Juan Carlos Gualdrn Alba Subdirector General para la

Juan Carlos Gualdrón Alba Subdirector General para la Superación de la Pobreza @Juan_gualdron Belém, Pará, Brasil

¿Quiénes somos en Prosperidad Social?

¿Quiénes somos en Prosperidad Social? El Gobierno creó el Sector de la Inclusión Social y la Reconciliación para contribuir a la estabilización socioeconómica de poblaciones vulnerables y territorios marginados como herramienta fundamental para avanzar hacia una sociedad más equitativa y construir una paz estable y duradera.

Prosperidad Social es la entidad encargada de Inclusión social y reconciliación en términos de: Formular Adoptar Dirigir Coordinar Ejecutar Políticas Planes generales Programas Proyectos • Superación de pobreza y pobreza extrema • Atención de grupos vulnerables • Atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia • Transformación de territorios • Atención y reparación a víctimas del conflicto Directamente o a través de sus entidades adscritas en coordinación con las demás entidades

Desde 2010, más de 4, 3 millones de personas han superado la pobreza por ingresos Evolución de la pobreza en Colombia 2010 -2016 40 37. 2 34. 1 35 32. 7 30. 6 30 28. 5 27. 8 28 8. 1 7. 9 8. 5 2014 2015 2016 25 20 15 12. 3 10. 6 10. 4 10 9. 1 5 0 2011 2012 Pobreza Monetaria 2013 Pobreza Monetaria Extrema 4, 3 millones de personas superaron la pobreza por ingresos 2, 3 millones dejaron de ser pobres extremos 2 Fuente: Departamento Administrativo nacional de Estadística (DANE)

La pobreza no sólo puede ser superada con más ingresos Pawel Kuczynski (2009) 3

Medición IPM - Colombia ¿Cómo se calcula el IPM en Colombia? Educación (0, 2) Bajo logro educativo (0, 1) Analfabetismo (0, 1) Niñez y juventud (0, 2) Inasistencia escolar (0, 05) Desempleo de larga duración (0, 1) Rezago escolar (0, 05) Empleo informal (0, 1) No acceso a servicios cuidado de la primera infancia (0, 05) Trabajo infantil (0, 05) 4 Trabajo (0, 2) Salud (0, 2) Vivienda y servicios públicos (0, 2) No aseguramiento (0, 1) No acceso a fuente de agua mejorada (0, 04) No acceso a servicio de salud dada una necesidad (0, 1) Eliminación de excretas (0, 04) Pisos inadecuados (0, 04) Paredes inadecuadas (0, 04) Hacinamiento (0, 04)

¿Cómo acordamos las dimensiones que debían ir en el IPM? • Revisión de las variables de uso frecuente en otros indicadores aplicados en Latinoamérica. • La Constitución Política de Colombia. • La revisión de la literatura sobre dimensiones y variables prioritarias de uso frecuente en los índices multidimensionales aplicados a Colombia (NBI, ICV, SISBEN III). • Los estudios de voces de los pobres para Colombia. • Los umbrales definidos por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs Colombia). • La disponibilidad de información en una sola fuente estadística (Encuestas de Calidad de Vida del DANE). • La discusión con expertos y responsables sectoriales. 6 Fuente: Angulo (2016)

Evolución del IPM Colombia • 5, 1 millones de personas han salido de la pobreza multidimensional entre 2010 y 2016. Evolución de la pobreza multidimensional 2016 (Urbano-Rural) 60. 0 53. 1 48. 3 50. 0 45. 9 44. 1 40. 0 30. 0 20. 0 30. 4 23. 5 29. 4 22. 2 27. 0 20. 6 24. 8 18. 5 10. 0 21. 9 40. 0 20. 2 15. 4 14. 4 2015 37. 6 [VALO R] 12. 1 0. 0 2010 5 Fuente: DANE 2011 2012 2013 2014 Nacional Rural Urbano 2016 • Si bien el IPM rural es casi dos veces la media nacional, su reducción ha sido mucho mayor a la del IPM urbano. • Nuestro reto es lograr que los 8, 6 millones de colombianos que permanecen en condición de pobreza multidimensional, la superen a 2030.

