Izvrno krivino pravo Bi H izvori Izvrnog krivinog

Izvršno krivično pravo Bi. H, izvori Izvršnog krivičnog prava i alternativni modeli u krivičnom zakonodavstvu za maloljetnike u Bi. H Onlin nastava za 31. 3. 2020. Doc. dr Vildana Pleh

Izvržno krivično pravo Bi. H Je skup propisa koji uređuju izvršenje i primjenu alternativnih mjera, alternativnih sankcija i krivičnih sankcija u Bosni i Hercegovini! Obuhvata nacionalne propise i međunarodne dokumete iz ove oblasti Set nacionalnih propisa se odnosi na niz zakona i podzakonskih akata koji čine formalne izvore Izvršnog krivičnog prava Bosne i Hercegovine.

Formalni izvori se dijele na nacionalne i međunarodne, osnovne i sporedne Na nivou Bi. H Na nivou entiteta Na nivou Brčko distrikta Bi. H Kantonalni propisi kojeg čine kantonalni zakoni o izvršenju krivičnih sankcija kao i pravilnici o primjeni i izvršenju nekih mjera ili sankcija kao što je alternativna sankcija Rad za opće dobro na slobodi. Međunarodni dokumenti

OSNOVNI IZVORI Su zakoni o izvršenju krivičnih sankcija na svim nivoima te zakoni o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku na nivou entiteta i Brčko distrikta Bi. H. Na nivou Bi. H nemamo posebni lex spetialis nego je problematika maloljetničkoh prestupništva uređena posebnim normama u okviru općih proisa krivičnog prava. SPOREDNI IZVORI Su svi zakoni iz oblasti krivičnog prava u širem smislu, dijelom iz oblasti porodičnog prava, zakoni iz oblasti socijalne zaštite kao i propisi iz oblasti zaštite zdravlja ljudi. Posebno značajni izvori su podzakonski akti kojih u ovoj oblasti ima jako puno.

Na nivou Bosne i Hercegovine Zakon Bi. H o izvršenju krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera je osnovni izvor Izvršnog krivičnog prava Bi. H. Pored njega postoji veliki broj podzakonskih akata koji uređuju pojedine institute i oblasti primjene i izvršenja alternativnih mjera, alternativnih sankcija i krivičnih sankcija. Popis i sadržaj navedenih izvora možete naći na sledećem linku http: //www. mpr. gov. ba/biblioteka/zakoni/? id=5654

Na nivou Federacije Bosne i Hercegovine Zakon o izvršenju krivičnih sankcija FBi. H https: //www. fmp. gov. ba/hr/home. html Poseban izvor koji uređuje problematiku maloljetničkog prestupništva, a u jednom dijelu i problematiku izvršenja i primjene alternativnih mjera, alternativnih sankcija i krivičnih sankcija za malojetnike je Zakon o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku FBi. H http: //mup. ks. gov. ba/sites/mup. ks. gov. ba/files/zakon-o-zastiti-i-postupanju-sadjecom-i-maloljetnicima-u-krivicnom-postupku. pdf

Na nivou Republike Srpske govorimo o Zakon o izvršenju krivičnih sankcija RS http: //j 4 c. ba/wpcontent/uploads/2018/02/ZIKS-RS. pdf Niz podzakonskih akata Zakon o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku RS https: //www. vladars. net/sr-SPCyrl/Vlada/Ministarstva/mpr/maloletnici/Pages/default. aspx

Brčko distrikta Bi. H Zakon o izvršenju krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera Brčko distrikta Bi. H KAO I NIZ PODZAKONSKIH AKATA Zakon o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku u BDBi. H kao i niz podzakonskih akata koji regulišu primjenu i izvršenje alternativnih modela i krivičnih sankcija za maloljetnike, Navedeni izvori dostupni na https: //skupstinabd. ba/ba/zakon. html? lang=ba&id=/Zakon%20 o%20 izvrs-enju%20 krivic-nih%20 sankcija, %20 pritvora%20 i%20 drugih%20 mjera%20 u%20 Brc-ko%20 distriktu%20 Bi. H

Međunarodni izvori - dokumenti Veliki je popis međunarodnih dokumenata koji se na direktan ili indirektan način bave problematikom izvršnog krivičnog prava!

