J vllalkozs biztos jv Programozs s programvezrls Programozs

„Jó vállalkozás , biztos jövő” Programozás és programvezérlés Programozás 1

SWOT elemzés Programozás és programvezérlés Stratégiai cél Trendek: • gazdasági • technológiai • politikai • kulturális • egyéb Strengths Weaknesses (erősségek) (gyengeségek) Programozás Opportunities (lehetőségek) Threats (veszélyek) matching conversion Stratégiai kérdések Stratégiák 2

2009. május 4. Logframe módszer A beavatkozási logikára épített interaktív eljárás. Projekttervezéshez készült, de alkalmazható a programtervezéshez is. Programozási eszköz: saját probléma- és célfa-specifikáció, de második része építhető közvetlenül a SWOT-ra is. Programozás és programvezérlés Programozás 3

Fejlesztési program • Egy fejlesztési program célja változások előidézése, amelyek eredménye kívánatos a program környezetében és a társadalomban • Egy fejlesztési program a befektetett erőforrásokon és bizonyos tevékenységek végrehajtásán alapul, melyek eredménye hozzájárul a kívánt cél eléréséhez • Egy program sikere részben a programmenedzsment által ellenőrizhető tényezőkön, részben külső tényezőkön múlik Programozás és programvezérlés Programozás 4

A logframe módszer segít • Tisztázni a program célját és létjogosultságát • Azonosítani az információszükségleteket • Világosan meghatározni a program kulcselemeit • Az előkészítés korai szakaszában elemezni a program környezetét • Egyszerűsíteni a kommunikációt a programban résztvevő valamennyi szereplő között • Meghatározni, hogyan mérhető a program sikere vagy kudarca Programozás és programvezérlés Programozás 5

Program logikai mátrixa Programozás és programvezérlés Programozás 6

Ok-okozati viszonyban álló események sorozata • Ha az erőforrások rendelkezésre állnak, a tevékenységek megvalósulna • Ha a tevékenységek megvalósulnak és annak egyéb feltételei fennállnak, a prioritás megvalósul • Ha a megfelelő prioritás megvalósul és annak egyéb feltételei fennállnak, az alcélok megvalósulnak • Hosszú távon, és amennyiben annak egyéb feltételei fennállnak, ez hozzájárul a fejlesztési cél eléréséhez Programozás és programvezérlés Programozás 7

A logframe módszer Programozás és programvezérlés • Műhelymunka • A program megvalósításának szintjén • A programban résztvevő valamennyi szereplő képviselőjének bevonásával • Független szakértő (moderátor) vezetésével Programozás 8

A logframe módszer lépésről lépésre • Helyzetelemzés (SWOT analízissel helyettesíthető, illetve az is feltételezi) • • 1. lépés 2. lépés 3. lépés 4. lépés részvétel elemzése probléma-elemzés célelemzés alternatívák elemzése Programozás és programvezérlés Programozás • A program megtervezése (SWOT analízissel helyettesíthető) • 5. lépés • 6. lépés programok meghatározása programok eszközei 9

Program logikai mátrixa Programozás és programvezérlés Stratégiai cél Trendek: • gazdasági • technológiai • politikai • kulturális • egyéb Strengths (erősségek) Opportunities (lehetőségek) Weaknesses (gyengeségek) Threats (veszélyek) Programozás 10

A logframe módszer lépésről lépésre • Feltételek meghatározása • 7. lépés • 8. lépés Programozás és programvezérlés feltételek meghatározása kockázatelemzés • Mutatók (indikátorok) • 9. lépés • 10. lépés indikátorok kiválasztása adatforrások meghatározása Programozás • Erőforrások meghatározása • 11. lépés • 12. lépés • 13. lépés forrásmátrix összeállítása programok szelekciója fenntarthatóság vizsgálata • Lebonyolítás rendszerének meghatározása • 14. lépés ütemterv (Gantt-chart) összeállítása • 15. lépés felelősök kijelölése, Monitoring Bizottság összeállítása 11