A partir del diagnóstico de la Mesa para la reducción de la Pobreza tomamos decisiones estratégicas de Políticas Públicas Política pública • Gratuidad educativa (Min. Educación) • Estrategia integral de primera infancia (ICBF) “De Cero a Siempre” 9 Política pública • Programa de 100, 000 vivienda gratis (Min. Vivienda) Política pública • Rediseño de “Más Familias en Acción “ (Prosperidad Social) mayor cobertura y transferencia zona rural Mecanismo de protección al cesante (Mintrabajo) Política pública • Programa de transferencias condicionas a la educación superior “Jóvenes en Acción” (Prosperidad Social) Política pública • Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Política pública • Programas diferenciales • Políticas para de seguridad alimentaria consolidar los pisos de • Programa de protección para los Mejoramiento de pobres y las redes de habitabilidad, 50 mil protección para la mejores casas. clase media vulnerable (Prosperidad Social) 2010 2011 2012 2013 2014 Alertas: -Logro educativo -Primera infancia Alertas: -Habitabilidad -Se cae el ritmo de reducción de pobreza multidimensional Alertas: -Se cae el ritmo de reducción de pobreza por ingresos - Brechas urbanarural Alertas: -Movilidad social -Inactividad y desempleo juvenil Alertas: -Condición nutricional de niños y niñas desde la primera infancia -Falta de integración la oferta institucional en la zona rural dispersa Fuente: Prosperidad Social Política pública • Programas con énfasis en lo rural, focalización en la periferia y diferenciación de los programas de acompañamiento familiar. • La estrategia integral de primera infancia “De Cero a Siempre” se convierte en Ley de la República 2015 2016 2017 Alertas: -Alta vulnerabilidad de las personas que salen de la pobreza Alertas: -Continúa el crecimiento de las brechas y Colombia continúa en el top 10 de países con mayor desigualdad Alertas: -Implementación de los acuerdos de La Habana - Agenda 2030

¿Cuáles han sido los arreglos institucionales que han fortalecido el uso del IPM en la política pública? • El IPM fue diseñado y lanzado al mismo tiempo que la nueva metodología de la pobreza monetaria. • El índice fue incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo y como uno de los indicadores principales en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS 1). • Se establecieron responsabilidades claras entre las entidades responsables del IPM en cuanto al diseño, estimación, difusión y aplicación. • Se crearon, por el documento CONPES 150 de 2012, los comités de expertos para la medición de la pobreza monetaria y la pobreza multidimensional. • Guatemala, El Salvador, Panamá, Argentina, Paraguay, Costa Rica y Honduras. 7 Fuente: Angulo (2016)

Desde que se adoptó el IPM como medida oficial en Colombia tenemos instancias de articulación muy importantes Mesa para la reducción de la Pobreza Instancia estratégica de decisión y seguimiento • Reuniones con el Presidente • 15 miembros Comité ejecutivo de Directores Instancia de articulación de proyectos, programas y acciones adelantados por las entidades que integran la Red UNIDOS Mesas de trabajo asociadas al IPM Instancias técnicas de articulación de los programas y proyectos Comité de expertos para la medición de pobreza Para validar y salvaguardar la metodología del IPM 8 • 24 entidades • Coordinado por el DANE • Un representante del DNP y Prosperidad Social, • 2 expertos de entidades multilaterales, • 2 expertos independientes

El IPM ha sido uno de los referentes para la articulación institucional Educación Niñez y juventud Trabajo Salud Vivienda y servicios públicos Analfabetismo 1, 06 millones de hogares Barreras al acceso servicio primera infancia 307 mil hogares Desempleo de larga duración 457 mil hogares Sin aseguramiento en salud 670 mil hogares Sin acceso a fuente de agua mejorada 677 mil hogares Trabajo informal 2, 1 millones de hogares Barreras al acceso servicios de salud 454 mil hogares Materia inadecuado paredes 140 mil hogares Bajo logro educativo 2, 1 millones de hogares Inasistencia escolar 293 mil hogares Rezago escolar 1, 2 millones de hogares Trabajo infantil 279 mil hogares Material inadecuado pisos 408 mil hogares Hacinamiento crítico 545 mil hogares Inadecuada eliminación excretas 714 mil hogares 10 Fuente: Prosperidad Social • 2, 1 millones de hogares (8, 6 millones de personas) presentan condición de pobreza multidimensional. • Para cumplir con nuestra meta de debemos trabajar en conjunto, articuladamente con los 6 sectores de Gobierno.