Međunarodni dokumenti i standardi – pojam i pravna snaga Dokumenti koje donose međunarodne organizacije ili tijela a kojima se postavljaju određeni standardi. Dokumenti u formi konvencija nakon ratifikacije postaju obavezujući i moraju se involvirati u nacionalne propise, propisi se usklađuju sa njima ili se mogu direktno primjenjivati u praksi. Preporuke, pravila i smjernice nisu obavezujući dokumenti – njima se postavljaju određeni standardi u okviru kojih je poželjno urediti određeni pravni sistem.

Međunarodni dokumenti koji na određeni način uređuju problematiku izvršnog krivičnog prava 1. Opći međunarodni dokumenti koji se bave zaštitom ljudskih prava u okviru kojih se uređuje zaštita prava osoba koja su počinila krivična djela. Evropska konvencija o ljudskim pravima iz 1950. godine Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima UN iz 1966. godine je prvi obavezujući instrument koji je sadržavao odredbe relevantne za prava djece u sukobu sa zakonom

Konvencija UN protiv torture i drugih surovih, neljudskih ili ponižavajućih kazni i postupaka iz 1984 Europska konvencija o sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja iz 1987 Opcioni protokol br. 1 Europske konvencije o sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja Opcioni protokol br. 2 Europske konvencije o sprječavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja

Posebno izdvajamo Evropska zatvorska pravila 2006 godine kao izuzetno značajan dokument za oblast izvršenja kazne zatvora i mjere pritvora, predstavlja posebno značajan međunarodni izvor Izvršnog krivičnog prava Bi. H. https: //rm. coe. int/16804 b 7 cfc

Alternativni modeli u krivičnom zakonodavstvu za maloljetnike u Bosni i Hercegovini .

Posebno značajna i zanimljiva tema, ovog puta, fokusirana na maloljetne prestupnike To je jedan novi pristup poimanja i kategorisanja alternativnih mjera, alternativnih sankcija ali i pojedinih krivičnopravnih instituta na koje do sada, nismo imali ovakav ugao posmatranja. O alternativnim sankcijama prema punoljentim učiniocima krivičnih djela govoriće se kroz prezentovanje seminarskih-istraživačkih radova pojedinih studenta a mi ćemo ovom prilikom posebnu pažnju posvetiti temi ALTERNATIVNIH MODELA o čemu se trebate više upoznati u članku koji čini sastavni dio obavezne ispitne literature. Članak dostupan na http: //www. pfsa. unsa. ba/pf/wp-content/uploads/2020/01/Godisnjak-PFSA-2019 -zaweb 1. pdf

Ova tema obuhvata sljedeće sadržaje: Pojam alternativnih modela i njihova klasifikacija Pretpostavke ili principi koji se vezuju za alternativne modele Krivično zakonodavstvo za maloljetnike u Bi. H Analiza primjene alternativnih modela u Bi. H kroz koju ćemo uočiti da li se i u kojoj mjeri navedeni alternativni modeli primjenjuju Na kraju ćemo ovo značajno predavanje završiti posebnim zaključakom koji će nam prestaviti STANJE U PROPISIMA I PRAKSI PRIMJENE ALTERNATIVNIH MODELA ZA MALOLJETNE PRESTUPNIKE U BIH.

Pojam alternativnih modela To su svi oni vidovi reagovanja na kriminalitet u obliku određenih procedura i/ili programa, kojima se počinilac ne lišava slobode i primjenjuju se ili izvršavaju u zajednici. Ideja alternativnih modela zasnovana je na ideji restorativne pravde! Restorativna pravda u užem i širem smislu Deklaracija UN-a o osnovnim principima primjene programa restorativne pravde u krivičnim stvarima iz 2000. godine

Vrste alternativnih modela Alternativne mjere kojima se reaguje Alternativne sankcije prije pokretanja krivičnog postupka, sa ciljem njegovog izbjegavanja, koje se izriču nakon provedenog krivičnog postupka a za razliku od ostalih krivičnih sankcija prema učiniocu: u toku krivičnog postupka u cilju obezbjeđivanja pomoći i podrške odnosno reagovanja na njegova ponašanja i otklanjanja ponašanja koja bi ga dovela u rizik da ponovo počini krivično djelo, i u fazi primjene ili izvršenja neke krivične sankcije institucionalnog karaktera. primjenjuju se ili izvršavaju u zajednici

