – Evaluar desempeño de los fiscales – Intervenir en denuncias y quejas contra los fiscales, practicando la investigación. Puede pedir la suspensión. Acusador en proceso disciplinario – Informar periódicamente al FG

Vínculo entre la FR, el poder político y la sociedad Función: • Realizar recomendaciones de política de persecución penal • Observaciones y quejas sobre el servicio Se integra con: • 3 fiscales • 3 representantes de las Municipalidades • 3 representantes de ONG Lo reglamenta el FG 4 reuniones al año o cuando el FR lo convoque

6 - Escuela de Capacitación Colabora en la capacitación del MPA Sin perjuicio de los convenios con universidades A cargo de un director designado por FG 7 - Organismo de Investigación Se sancionó ley que lo regula Se esta diseñando estructura - Investigadores - Criminalística d) Órganos de Disciplina 1 Representante Colegio Abogados 1 Senador y 1 diputado designado anual 1 FR de Circunscripción diferente p/sorteo FG que lo preside y no vota salvo empate Auditor cumple funciones de acusador

1 - Actividad acusatoria Persecución penal. No tiene el monopolio • Ejerce y promueve la acción penal en la forma establecida por la ley Acción pública y privada. Conversión • Tiene la iniciativa probatoria Estado de inocencia Procura la solución pacífica del conflicto Disponibilidad de la acción penal Criterios de oportunidad. Conciliación y mediac Probation y abreviado Delito como conflicto no como infracción Administración racional recursos. Descongestión Respuesta a la víctima y a la sociedad

Dirige al Organismo de Investigación Y a la policía en función judicial No interviene en asuntos extrapenales

De protección. Víctimas y testigos Tener en cuenta el delito y el riesgo Generación de un cuerpo especializado Vigilancia en el domicilio. Acompañamiento Cambio de domicilio, de identidad, de teléfono. Reserva de identidad Derecho de defensa y protección En el juicio oral: Evitar exposición pública en delitos sexuales Retiro del público de la sala Retiro del imputado de sala. Derecho de defensa Evaluar junto a víctima el abreviado o el juicio oral con exposición de la víctima y el imputado

Deberes de la fiscalía INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD - De la gestión Publicar reglamentos, instructivos, etc. Informar los criterios de persecución. Informe anual de gestión, uso de recursos. FG ante c/ Cámara. FR en c/Región - De los asuntos Las audiencias y el juicio son públicos. La aud. imputativa y la de prisión preventiva. Reserva interna. El acceso de la defensa. Reserva externa. CPP es secreta para 3º. Ley MPA. Informar sobre los asuntos. Salvo: Imagen del imputado inocente Riesgo de afectar la IPPen curso Intimidad, seguridad y dig. de personas

1 - OBJETIVIDAD Puede actuar a favor del imputado - No acusar - Recurrir en su favor - Debe mostrar evidencias a la defensa ¿Cuándo? Discusión. Luego de la formalización Y si no formaliza. Puede demorar alguna. No es imparcialidad. Fiscal es parte limitada Debe velar por la justa aplicación de la ley, según la CN y los Tratados Confusión del inquisitivo, rol de juez y fiscal - Igual ubicación institucional y sistema de carrera Es actuación vedada de pretensiones subjetivas Implica actuar con lealtad, buena fe y probidad

2 - RESPETO por los DDHH Limitaciones y prohibiciones probatorias Duración razonable del proceso 3 - ORIENTACIÓN a las VÍCTIMAS Conciliarlos con la orientación social Política respecto a las víctimas - Unificar atención. Trato digno y respetuoso - Tener en cuenta su opinión - Comunicación con las víctimas. Informar: • Audiencia, libertades, salidas alternativas 4 - EFICIENCIA, EFICACIA y efectividad Aumentar la capacidad de respuesta Administrar los recursos. Salidas Alternativas Tener en cuenta a la víctima Descongestionar el sistema. Prioridades Aplicar recursos a casos medianos y graves

