Javna nabava JAVNA NABAVA Ana imi voditeljica Slube

Javna nabava JAVNA NABAVA Ana Šimić, voditeljica Službe za javnu nabavu

SADRŽAJ 1. Uvod: Javna nabava u EAFRD 2. Pravila provedbe javne nabave 3. Dokumentacija koju je potrebno dostaviti 4. Administrativne kontrole Agencije za plaćanja

Javna nabava u EAFRD-u • Pri korištenju fondova Europske unije NUŽNO je osigurati primjenu pravila vezanih uz javnu nabavu • Načela: slobode kretanja robe, slobode poslovnog nastana i slobode pružanja usluga načelo tržišnog natjecanja, jednakog tretmana, zabrane diskriminacije, uzajamnog priznavanja, razmjernosti, transparentnosti • Osigurati kontrolne mehanizme kojima će se osigurati primjena pravila javne nabave

Javna nabava - EU fondovi Europski revizorski sud Ø Značajan udio u postotku grešaka/nepravilnosti pri korištenju EU fondova Ø 20% svih grešaka uzrokovano nedostacima u provedbi javne nabave Ø greške u 40% javnih nabava, 20% ozbiljni nedostaci

Javna nabava u EAFRD-u Greške u javnoj nabavi Ø Rezultat: • Odbijanje Zahtjeva za potporu • Neprihvatljivost troškova iz Zahtjeva za potporu • Odbijanje Zahtjeva za isplatu Ø POZORNOST POSVETITI: • pripremi javnih nadmetanja (izrada dokumentacije, specifikacija) • objavljivanju nadmetanja • ocjenjivanju ponuda prema unaprijed zadanim kriterijima • provedbi ugovora temeljem odabrane ponude

Provedba postupka javne nabave - Zakon o javnoj nabavi • Postupak javne nabave za nabavu roba, radova ili usluga provodi se prema propisima koji reguliraju javnu nabavu (Zakonu o javnoj nabavi) Ø KORISNIK - Naručitelj prema Zakonu o javnoj nabavi Ø AGENCIJA - administrativna kontrola postupka javne nabave

Kontrola postupka javne nabave Administrativna kontrola postupka javne nabave: 3 faze: 1) prije pokretanja postupka javne nabave – nije obavezno 2) po dovršetku postupka javne nabave 3) prilikom postupanja po Zahtjevu za isplatu

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE 1. faza: Provjera dokumentacije za nadmetanje (prije objave!) Ø MOŽE se dostaviti - sukladno čl. 29. st. 4. Pravilnika Ø popis dokumentacije se propisuje natječajem Ø u elektronskom obliku na CD-u/DVD-u

1. FAZA: POPIS DOKUMENTACIJE 1. Nacrt Dokumentacije za nadmetanje sa svim prilozima Ø obveza prema Zakonu o javnoj nabavi 2. Odluka naručitelja o imenovanju ovlaštenih predstavnika naručitelja u postupku javne nabave; Ø obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 24/3 ZJN) 3. Važeći certifikat iz područja javne nabave za najmanje jednog ovlaštenog predstavnika naručitelja koji je sudjelovao u postupku javne nabave; Ø obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 24/2 ZJN)

POPIS DOKUMENTACIJE 4. Izjava/e o postojanju/nepostojanju sukoba interesa sukladno Zakonu o javnoj nabavi za sve koji su sudjelovali u postupku javne nabave; Ø obveza prema Zakonu o javnoj nabavi (članak 13. ZJN) 5. Popis osoba koje su sudjelovale u izradi dokumentacije za nadmetanje (paziti na razdvojenost funkcija pripreme dokumentacije i pregleda i ocjene ponuda) Ø obveza prema Uredbi o fiskalnoj odgovornosti (Upitnik o fiskalnoj odgovornosti, pitanje br. 41. - U pripremi tehničke specifikacije sudjelovale su osobe različite od ovlaštenih predstavnika naručitelja koje ocjenjuju ponude)

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE BITNO! • obvezni razlozi isključenja (čl. 67 ZJN) natjecatelja ili ponuditelja (kažnjavanost; neplaćeni porezi i doprinosi; dostava lažnih podataka u dostavljenim dokumentima), • ostali (neobvezni) razlozi isključenja (čl. 68. ZJN): - stečaj; likvidacija; - g. s. pravomoćno osuđen za prekršaj ili kazneno djelo u vezi s obavljanje profesionalne djelatnosti; - g. s. učinio težak profesionalni propust koji naručitelj može dokazati - propisati vremenski period, po ZJN dvije godine • Podizvoditelji – moguća primjena razloga isključenja! - naručitelj to mora navesti u objavi javne nabave, odnosno u DZN - ako su propisani, za Naručitelja su obvezni