Postoje posebne pretpostavke/principi koji se vezuju za alternativne modele: Prije svega opći konvencijski princip „najbolji interes djeteta „ Princip individualizacije alternativnih modela – prilagođavanje mjere ili sankcije ličnosti i životu maloljetnika. (stručni savjetnici, opservacija i dijagnostika ličnosti) Još jedan konvencijski princip je “pravo djeteta da izrazi sopstveno mišljenje u stvarima koja se njega tiču” – što direkno podstiče njegovu aktivnu ulogu u bilo kakvom postupanju prema maloljetniku Princip oportuniteta ili preusmjerenje od redovnog krivičnog postupka Proporcionalnosti i srazmjernosti, daje mogućnost da se alternativni modeli izriču ili se primjenjuju uglavnom za lakša krivična djela. Međutim, mogu i za teža ukoliko je to srazmjerno drugim okolnostima Princip dobrovoljnosti koji posebno dolazi do izražaja kod alternativnih mjera gdje je pristanak i želja maloljetnika za primjenom alternativa neophodna Princip postupnosti u izricanju krivičnih sankcija Prilikom njihove primjene vrijede i sva ostala načela koja se primjenjuju u drugim kaznenim postupcima.

Alternativni modeli u krivičnom zakonodavstvu za maloljetnike u Bi. H su: 1. Policijsko upozorenje 2. Odgojne preporuke 3. Mjere zabrane 4. Privremeni smještaj dok krivični postupak traje 5. Uslovni otpust 6. Odgođeno izricanje kazne maloljetničkog zatvora 7. Mjere upozorenja i usmjeravanja (sudski ukor i posebne obaveze) 8. Mjere pojačanog nadzora

Subjekti koji učestvuju u radu sa maloljetnicima čine maloljetničko pravosuđe Sudovi, tužilaštva, policija, advokati, predstavnici organa socijalnog staranja, centri za mentalno zdravlje, ustanove u kojima su smješteni maloljetnici u procesu opservacije i dijagnostike i drugi subjekti iz vladinog i nevladinog sektora koji aktivno učestvuje u primjeni alternativnih modela njihov senzibilitet za rad sa djecom i maloljetnicima, kompetencije u smislu njihovih specijalnih edukacija za rad sa maloljetnicima

Analiza primjene alternativnih modela za maloljetnike u Bi. H Primjene alternativnih mjera policijskog upozorenja i odgojnih preporuka u FBi. H za period 2015 – 2018 godina. Za područje Bi. H podjeljeno prema entitetima i BDBi. H ali samo za 2017 i 2018. godinu Primjena alternativnih sankcija i krivičnih sankcija u FBi. H za period 2015 – 2018 godina. Broj izrečenih mjera privremenog smještaja maloljetnika u FBi. H Navedene podatke posmatraćemo sa nekoliko aspekata: q broja izrečenih i izvršenih alternativa q vrste krivičnih djela za koja su izrečena q njihove efikasnosti sa aspekta recidivizma q na kraju su dati relevantne zaključke

Prikaz broja izrečenih policijskih upozorenja u 2017. i 2018. godini u Bi. H Broj predmeta Ukupan broj lica Žene Muškarci Podatak o polu nije evidentiran 6 6 1 5 0 FEDERACIJA Bi. H 60 64 8 42 14 REPUBLIKA SRPSKA 36 47 7 33 7 UKUPNO 102 117 16 80 21 Teritorija BRČKO DISTRIKT Bi. H