5 - DESFORMALIZACIÓN Investigación ágil y rápida Los testigos se olvidan, la gente pierde interés Definición pronta. Descongestión. Calidad. Investigación informal Se juzgan personas no actas. Al juicio el testigo. Formalidad limitada: Anticipo de prueba - actos definitivos e irreproductibles Investigación es preparatoria del juicio oral Se recaba evidencia. La prueba en el juicio Juez debate decide sobre lo que escucha en la audiencia y no se puede imponer de lo previo

INFORMALIDAD EXPEDIENTE tiene que DESAPARECER En IPP no se produce prueba Incompatible con sistema de audiencias Hay que capacitar a los operadores Implementar cambio de prácticas Evitar que la documentación llegue al juez REFORMA no es CAMBIO de CARTEL De juez de instructor a fiscal Es un verdadera transformación Desformalizar la etapa preparatoria Gestionar casos

Actos de investigación y prueba ACTOS DE INVESTIGACIÓN Averiguar hecho y participación imputado Toma de decisiones propias de la IPP Elemento para fundar acusación Producidos por el fiscal y la policía Viabilidad de salidas alternas al conflicto ACTOS DE PRUEBA Los que se producen en el juicio Inmediatez, oralidad y contradictorio Válidos para fundar un sentencia

Informalidad de la IPP NO ES INEXISTENCIA DE REGISTROS • Ausencia de ritos, reglas rígidas y formas • Registro por cualquier vía: acta, grabada, filmada FUNCIONES DEL REGISTRO Descubrir lo actuado a la defensa y al imputado – Buena fe procesal y criterio objetivo del fiscal – Permite que preparen su caso Avalar la acusación Salvar responsabilidad funcional del fiscal Preparación del testigo que va al debate – Fiscal antes de acusar conocer testigo y perito – Verificar q recuerda y contenido examen y contra En el debate es útil para: Resfrecar memoria – Mostrar contradicción del testigo o del imputado

• 6 - ACCESIBILIDAD Y GRATUIDAD Facilita el acceso a la justicia Procura tutela judicial efectiva de víctima Sin costos, trámites gratuitos 7 - RESPONSABILIDAD Administrativa. Remoción por mal desempeño. Órgano disciplinario Civil. Institucional e individual por actos ilegales y arbitrarios q causen daños Penal. Por los delitos cometidos

8 - PRINCIPIO DE UNIDAD MPA único en toda la provincia Representada en la actuación de cada miembro Permite organizar el trabajo eficientemente Fiscales en grupos según las necesidades Fiscales pueden ser reemplazados por otros Políticas a través de instructivos, c/fiscal debe saber que hacer con el caso - Se vincula con el principio jerárquico - Puede objetar la orden pero debe obedecer Excepción, audiencias orales

9 - ESTRUCTURA JERÁRQUICA Se vincula con el principio de unidad FG y FR dan órdenes a través de instructivos Incumplimiento es falta grave 10 - PODER COERCITIVO Puede requerir el uso de la fuerza pública Es natural porque tiene a su cargo persecución Sino sus órdenes quedarían en abstracto la

Objeciones a instructivos • FG instructivos generales • FR instructivos generales y particulares – Principio de unidad y jerarquía – Incumplimiento falta grave • Por escrito, salvo urgencia oralmente • Fiscal obligado a cumplir si es legal, pudiendo fijar su posición personal • Contrario a la ley, arbitraria o inconveniente puede objetarla fundadamente • Si el instructivo es ratificado, el fiscal puede ser separado del caso

¿Puede otra parte recusar al fiscal? No porque el fiscal es una parte Viola igualdad de armas, defensa elige al fiscal ¿Puede excusarse el fiscal? No es una excusación, es apartamiento ¿Puede el FR apartar al fiscal? De oficio, a pedido de parte o del fiscal Si hay causa que afecte objetivad y eficiencia No operan las mismas causas que para los jueces porque no es imparcial El fiscal puede recurrir ante el FG

