j kzbeszerzsi szablyok 2013 jlius 1 tl A
Új közbeszerzési szabályok 2013. július 1 -től
A Kbt. és a végrehajtási rendeletek módosítása 2. rész előadó: dr. Keszericze Andrea közbeszerzési szakértő Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Közbeszerzés-stratégiai és Tájékoztatási Főosztály 2
A Kbt-t érintő módosítások Három ajánlattevős eljárások 3
A két legfőbb módosítás • Az egyenlő bánásmód elvének megfelelően nem lesz kötelező minden esetben kizárólag KKV-kat ajánlattételre felhívni, DE a törvény továbbra is rögzíti, hogy az ajánlatkérőnek lehetőség szerint különösen KKV-kat kell felhívnia. • A három ajánlattevős eljárás tárgyalás nélkül is lefolytatható. 4
122. § (8) bekezdés – az ajánlattételre felhívhatók köre és az egyenlő bánásmód követelménye • • • Az Uniós követelményekhez jobban illeszkedő szabályozás Az egyenlő bánásmód elvének hangsúlyozása Nem kötelező KKV-t felhívni „Lehetőleg különösen” fordulat A törvény továbbra is rögzíti, hogy (amennyiben a beszerzés jellege ezt lehetővé teszi/indokolja) lehetőleg KKV-kat kell felhívni. 5
Mely esetekben veheti figyelembe az ajánlatkérő a KKV-k közvetlen előnyben részesítésének követelményét? • Döntő szempont: fennáll-e határon átnyúló érdek az adott beszerzésnél, vagyis: • Más tagállambeli ajánlattevő érdekeltsége valószínűsíthető-e? • Ennek megítéléséhez az ajánlatkérő számos tényezőt figyelembe vehet: – a piac/a beszerzés sajátosságait/egyedi körülményeit (nincsenek Kkv-k az adott piacon, pl. : gázbeszerzés) – korábbi tapasztalatokat – Más ajánlatkérők hasonló eljárásait 6
Kbt. 122/A. § - három ajánlattevős eljárás tárgyalás nélkül • A korábbi szabályozáshoz hasonlóan, a módosítás lehetőséget biztosít arra, hogy az ajánlatkérő tárgyalás nélkül folytassa le az eljárást • A nemzeti nyílt és a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás keveréke. • Ajánlattételi határidő: 15 nap • A felhívás és a dokumentáció módosításáról nem kell hirdetményt közzétenni (írásban tájékoztatni kell a felhívott gazdasági szereplőket) • Kizárólag a felhívott gazd. szereplők tehetnek ajánlatot (ők mást is bevonhatnak), de közösen nem tehetnek ajánlatot 7
A végrehajtási rendeleteket érintő módosítások 46/2011. (III. 25. ) Kormányrendelet 168/2004. (V. 25) Kormányrendelet 92/2011. (XII. 30. ) NFM rendelet 8
46/2011. Korm. rend. • A rendelet módosítását több tényező indokolta: – jogszabályváltozások: elsősorban a Kbt. és az Nvtv. – ellenőrzési tapasztalatok – adminisztrációs terhek csökkentése (mind a kötelezetti körbe tartozók, mind az NFM oldalán) 9
46/2011. Korm. rend. - főbb módosítások (1) • Főbb módosítások: – személyi hatály: új meghatározás az Nvtv. módosítása miatt – tárgyi hatály: új kivétel – az ellenőrzés differenciálása • 25/150 millió Ft felett közbeszerzések • 25/150 millió Ft alatti közbeszerzések • megrendelés KEF keretmegállapodásból • verseny újranyitás KEF keretmegállapodásban 10
46/2011. Korm. rend. - főbb módosítások (2) • Főbb módosítások (2): – hallgatási szabály bevezetése – szigorúbb jogorvoslati szabályok – teljesítésigazolások benyújtása – új mellékletek, új előterjesztés formákkal • nagyobb hangsúly az előkészítésen (piacfelmérés, becsült érték meghatározása) 11
46/2011. Korm. rend. - Személyi hatály (1) Személyi hatály 2013. július 1 -jétől: • a Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és intézményeik, • a Kormány közalapítványai, • azok a többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben az állam nevében az állami vagyonról szóló törvény szerint a tulajdonosi (részvényesi, tagsági, stb. ) jogokat • miniszteri rendelet, vagy • a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. -vel kötött megbízási szerződés alapján központi költségvetési szerv vagy intézménye gyakorolja. 12
46/2011. Korm. rend. - Személyi hatály (2) Személyi hatály 2013. július 1 -jétől nem tartoznak a Korm. rend hatálya alá: • azok a többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben a tulajdonosi jogokat törvény alapján gyakorolja központi költségvetési szerv vagy annak intézménye 13
168/2004. (V. 25. ) Korm. rend. (1) A módosítás indokai: • az uniós forrásból megvalósuló beszerzések gyorsítása • inkoherenciák feloldása • a közbeszerzési díj fizetésével kapcsolatos problémák kezelése Korábbi módosítás: • lehetővé tette, hogy a keretmegállapodások 80%-os teljesülése esetén az önként csatlakozók beszerzési igényeit is befogadhassa a KEF 14
168/2004. (V. 25. ) Korm. rend. (2) Főbb módosítások: • a közbeszerzési díjat az intézmények fizetik (és nem az intézmények a szállító útján) • a Korm. rendeletben foglalt bejelentési, igénybejelentési szabályok megsértése esetén az NFM az adatszolgáltatásért felelős személy(ek) fegyelmi és kártérítési felelősségre vonását kezdeményezheti a fegyelmi jogkör gyakorlójánál • megszűnik a különbség a Kbt. szerinti keretmegállapodások, és a központi beszerző szervezet által kötött keretmegállapodások között + Kormányhatározat a KEF portálról: • új KEF portál kialakítása szükséges a jelenlegi elavult portál helyett 15
92/2011. (XII. 30. ) NFM rendelet A módosítás: • formai pontosításokat tartalmaz, • a hirdetményminta rendeletbe is bevezeti az új tárgyalás nélküli három ajánlattevős eljárást. 16
A kérdéseket és véleményeket az alábbi e-mail címekre várjuk: hat. kozbeszerzesi@nfm. gov. hu tunde. hajas@nfm. gov. hu 17
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 18
- Slides: 18