Prikazano u dijagramu 35 30 25 20 2017 15 2018 10 5 0 BDBi. H FBi. H RS

Prikaz broja izrečenih policijskih upozorenja za period 2015 – 2018. u FBi. H 2015. Kanton 2016. 2017. 2018 Predmeti Lica KT BIHAĆ 1 1 16 16 8 9 16 17 KT ORAŠJE - - 2 3 3 3 - - KT TUZLA - - 1 1 3 3 7 7 KT ZENICA 15 20 7 9 6 8 2 2 KT GORAŽDE - - 2 2 1 1 - - KT TRAVNIK - - 11 12 6 6 - - KT MOSTAR - - 4 5 - - KT Š. BRIJEG - - 2 2 - - KT SARAJEVO - - 1 1 KT LIVNO - - 3 3 - UKUPNO 16 21 44 49 32 35 26 - - 27

50 45 40 35 30 25 broj predmeta broj lica 20 15 10 5 0 2015 2016 2017 2018

Zaključci i komentari: Evidentna je neujednačena primjena mjere policijskog upozorenja u dva entiteta s tim što je češća primjena u FBi. H naročito u u 2018. godini. Broj izrečenih policijskih upozorenja u RS u ranijem periodu od 2012. godine je bio veći Primjetna je neravnomjernost u primjeni u FBIH u odnosu na period i pojedine kantone. Prema vrsti krivičnih djela to su uglavnom krivična djela protiv imovine i to krađe, lake tjelesne povrede, nasilničko ponašanje, prevare, lažno prijavljivanje i ugrožavanje sigurnosti. EFIKASNOST: Od ukupno izrečenih policijskih upozorenja za 105 maloljetnika 8 maloljetnika se ponovo pojavilo kao učinioci krivičnih djela- recidivisti. Što ukazuje na malu stopu recidivizma i pokazuje na uspješno ostvarenu svrhu ove mjere.

Broj izrečenih odgojnih preporuka u Bi. H za 2017 i 2018. godinu Broj predmeta Ukupan broj lica Žene Muškarci Podatak o polu nije evidentiran 3 3 0 42 48 5 37 6 REPUBLIKA SRPSKA 5 5 0 4 1 UKUPNO 50 56 5 44 6 Teritorija BRČKO DISTRIKT Bi. H FEDERACIJA Bi. H

Broj izrečenih odgojnih preporuka u FBi. H u 2017 I 2018. godini 2015. Kantoni 2016. 2017. 2018 Predmeti Lica KT BIHAĆ 6 7 40 45 29 34 12 12 KT ORAŠJE 1 1 7 7 2 2 1 1 22 22 1 1 KT TUZLA 1 KT ZENICA 1 KT GORAŽDE KT TRAVNIK KT MOSTAR KT Š. BRIJEG KT SARAJEVO KT LIVNO UKUPNO 7 8 41 46 31 36

Zaključci i komentari: Evidentna je dominantnija primjena odgojnih preporuka u FBi. H i to skoro samo u jednom, Unskosanskom kantonu. Od ukupno izrečenih odgojnih preporuka za dvije odgojne preporuke nisu primjenjene. Od ukupno izrečenih odgojnih prep. 17 maloljetnika se ponovo pojavilo kao učinioci krivičnih djela- recidivisti, što pokazuje zadovoljavajući učinak ove mjere Prema vrsti krivičnih djela to su uglavnom krivična djela protiv imovine i to krađe, lake tjelesne povrede, nasilničko ponašanje, prevare, lažno prijavljivanje i ugrožavanje sigurnosti. Prema vrsti odgojne preporuke to su u najvećem broju: q Uključivanje u pojedinačni ili grupni tretman obrazovnih, psiholoških i drugih savjetovališta q Rad bez naknade, u korist humanitarne organizacije ili poslove socijalnog, lokalnog ili ekološkog sadržaja q Naknada štete oštećenom i izvinjenje oštećenom izrečeni su q Redovno pohađanje škole

Izricanje mjere privremeni smještaj maloljetnika u toku krivičnog postupka Ova mjera podrazumjeva lišenje slobode maloljetnika ali u puno humanijim uslovima i u kraćem vremenskom trajanju, sa posebno značajnom mogućnosti obavljanja procesa opservacije i dijagnostike ličnosti maloljetnika u cilju što bolje individualizacije mjere ili sankcije koje treba izreći U parksi se naziva „alternativa pritvoru“mada ona to nije po svojoj prirodi Prema dostupnim evidencijama u FBIH i to u KS, je u toku 2017 i 2018 godine ukupno izrečeno 14 ovih mjera i to kao „alternativa“ mjeri pritvora. Maloljetnicima je prvobitno bila izrečena mjera pritvora a onda je sudija za maloljetnike posebnim rješenjem, ukinula mjeru pritvora i izrekla mjeru privremenog smještaja sa narebom da se u toku privremenog smještaja izvrši opservacija i dijagnostika ličnosti maloljetnika.