Kockázatelemzés Programozás és programvezérlés Fontos a feltétel? Valószínű a igen bekövetkezése? nem Ki kell hagyni Biztos Ki kell hagyni Valószínű Figyelni kell Valószínűtlen Át lehet alakítani a stratégiát? Ki kell bővíteni a stratégiát a feltételre ható eszközökkel igen Programozás nem „Gyilkos” feltétel 12

Monitoring A monitoring fogalma, elemei és a munkaés hatásköri megosztás. Felelős hatóság, monitoring bizottságok, információs rendszerek. Tenderértékelés és projektkiválasztás. A program-vezérlés eszközei: indikátorok használata és megváltoztatása, kiválasztási szabályok módosítása, számonkérés és jelentések. Programok lebonyolításának szabályrendszere, pénzügyi lebonyolítás és ellenőrzés. Programozás és programvezérlés Programozás 13

Ellenőrzés, monitoring, értékelés Input Output Eredmény Hatás Programozás és programvezérlés Viszonyítás Ellenőrzés Monitoring Értékelés Jogi és adminisztratív előírások Programozás Gondos lebonyolítás Társadalmi elvárások, problémamegoldás 14

Program végrehajtása Programozás és programvezérlés Donorok Felelős hatóság Kifizető hatóság Monitoring Bizottság Programozás Lebonyolító ügynökség Ellenőrzés 15

Partnerség Programozás és programvezérlés Programozás 16

Monitoring Programozás és programvezérlés Programozás 17

Információk áramlása Audit Donorok Pénzigény Programozás és programvezérlés Jelentés Felelős hatóság Info. rsz. Kifizető hatóság Monitoring Bizottság Programozás Titkárság Adat Lebonyolító ügynökség Ellenőrzés 18

Értékelés Az értékelés és az ellenőrzés. Programok összeállításának ellenőrzése, előértékelés. Végső értékelés projektenként, programonként, tervenként. Nyilvánosság és transzparencia. Az értékelők kiválasztása. Értékelési szabályok és módszertan. Programozás és programvezérlés Programozás 19

Ellenőrzés, monitoring, értékelés Input Output Eredmény Hatás Programozás és programvezérlés Viszonyítás Ellenőrzés Monitoring Értékelés Jogi és adminisztratív előírások Programozás Gondos lebonyolítás Társadalmi elvárások, problémamegoldás 20

Értékelés Programozás és programvezérlés Lezárás Utóértékelés Programozás Előértékelés Közbülső értékelés Végrehajtás Programozás 21

Célok és eredmények Programozás és programvezérlés Problémák, szükségletek Hasznosság Célok Programozás Hatásosság Prioritások Hatékonyság Input Output Eredmény Hatás 22

Értékelési feladatok Programozás és programvezérlés Programozás 23

Értékelés és programvezérlés Programozás és programvezérlés Program Eredmény, hatás Programozás Értékelés Előértékelés(II. ), Előértékelés(III. ), közbülső ért. (I. ) közbülső ért. (II. ), utóértékelés (I. ) I. II. Programozási időszakok III. 24

Értékelők kiválasztása • • Függetlenség és pártatlanság Speciális ismeretek Elemzési módszerek Hihetőség, nyilvánosság Programozás és programvezérlés Programozás 25

Értékelési módszerek • Programlogika ellenőrzése (szükségletek és célok, eredmények-hatások és célok, ill. mindezek és az eszközök összhangja) • Végrehajtás értékelése (intézményi rend, költségvetés, eszközök, kiválasztási kritériumok) • Információs rendszer (indikátorok, adatszolgáltatás, eredmények számszerűsítése) • Technikák (modellépítés és statisztikai módszerek, makro vs. mikro, külső, belső és konstrukciós érvényesség) Programozás és programvezérlés Programozás 26