Relación fiscal y la policía Sociedades desiguales hay conflicto y delito - El problema es cómo gestionarlo (controlarlo) - Reducir cantidad y calidad. Contener la violencia - Evitar que se autonomice el delito ¿Qué políticas se pueden asumir? 1 - Preventiva y 2 - Disuasoria. PEjecutivo - Evitan comisión de delitos futuros - S/análisis general de delitos cometidos - Escasa intervención judicial - Mucha retórica. Se hace poco en la práctica - Respuesta superficial. Deficiente análisis 3 - Reactiva. Delito cometido. Sanción. PJud

Políticas de gestión de conflictividad C/POLÍTICA demanda una policía p/ejecutarla Policía preventiva y de seguridad Policía judicial - Cada POLICÍA Estructura y organización propia Recursos humanos y materiales s/necesidades Diferente relación con la FISCALÍA - Definir y delimitar sus FUNCIONES ¿Qué hace cada policía? Funciones Así ver cómo se vincula con el MPA

Policía de seguridad y preventiva - Brinda seguridad, previene comisión de delitos - Ejecuta políticas preventiva y disuasivas Preventivas hacen a un estudio de las causas delito en un territorio buscando eliminarlo Disuasivas desplazan el delito, son efectivas mientras dura la medidas, a corto plazo - Ambas demandan de estudios delito - Qué delitos, Dónde, Cómo, Cuándo, Pq Poder Ejecutivo: Debe decidir política criminal

Policía de seguridad y preventiva - MPA indirectamente aporta a política seguridad 1 - Generando política persecución específica - Cantidad, calidad y tiempo de respuesta - Reduciendo la impunidad 2 - Persecución penal inteligente - NN análisis por patrones comunes de comisión 3 - Política respecto a las víctimas - Estándares de atención más confianza 4 - Rompiendo la selectividad. Sin privilegios 5 - Brinda información. Tipo de delito y autores

Policía judicial -Interviene cometido el delito para investigarlo - Investigaciones - Criminalística EUA, Inglaterra investiga la policía, lleva caso al FISCAL: acusa o archiva Argentina adoptó este modelo pero con el inquisitivo (Juez de Instrucción) y fracasó pq: 1 - Policía previene e investiga - Carece de capacitación y estructura específica 2 - Estructura militar. Herencia gob de facto - No necesita capacidad investigativa pq trabaja con pba. Ilícita. Por eso no se capacitó ni tecnificó

Policía judicial - La desconfianza en la policía investigando provoca que con las reformas procesales investigue el FISCAL, como DIRECTOR de la IPP y maneja a la policía judicial - Fiscal abogado y no es investigador Hay que generar cuerpos específicos que asistan al fiscal obteniendo información de calidad DOS MODELOS 1 - AMPLIO: Investiga todo (Córdoba, Catamarca) 2 - RESTRINGUIDO: Solo delitos complejos - Lo que no se investigó nunca - Cuerpo más pequeño y temático - Proactiva. Desde el hecho a la organización

Policía judicial - La desconfianza en la policía investigando provoca que con las reformas procesales investigue el FISCAL, como DIRECTOR de la IPP y maneja a la policía judicial - Fiscal abogado y no es investigador Hay que generar cuerpos específicos que asistan al fiscal obteniendo información de calidad DOS MODELOS 1 - AMPLIO: Investiga todo (Córdoba, Catamarca) 2 - RESTRINGUIDO: Solo delitos complejos - Lo que no se investigó nunca - Cuerpo más pequeño y temático - Proactiva. Desde el hecho a la organización

Policía judicial - Investiga todo con la misma importancia - Lo común y simple absorve lo complejo - Persecución selectiva. La fija la policía - Delimitar las interveniciones/competencias - Coordinar actuación entre ellas y la preventiva - Ej. Procedimientos y allanamientos masivos Areas: - CRIMINALISTICA. No repetir. Comp. Exclusivas - DETECTIVES o INVESTIGADORES - INSTRUCTORES JUDICIALES. Flagrancia

