Jornada de Trabajo DSAFPEPS Conceptos Bsicos de Presupuesto
Jornada de Trabajo DSAF-PEPS Conceptos Básicos de Presupuesto
CONCEPTOS BASICOS DE PRESUPUESTO PÚBLICO El Presupuesto Público es una herramienta de planificación Permite materializar en el corto plazo, políticas de desarrollo en el ámbito de la producción publica Permite precisar y concretar los objetivos de mediano plazo y largo plazo compatibilizando las políticas del estado en su actividad productiva Es un instrumento de política económica, se define la política económica del Estado a través de un conjunto de normas e instrumentos que el Estado utiliza para dirigir y orientar el sistema económico Es un instrumento de administración, una hoja de ruta que oriente las acciones directas y cotidianas durante la ejecución presupuestaria. Es un instrumento legal ya que es un acto administrativo que se da por la LEY PRESUPUESTO. DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
ETAPAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO El PRESUPUESTO PUBLICO, es un proceso anual en el que se distinguen cuatro etapas: • Etapa: FORMULACION, PLANIFICACION, ELABORACION (Poder EJECUTIVO) • Etapa: APROBACION por el PODER LEGISLATIVO (Parlamento) • Etapa: EJECUCION, es el momento de hacer el gasto, durante todo el año, desde el 1 ro. de Enero al 31 de Diciembre • Etapa: CONTROL Y EVALUACION. Es el momento en que las autoridades del Organismos especializados efectúan el control de gestión y evaluación de las metas alcanzadas DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION PRESIDENCIA DE LA NACION JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Aprobación SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO SECRETARIA DE HACIENDA MINISTERIO DE ECONOMIA ONP Mensaje Articulado Proyecto de Ley JURISDICCIONES Y ENTIDADES (SENASA) Anteproyecto de Presup. COMISION DE PRESUP. Y HACIENDA En la 1ª sesión siguiente se gira a Estudio del Proyecto • Cita a funcionarios del PEN. • Envía a la JGM un listado de consultas. • Debate y análisis más profundo. • Se ponen de manifiesto inquietudes regionales: salud, educación, desarrollo social, inversión pública, etc. Dictamen Puede ser un único despacho o uno por la mayoría y otro por la minoría Los despachos son girados a la Presidencia de la Cámara de Diputados Se incorpora a la “Orden del Día” para su tratamiento en el recinto
Comisión de Labor Parlamentaria • Integrada por los Presidentes de Bloques • Establece el orden de tratamiento a darle al Proyecto de Ley en el recinto SESION EN CAMARA DE DIPUTADOS A) DISCUSION EN GENERAL: • El Presidente la Cámara otorga la palabra al Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda. • Si hay un dictamen por la minoría también otorga la palabra al miembro informante • Por último al resto de Diputados según el orden en que se anotaron para hacer uso de la palabra • Si el Proyecto no es rechazado comienza la discusión en particular B) DISCUSION EN PARTICULAR: • Examen artículo por artículo • Lectura correlativa a cargo del Presidente • De no haber objeción se los aprueba por mayoría simple • A propuesta de un Diputado algún artículo puede tener cambio de redacción, moción para ser rechazado o bien proponerse nuevos. Con la aprobación de la Cámara de Diputados el Proyecto de Ley pasa con todas las enmiendas realizadas al SENADO DE LA NACION El tratamiento que da la Cámara revisora al Proyecto de Ley de Presupuesto es similar al descripto, pero suele ser mucho más corto el periodo para su estudio que el análisis en profundidad que hizo la Cámara de Origen (Diputados) Sancionada por ambas cámaras, la Ley de Presupuesto pasa al PODER EJECUTIVO NACIONAL De no mediar reparos lo promulga. Caso contrario, ejerce su derecho a VETO
COMPOSICION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO • Un Presupuesto se divide en RECURSOS y GASTOS de la Organización. • Los Recursos son el financiamiento, el dinero necesario para ejecutar los gastos, provenientes de: – – RECURSOS DEL TESORO – fuente 11 RECURSOS PROPIOS – fuente 12 TRANSFERENCIAS EXTERNAS – fuente 21 CRÉDITO EXTERNO - fuente 22 DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
COMPOSICION DEL PRESUPUESTO PÚBLICO Los presupuestos comprenderán todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre si. Mostrarán el resultado económico y financiero de las transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas corrientes y de capital, así como la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas. Tanto los recursos como los gastos se presentan en forma desagregada, en base a las clasificaciones presupuestarias vigente.
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS Los gastos se pueden expresar de diferente manera, para ello existe un clasificador presupuestario que incluye las siguientes clasificaciones: – Por el objeto del gasto: Agrupados por INCISOS – Por su carácter económico: si el gasto es permanente o eventual – Por finalidades y funciones – Por Programas – Por fuente de financiamiento DIRECCION NACIONAL DE COORDINACION TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS VIGENTES Clasificadores de Gastos Þ Þ Þ Þ Institucional Por Tipo de Moneda Geográfico Por Objeto del Gasto Por su Carácter Económico Por Finalidad y Función Por Fuente de Financiamiento Por categoría programática Clasificadores de Recursos Þ Institucional Þ Por Tipo de Moneda Þ Por Rubros Þ Por su Carácter Económico Þ Por Fuente de Financ. Las asignaciones pueden tener carácter Limitativo / Indicativo
DEL PRESUPUESTO APROBADO • Los créditos del presupuesto de gastos, con los niveles de agregación que haya aprobado el Congreso Nacional, constituyen el límite máximo de las autorizaciones disponibles para gastar. • Una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder Ejecutivo Nacional decretará la distribución administrativa del presupuesto de gastos, que consistirá en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizadas, de los créditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto general. El dictado de este instrumento normativo implicará el ejercicio de la atribución constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento.
CRONOGRAMA DE ELABORACION DEL PRESUPUESTO Mes Abril y Mayo Tarea Responsable Elaboración del Presupuesto Preliminar SENASA Junio Comunicación de los techos presupuestarios Ministerio de Economía Julio Elaboración del Anteproyecto del Presupuesto SENASA Septiembre Remisión del Proyecto de Presupuesto Nacional al Congreso Ministerio de Economía Octubre Diciembre Discusión y Aprobación del Presupuesto Congreso Enero Distribución de los créditos Jefatura de Gabinete
- Slides: 12