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE Sukob interesa Ø popis gospodarskih subjekata s kojima je naručitelj u sukobu interesa sukladno Zakonu o javnoj nabavi ili navod da takvi gospodarski subjekti ne postoje Uvjeti sposobnosti - razmjerni predmetu nabave, vezano uz predmet nabave Ø pravna i poslovna sposobnost - obavezno Ø minimalne razine financijske, tehničke i stručne sposobnosti ponuditelja - ako su traženi, te dokumenti kojima dokazuju sposobnost Norme osiguranja kvalitete, norme za upravljanje okolišem- ako su traženi, te dokumenti kojima dokazuju sposobnost

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE pravna i poslovna sposobnost • Izvod iz sudskog, obrtnog, strukovnog ili drugog odgovarajućeg registra

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE • Agencija za plaćanja, Služba za javnu nabavu - kontrola dostavljene dokumentacije • Nejasnoće, prijedlozi, komentari - dopis korisniku s primjedbama/prijedlozima/komentarima

Javna nabava - postupak Korisnik - provedba postupka javne nabave: 1. objava Poziva na nadmetanje u EOJN 2. javno otvaranje ponuda 3. pregled i ocjena ponuda 4. odluka o odabiru 5. ugovor o javnoj nabavi

POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE Po dovršetku postupka javne nabave, Korisnik priprema svu dokumentaciju i dostavlja Agenciji na kontrolu: • postupak u redu - Odluka o dodjeli sredstava • dokumentacija nije prihvatljiva - Odluka o odbijanju Zahtjeva za potporu i raskid Ugovora o financiranju • nepoštivanje posebnih propisa koji uređuju postupak javne nabave - mogući financijski ispravci (umanjenje potpore – Prilog III. Pravilnika)

2. FAZA: ADMINISTRATIVNA KONTROLA NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE 2. FAZA: Administrativna kontrola postupka javne nabave • po dovršetku postupka javne nabave, a najkasnije u roku od 8 mjeseci od dana sklapanja Ugovora o financiranju – OBAVEZNO!

POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE Popis dokumentacije propisan Natječajem: • ako naručitelj nije dostavio dokumentaciju na kontrolu prije pokretanja postupka j. n. dostavlja: Odluku o imenovanju ovlaštenih predstavnika naručitelja; preslike važećih certifikata iz područja j. n. ; Izjave o postojanju/nepostojanju sukoba interesa; popis osoba koje su sudjelovale u izradi DZN • poziv na nadmetanje iz EOJN • dokumentacija za nadmetanje sa svim prilozima i eventualnim izmjenama/dopunama

POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE • zaprimljeni upiti potencijalnih ponuditelja i danih pojašnjenja s dokazima o zaprimanju/dostavi • obavijest o dodatnim informacijama, poništenju postupka ili ispravku • Upisnik o zaprimanju elektroničkih ponuda i Upisnik o zaprimanju odvojenih dijelova ponud • Zapisnik o javnom otvaranju ponuda; • Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda s prilozima; • Odluka o odabiru s dokazom o dostavi Odluke

POPIS DOKUMENTACIJE NAKON DOVRŠETKA POSTUPKA JAVNE NABAVE • sve zaprimljene ponude • žalba i rješenje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (ako je primjenjivo) • sklopljeni ugovor s odabranim ponuditeljem • Obavijest o sklopljenim ugovorima iz EOJN

3. FAZA: JAVNA NABAVA-ZAHTJEV ZA ISPLATU 3. FAZA: Administrativna kontrola postupka javne nabave • sa zahtjevom za isplatu korisnik dostavlja dokumentaciju vezano uz postupak javne nabave i/ili izvršenje ugovora (moguće izmjene ugovora - udjeli i promjena podizvoditelja) Ø neprihvatljivost dokumentacije vezane uz postupak javne nabave i izvršenja ugovora – Odluka o odbijanju Zahtjeva za isplatu i raskid Ugovora o financiranju

IZVRŠENJE UGOVORA (čl. 105. ZJN) • ugovorne strane izvršavaju ugovor o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom • naručitelj je obvezan kontrolirati je li izvršenje ugovora o javnoj nabavi u skladu s uvjetima određenima u dokumentaciji za nadmetanje i odabranom ponudom

…O kontrolama Agencije • Kontrolni mehanizmi koje provodi Agencija NISU kontrolni mehanizmi u smislu propisa koji reguliraju postupak javne nabave (žalbeni postupak, nadzorne aktivnosti Ministarstva gospodarstva) • Agencija ima ovlast uskratiti sufinanciranje projekata za koje utvrdi da postoje nedostaci/nepravilnosti ili primijeniti financijske korekcije

Pitanja? Za sva pitanja molimo obratiti se na: info@apprrr. hr ili 01/6002 -700