Policía judicial. Estructura - Es parte de la estructura del MPA Jefe: PROCURADOR – FISCAL PROVINCIAL - Fiscales le imparten órdenes para perseguir - Estructura no militar (No implica no uso armas) - Fijar estandard en obtención de información - Disponer política común de actuación Recursos humanos: empleados del MPA/PJ - Capacitación e ingreso s/las necesidades - Designa, remueve, paga salarios, sanciona, ascensos, traslados, licencias Areas: INVESTIGACIÓN Y CRIMINALISTICA

Policía de seguridad. Funciones - POLICÍA PREVENTIVA hace funciones jud. - 1 ra q toma noticia de delitos de calle - Tiene distribución territorial amplia (crías) - Cantidad importante de recursos humanos - Realiza aprehensiones, cerca la escena del hecho, da aviso al 911, etc. - QUÉ INVESTIGA: - Casos flagrantes. Delitos de calle - Aquellos en los que no hay que investigar - Conocimiento de inmediato al FISCAL

Policía preventiva y fiscal - Aprehendidos en Flagrancia Instrucciones particulares por mail o teléfono - Fiscal decide medidas de investigación: Estandard: válidas y de calidad p/juicio Tramita judicial: Allanamiento, interv. telefónica, etc. Libra oficios, testimonios, destino del secuestro - Decide: Detención o libertad, fichas, fotos - Por Instrucción general decide en 6 hs - Comunica al defensor p/control detención - Incomunicación es para 3°. Para el defensor previo a realizar un acto procesal - Fiscal interviene AUDIENCIAS imputativa y pprev.

Policía preventiva y fiscal - INSTRUCCION GENERAL de CAUTELARES - Relación con la Defensa Pública o Privada - Acceso al legajo policial - Facilta la discusión en la audiencia - Excepción: afecte investigación Escaso tiempo para la relación. Juez suspende aud para q defensa legajo - Defensa con más información q el fiscal - Dificultades para el fiscal - Policía trae legajo momento antes de audiencia - Tiene que preparar imputación y cautelar - Tiene a la defensa queriendo ver legajo

Policía preventiva y fiscal - Relación institucional mutua - Ambos deben saber que para el logro de los objetivos la actuación del otro es importante - No se admiten irregularidades ni delitos - Generar capacitaciones continuas - Explicar a la policía el estándar probatorio - Reuniones periódicas con la policía - Evaluar mapa delito en cada zona - Persecución penal inteligente y estratégica - Mejorar la calidad del servicio - Mejorar la calidad de vida del ciudadano

ESTRUCTURA DE LA FISCALÍA REGIONAL 2

Organización Fiscalía Regional 2 Criterios generales a tener en cuenta 1. Eficacia, Eficiencia y Efectividad Fiscalía motor del sistema Maneja la persecución penal Priorizar casos s/importancia con más recursos Cantidad, Calidad y Tiempo en la respuesta Pena p/delitos graves-medios. Juicio y Abrev. Delitos leves probation y conciliación Principio de unidad de actuación y jerarquía Establecer criterio comunes. Ppio de igualdad Fiel respeto del Estado de Derecho y las gtías.

Organización Fiscalía Regional 2 2. Política respecto a las víctimas Hacer efectivos sus derechos Estándar de atención a la víctima Evitar la revictimización No a las múltiples convocatorias Reducción de tiempos de espera Contención integral. Protección Atención por personas capacitadas Sin víctima se pierde el juicio oral Brindar amplia información Protocolos de atención y denuncia por delito Tener en cuenta su opinión en la resolución

Organización Fiscalía Regional 2 3. Descentralización Facilitar el acceso a la justicia Carencias económicas de víctimas Se hacen más denuncias ante la policía Generar centros de denuncias barriales Tiempo de fiscales en los traslados Centros territoriales de denuncia