El IPM nos ha permitido mejorar la focalización de los recursos Focalización de Prosperidad Social Pobreza Multidimensional 2015 -2018 Caribe 32% Pacífica 20% Centro oriente 17% Eje cafetero 13% Centro sur 12% Llanos 12 Fuente: Prosperidad Social 7%

La mejor focalización se ha materializado en una mayor convergencia regional Evolución de la pobreza multidimensional por regiones (2010 -2016) 50 45. 5 45 40 35 30 25 31. 2 28. 6 Las regiones más pobres registraron una reducción muy importante en su IPM • La región Caribe se logró aproximarse a los niveles de pobreza medios, como la región central. 26. 4 27. 8 18. 0 16. 8 15. 1 12. 1 10 12. 0 5. 9 5 2010 Caribe 13 • 33. 2 20 0 La Región Caribe, la región Pacífica y la Región Central son las que más reducen su pobreza multidimensional (5 de 10 – 3 de 10). 42. 7 24. 1 15 • Fuente: DANE 2011 Oriental 2012 Central 2013 Pacífica (sin incluir Valle) 2014 Bogotá 2015 Valle del Cauca 2016 Antioquia

El IPM permite identificar las necesidades de inversión de los municipios y así mejorar la articulación entre diferentes niveles del Gobierno Porcentaje de hogares a nivel municipal que sufren privación según variable – Leticia, Amazonas (2005) Empleo informal 94. 08% Bajo logro educativo 64. 41% Alta tasa de dependencia económica 53. 02% Sin acceso a fuente de agua mejorada 35. 96% Inadecuada eliminación de excretas 32. 67% Rezago escolar 31. 59% Hacinamiento 31. 47% Paredes inadecuadas 30. 21% Sin aseguramiento en salud 26. 43% Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia 21. 80% Analfabetismo 18. 27% Inasistencia escolar 9. 52% Pisos inadecuados 5. 73% Barreras de acceso a servicio de salud 4. 81% 3. 97% Trabajo infantil 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Gracias al IPM podemos identificar en cada municipio las mayores privaciones para cada variable. 14 Fuente: Departamento Nacional de Planeación con base en Censo 2005 del DANE

Con el fin de lograr nuestra mega meta de manera articulada, Prosperidad Social ha puesto en marcha una estrategia que se compone de tres elementos 1 Red UNIDOS 2 Llave maestra 3 Cadenas de entrega

En la nueva operación se priorizan los logros relacionados directamente con las privaciones del IPM Complementarios Requeridos 5 15 * Controles crecimiento y desarrollo 11 15

En la nueva operación se priorizan los logros relacionados directamente con las privaciones del IPM 15

En la nueva operación se priorizan los logros relacionados directamente con las privaciones del IPM

Llave maestra – Información detallada Plataforma tecnológica que permite analizar información, focalizar población y diagnosticar la situación de las personas y familias en condición de vulnerabilidad y pobreza. 17 Programas de Prosperidad Social Logros de UNIDOS Primera Infancia y Niñez y Adolescencia - ICBF Registro Único de Victimas - UARIV Sisben - DNP Registros de discapacidad - Min. Salud Reporte fallecidos - Min. Salud

Cadenas de Entrega Educación Alfabetización: Ministerio de Educación Nacional Trabajo Niñez y juventud Escolarización: Ministerio de Educación Nacional 4 G -Textiles: Ministerio de Transporte, SENA y ANI Primera Infancia: CIPI - ICBF Libretas Militares: Ejército Nacional Nutrición Infantil: Ministerio de Salud e ICBF Inclusión y Educación Financiera: Banco Agrario Salud Nutrición Infantil: Ministerio de Salud e ICBF Prevención Trabajo Infantil : Ministerio de Trabajo, Ministerio del Interior e ICBF CADENAS COMPLEMENTARIAS AL IPM : Derechos humanos y mecanismos de protección: Defensoría del Pueblo Leer es Mi Cuento: Ministerio de Cultura Gobierno en Línea: Min. TIC BEPS: Colpensiones Vivienda y servicios públicos Vivienda Rural: Ministerio de Agricultura y UARIV Subsidio Familiar de Vivienda en Especie: Ministerio de Vivienda y FONVIVIENDA

El IPM es nuestro indicador para reportar avances en la reducción de la pobreza multidimensional en los ODS Objetivo 1. 2. De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales. 16

¡Gracias!