Mikro- és makrohatás: az alapinfrastruktúra fejlesztése Autópálya építése Mikro Költségcsökkenés Programozás és programvezérlés Helyi cégek használják Jobb megközelítés Programozás Jobb életkörülmények Növekvő piaci részesedés Makro Tőkevonzás javul Más cégek is fejlődnek Gazdaságitársadalmi kohézió 27

Hatásvizsgálat l e ss e l j Fe té z s Fe l kü l é sn té z s jle Megfigyelt változás Munkahelyek Hatás Programozás és programvezérlés Programozás Idő 28

Koherencia Más politikákkal való összhang vizsgálata projektszinten: projektszelekciós kritériumokba és egyéb végrehajtási szabályokba történő beépítés Programozás és programvezérlés Programozás 29

Koherencia Programozás és programvezérlés Más politikákkal való összhang vizsgálata • Politika- és programszinten • Projektszinten: – közbeszerzési politika – állami támogatások versenyjoga, versenypolitika – környezetvédelmi politika – egyenlő esélyek – egyéb Programozás 30

Közbeszerzés alapelvei Hozzáférés Programozás és programvezérlés Minden természetes és jogi személynek nyitott, ha fő tevékenysége (székhelye) EU/Phare országban található és a szállított áru európai eredetű Tisztességes verseny Aki részt vesz az előkészítésben, nem pályázhat Programozás Átláthatóság Pártatlanság Minden céget, amely képes szállítani, és megfelel az előre meghatározott kritériumoknak meg kell hívni Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat Nincs visszamenőleges szerződéskötés Írott dokumentumok, bizonylatok megőrzése 31

Közbeszerzés • Eszközbeszerzés: minimum EUR 200, 000 • Építés EUR 5, 000 min. 50% állami szubvenció esetén • „Közművek” EUR 400, 000 (ivóvíz, elektromos hálózat, fűtés, terület kiaknázása, közlekedési terminálok és hálózatok), EUR 600, 000 (távközlés) Nemzeti szabályozás érvényes, EU szinten koordináció, minimum követelmények meghatározása Kulcs: egyenlő információs szint (meghirdetés: OJ és TED) Programozás és programvezérlés Programozás 32

Állami támogatások szabályai, versenypolitika EK szerződés szerint: 87(1) cikk: Programozás és programvezérlés Amennyiben jelen Szerződés nem rendelkezik másként, • azon állami vagy állami forrásokból biztosított támogatások, • bármilyen jellegűek legyenek, • amelyek meghatározott vállalatoknak vagy termelési ágaknak nyújtott kedvezményekkel • a versenyt eltorzítják vagy annak eltorzításával fenyegetnek, • amennyiben a tagállamok közötti kereskedelmet érintik. Programozás összeegyeztethetetlenek a közös piaccal. EM szerint 62(1) cikk. Szövege ugyanaz, mint az EK szerződésnél, különbség: nem a közös piaccal, hanem az Egyezménnyel összeegyeztethetetlen 33

A támogatások fő kategóriái • Horizontális (KKV, K+F, környezetvédelmi, megmentési és szerkezetátalakítási, foglakoztatási, képzési) • Regionális (induló beruházás, munkahelyteremtés, működési támogatás) • Szektorális támogatások (gépjármű, szénbányászat, acélipar, egyebek) Programozás és programvezérlés Programozás 34

Környezetvédelem • Best Available Technologies (lista, értékelés) • „Szennyező fizet” elv, a büntetések és egyéb bevételek felhasználása Programozás és programvezérlés Programozás 35

Egyéb politikák • Egyenlő esélyek: nők, hátrányos helyzetű csoportok (mérés, szelekció, egyenlőség, pozitív diszkrimináció, reprezentáltság) • Kohézió: makrogazdasági politika (konvergencia-, ill. stabilitási program betartása) • Változások Programozás és programvezérlés Programozás 36