Organización Fiscalía Regional 2 4. Desformalización de la investigación Eliminar expediente. Prueba se produce en juicio Inmediación, oralidad, contradicción y publicidad Juzgar personas vs. Juzgar actas Documentación informal de los actos Salvo excepciones legales Menor cantidad de nulidades Permite agilidad y rapidez. Ir pronto a juicio 5. Oralización de todas las audiencias Al ser oral, el expediente pierde sentido Aprovechar economías en escala Presencia funcional del fiscal

Organización Fiscalía Regional 2 6. Flexibilidad organizacional Acorde a necesidades en la persecución S/la cantidad y tipo de casos que ingresen No fija, dinámica según la problemática Evitar desbalanceos de trabajo Evitar tiempos muertos No replicar organización judicial Santa Fe: sistema de colegio de jueces Es bueno que la ley no dé una estructura

Organización FR 2 7. Distribución de trabajo por flujo Sistema de clasificación al ingreso Criterios claros establecidos por superiores Uniformidad de respuesta ante casos similares Cantidad de información necesaria para investigar Respuesta rápida casos sencillo, ahorro de recursos Unidades funcionales Aprovechamiento economías en escala Facilita resoluciones tempranas. Eficiencia Unidades temáticas Especialización y trabajo en equipo Conexión con equipos de trabajo de la policía Mayor control por el Fiscal Regional Mejor aprovechamiento de la información

Organización Fiscalía Regional 2 8. Política común para la policía Órdenes iguales para problemas tipos Protocolos de actuación Fijar estándares en la investigación: En recabar pruebas en forma lícita En la forma de documentar los actos Actividad criminalística y detectivesca profesional 9. Seguridad ciudadana La reforma no soluciona este problema Pero tiene cierta injerencia: Política persecución: desplaza y disminuye el delito Brindando datos al PE en la política criminal Aumentando la resolución en tiempo de conflictos

Estructura de la 2ª Región • Estructura flexible. No refleja de la judicial Centralizada o descentralizada Acceso a la justicia. Relación con la víctima Tiempo que pierde el fiscal en el traslado División en 4 subregiones. Fiscalías locales Modelo de Fiscalía Área de Gestión administrativa y procesal. Salidas alternativas Imputados no individualizados (NN) Investigación y juicio División funcional/ temática. UFE en Rosario Delitos económicos complejos Delitos contra la integridad sexual De Homicidios De flagrancia y turno

Tareas generales • Atención al público, a prof. y a la policía. • Área de trámites comunes. Administrativa. • Área de atención de las víctimas. Tareas específicas • Recepción de denuncias. • Información de derechos a las víctimas. • Registro en el sistema informático. • Preclasificación. Fiscales y empleados

Finalidad: • Descongestionar el sistema • Permite usar racionalmente los recursos • Respuesta de calidad • Teniendo en cuenta la víctima y la sociedad Aplicación de: • Suspensión del procedimiento a prueba • Procedimiento abreviado • Incompetencia • Criterios de oportunidad • Archivo y desestimación fiscal Víctima. Conversión de la acción penal Fiscales y empleados

UFE Homicidios HOMICIDIOS DOLOSOS. PROBLEMÁTICA - Delito de mayor gravedad - Gran conmoción social - Persecución eficaz - Datos s/los hechos para análisis - Información y control de resultados CANTIDAD DE HOMICIDIOS 163/2011; 182/2012, 264/2013, 254/2014, 224/215 Comparación con tasas internacionales - Rosario 13 c/100000 hab (2011); 14, 5 2012 - Caracas 98, Maceio 135, Medellín 70 - Nueva York 8, 5; San Pablo 11 - CABA 6 (168 -2010; 190 -2011)

UFE Homicidios Fiscal jefe, fiscales, adjuntos y empleados Capacitar en la problemática de homicidios Trabajo en equipo, identificar conexiones Intercambio de opiniones sobre un caso Asistencia a la escena del hecho - Información de calidad. Contacto testigos - Relación con detectives y criminalísticos Criterios comunes de actuación: - Prisión preventiva - Abreviar o juicio oral - Litigación en audiencias