Primjena alternativnih sankcija i krivičnih sankcija u FBi. H za period 2015 -2018. 2015. 2016. 2017. 2018 Vrste sankcija Predmeti Lica 117 148 133 177 60 75 82 92 Zavodska odgojna mjera i mjere upućivanja u odgojni centar 9 11 12 17 16 17 Kazna maloljetničkog zatvora 1 2 3 5 2 2 127 161 148 200 74 94 100 111 Alternativna sankcija UKUPNO

Prikaz u dijagramu 180 160 140 120 100 2015 2016 80 2017 60 2018 40 20 0 Alternativne sankcije zavodske odgojne mjere i mera upućivanja u odgojni centar kazna maloljetničkog zatvora

Prema skromnijim podacima iz 2018. godine, a u vezi izrečenih odgojnih mjera pojačanog nadzora u FBi. H, vidljivo je da je u toj godini ova mjera izrečena prema 39 maloljetnika. U odnosu na ukupan broj izrečenih alternativnih sankcija u 2018. godini to je 42% od ukupno izrečenih alternativnih sankcija.

Zaključci U cijeloj Bi. H su doneseni relevantni propisi, zakoni o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku i podzakonski akti koji omogućavaju izricanje i primjenu alternativnih modela Obzirom na vrstu i broj alternativnih mjera potrebna je određena infrastruktura na čijem obezbjeđivanju se radi uglavnom u zadnjih dvije/tri godine (posebno osposobljene osobe u centrima za socijalni rad za primjenu medijacije kao načina primjene odgojnih preporuka izvinjenje oštećenom i naknada štete oštećenom, omogućena primjena mjere obavezno pohađanje škole, relativno omogućena primjena mjera rad u korist humanitarne organizacije i lokalne zajednice kroz stimulisanje ovih organizacija i zajednice da se aktivno uključe u ovaj proces dok posjećivanje odgovarajućih savjetovališta i nema dovoljne uslove primjene zbog nepostojanja savjetovališta u svim kantonima odnosno na cijelom područiju RS i BDBIH. Posebno treba naglasiti „iskoristivost“ posebnih obaveza kao veoma značajnih alternativnih sankcija, kako prema svom broju tako i prema svojoj sadržini. Sveobuhvatne su i primjenljive u velikom spektru! Izvršena je kontinuirana edukacija subjekata maloljetničkog pravosuđa Tužioci i sudije za maloljetnike (ne)imaju dovoljno senzibiliteta i posebna znanja i kompetencije za izricanje i primjenu odgojnih preporuka u prvom redu ali i mjere policijskog upozorenja Nepostojanje stručnih savjetnika koji bi pružili pomoć sudijama i tužiocima za maloljetnike u većem broju kantona ( u četiri kantona uopće nema stručnih savjetnika, a u preostalih šest ima ali njihov radno pravni status nije identičan niti u konačnici riješen) što otežava adekvatnu individualizaciju i samim tim veću mogućnost primjene ovih modela. naglašavamo je da je u nekoliko primjera nedostajala dobrovoljnost kao opći uslov primjene alternativnih mjera

Sugestije Obratite pažnju na pojedine izvore Izvršnog krivičnog prava u Bi. H kako na ZIKSove tako i na lex spetialis, čiji sadržaj je izuzetno značajan za primjenu i izvršenje alternativnih modela i krivičnih sankcija za maloljetnike. Primjena većine alternativnih modela za maloljetnike uređena je posebnim podzakonskim aktima. Primjena pojedinih alternativnih sankcija, kako je to već i naglašeno je na kantaonalnom nivou stoga su i izvori pravilnici koje su donjela ministarstva pravde ili pravosuđa na nivou kantona. U prezentaciji su postavljeni linkovi preko kojih moćete doći do spomenutih propisa.

Hvala pažnji