JAVNE FINANCIJE I Javne financije prof dr sc

JAVNE FINANCIJE I. Javne financije prof. dr. sc. Branimir Marković izv. prof. dr. sc. Domagoj Karačić Marija Ileš, mag. oec. Ekonomski fakultet u Osijeku 2020. /2021. 1

Što su javne financije? Znanstvena disciplina koja proučava prikupljanje, raspodjelu i trošenje novčanih sredstava koja služe za zadovoljenje zajedničkih javnih potreba. 2

Javne financije kao znanstvena disciplina izučavaju i analiziraju vrstu i obuhvat usluga koje obuhvaćaju zadovoljavanje javnih potreba, kao i sve instrumente i metode kojima će se prikupiti i one s pomoću kojih će se rasporediti sredstva nužna za njihovo financiranje. 3

Predmet izučavanja javnih financija: - financijske aktivnosti javnih tijela države i - zahvaćanje nacionalnog dohotka (na prinudan način kroz poreze i zakone) 4

Povijest javnih financija Financije → lat. finire, finatio = pojam plaćanja - Ksenofont je pisao o državnim prihodima 335. g. prije Krista - Aristotel je obrađivao problematiku rasporeda poreznog tereta - u 13. stoljeću Toma Akvinski je obrađivao problematiku pravednosti u oporezivanju i ubiranju poreza 5

Povijest javnih financija - prije 14. stoljeća ima značenje: sudski pravorijek - između 14. i 17. stoljeća označava: novčane i bankarske poslove - kasnije: obilježava financijske transakcije vezane za prikupljanje prihoda od strane javnopravnih tijela 6

Povijest javnih financija - 1723. godine u Pruskoj je je na sveučilištu osnovana i uvedena prva kameralistička katedra - postaje: kameralistička znanost - sredinom 19. stoljeća javne financije postaju disciplina koja dobiva svoju metodologiju i objekt izučavanja. 7

- prihodi se prikupljaju isključivo u novcu - važan je broj stanovnika u državi i broj aktivnih stanovnika u državi - u suvremenim državama potrebe za javnim prihodima su sve veće i povećavaju se javni rashodi, tj. trošenje. 8

Je li moguće zamisliti suvremenu DRŽAVU bez vojske, policije, pravosuđa, administracije? 9

- svaka država vodi svoju financijsku ili fiskalnu politiku - svaka država ima svoje posebne rashode - državni intervencionizam – država se upliće u razvoj u smislu usmjeravanja gospodarstva - pojavom kapitalizma država se svjesno odriče dijela vlasništva zbog stvaranja nacionalnog dohotka. 10

Financijske aktivnosti države su aktivnosti države, administrativno – teritorijalnih zajednica, uprava, ustanova i drugih tijela usmjerenih na prikupljanje, raspodjelu i trošenje sredstava namijenjenih financiranju zadataka i mjera stavljenih u njihovu nadležnost. 11

Karakteristike financijskih aktivnosti države • • • prinudnost / prisilnost zadovoljavanje javnih potreba odsutnost rentabilnosti raznovrsnost javnih potreba vremenska neograničenost Građani imaju pravo znati o financijskim aktivnostima javnog sektora 12

RAZLIKE između financijskih aktivnosti JAVNOG i PRIVATNOG sektora: 1. ) država i druga javno-pravna tijela nemaju isključivu težnju ostvarivanja profita vs. privatni sektor je motiviran profitom / zaradom - javni sektor ima za cilj sve prihode namjenski utrošiti (neprofitni sektor) 2. ) država se ne rukovodi načelom „usluga za protuuslugu ili činidba za protučinidbu“ 3. ) djelatnošću države zadovoljavaju se javne potrebe nematerijalne prirode 4. ) država koristi prihod koji ima prisilni karakter što je zakonski uređeno 5. ) država funkcionira na temelju zadovoljenja većeg broja ljudi – opći karakter 6. ) odlučivanje o javnim prihodima i rashodima povjereno je državnom tijelu 13

NACIONALNI DOHODAK podijeljen je na: 1. 2. 3. 4. osobnu potrošnju javnu potrošnju investicijsku potrošnju izvoz. 14

Pitanja za ponavljanje 1. 2. 3. 4. 5. 6. Što su javne financije (definicija)? Povijest javnih financija. Što je predmet izučavanja javnih financija? Navedite karakteristike financijskih aktivnosti države. Koje su razlike financijske aktivnosti javnog i privatnog sektora? Napravite podjelu nacionalnog dohotka. 15