UFE Homicidios INTERPERSONALES. Análisis específico Entre familiares, vecinos y amigos Confesos, detención flagrante, testigos presenciales Determinación de atenuantes o eximentes Economías delictivas En aumento, relación con la venta de drogas Autor y víctima conocidos Dificultades para identificar al autor Testigos reticentes. Temor a represalias Autor 15 a 30 años, busca respeto en la organización Identificar zonas problemáticas en la ciudad Mejorar criminalística y detectives Protección testigos

UFE Homicidios • Tasa de esclarecimiento CABA, 50 % muy baja Rosario, 52% es baja • Análisis específico Violencia doméstica, tasa altísima Economías delictivas, tasa baja Cuándo se considera esclarecido Policía: con la detención Fiscalía: con acusación y sobreseimiento Cómo se considera el caso con escasa evidencia

UFE Homicidios Cómo mejorar el índice de esclarecimiento Profesionalismo. Capacitación. Recursos humanos Organismo Investigación. Separación de policía Recursos técnicos. Insumos y tecnología Generar cuerpos de detectives. Protocolos Profesionalizar equipos criminalísticos Levantamiento evidencia y análisis. Protocolos Trabajo en equipo Análisis del caso en forma grupal Relación con otros homicidios Incentivos Coordinación entre el fiscal y la policía

UFE HOMICIDIOS B. Homicidios culposos Fijar una política común para los casos Mejorar investigación Fiscal en la escena del hecho Actividad criminalística directa Detectar problemáticas en las ciudades Relación con los investigadores

UFE Delitos económicos complejos Escasas investigaciones, nulas condenas La mayoría prescribe No hay capacitación del personal. Pocos peritos Falta de estructura adecuada Falta de incentivos. Todo vale uno Falta de resultado provoca: Sensación de privilegio en la comunidad Percepción de corrupción judicial La creación de la UFE Especialización y capacitación adecuada Trabajo en equipo. Intercambios en el análisis Fiscales, empleados capacitados y peritos Convenios con bases de datos

UFE NN Rosario El sistema no destina recurso a estos casos Trabaja sobre lo que hace la policía Falencias investigativas Sensación de impunidad. Potencia la cifra negra 40 a 45% son NN (38000, año 2011, 46000 2013) Produce gran cantidad de papeles para nada Aumentar la tasa de esclarecimiento Establecer qué se investiga 1 solo fiscal, no hay audiencias sólo peticiones al juez Empleados capacitados Sec. Análisis. Sistema informático. Patrones comunes Sec. Investigación de calle. Buscar información

UFE VIOLENCIA Y CORRUPCION INSTITUCIONAL Interviene en todos los hechos delictivos cometidos por las fuerzas de seguridad - Violencia institucional - Defraudación y delitos económicos - Inspecciones a comisarìas - Se pretende optimizar la persecución de estos delitos - Dar un marco de mayor protección a las víctimas de estos hechos dada su particularidad

Carrera fiscal • Sistema para la promoción y permanencia de los fiscales • Evaluación objetiva de las condiciones y mérito y formación continua para mejorar el servicio de justicia – Evaluación en la función anual – Capacitación a cargo de la Escuela de Capacitación • Debe reglamentarse por el FG con criterios objetivos • La oscilación en las remuneraciones permite crear distintas jerarquías de ascensos entre los fiscales por un lado y los adjuntos por el otro.

Oficina de prensa • Difusión de funcionamiento de la fiscalía • Publicidad de las audiencias • Problemática durante la investigación

Secreto interno y externo El secreto se relaciona con el inquisitivo › Evita el control del público y de las partes › Acusatorio demanda publicidad Secreto hacia terceros › Excepción a la publicidad › Se busca evitar dañar la imagen del imputado y afectar la investigación › Problema con las audiencias que son públicas

Fuerte tensión por el derecho a la información de la prensa y la sociedad Sobre todo con la nueva clientela penal • Políticos, deportistas, actores, etc. Solicitar autorización al imputado En Chile, se permite intervención limitada de la prensa en las audiencias, no transmisión en directo.