Izraunavanje realne cene komunalnih usluga Izraunavanje realne cene

Izračunavanje realne cene komunalnih usluga Izračunavanje realne cene usluga 1

Opis postojećeg stanja w Dobrodošlica i uvod w Svrha i ciljevi radionice n Obrazloženje uloge ekonomske cene Održiv rad preduzeća l Stalni napredak l Izračunavanje realne cene usluga 2

Opis postojećeg stanja n Tržišni uslovi koji se odnose na pružanje javnih usluga Monopol l Ne vrši se pritisak na preduzeća da povećaju efikasnost l Problemi sa vlasništvom nad preduzećima l Izračunavanje realne cene usluga 3

Izračunavanje realne cene usluga n Definicija realne cene usluga Trošak po jedinici usluge, dobijen iz ukupnih troškova date usluge treba da bude jednak ceni po jedinici usluge l Ekonomska i druga opravdanost l w Pokrivanje svih vrsta troškova i ostvarivanje pravične zarade l Šira (društvena) jednakost w Sve grupe korisnika proporcionalno učestvuju u ukupnim troškovima Izračunavanje realne cene usluga 4

Izračunavanje realne cene Primeri drugih država (1) w U tržišnim uslovima, cena koju plaćaju korisnici usluga treba da sadrži ukupne troškove usluge i istovremeno reflektuje potražnju za komunalnom uslugom. w U zemljama srednje i istočne Evrope, cene komunalnih usluga koje plaćaju korisnici su često definisane kao zvanične cene koje formiraju različiti nivoi vlasti w Mehanizmi za formiranje cena i odgovarajuća regulativa nisu dovoljno razvijeni w Smanjenje sredstava na nacionalnom i lokalnom nivou nužno dovodi do promena Izračunavanje realne cene usluga 5

Izračunavanje realne cene n Primeri drugih država (2) w Tehnike koje se baziraju na troškovima § “cene treba da pokrivaju troškove i zaradu uspešnog davaoca usluge” w Nasleđena praksa subvencioniranja pojedinačnih korisnika usluga i većih cena za velike korisnike w Lokalna uprava je istovremeno i vlasnik i zakonodavac w Odbornici su kao lokalni političari suočeni sa socijalnim problemima Izračunavanje realne cene usluga 6

Izračunavanje realne cene n Obračun cene u SAD w Preduzeća treba da budu samoodrživa i da sredstva w w obezbeđuju naplatom usluga Korisnici plaćaju usluge tačno onoliko koliko usluga vredi Svi osnovni elementi cene se moraju tačno definisati Potrebno je definisati grupe različitih korisnika Formirati cene kojima se pokrivaju troškovi usluga različitim grupama korisnika Izračunavanje realne cene usluga 7

Tarifni sistem n Definicija glavnih elemenata tarifnog sistema w Tarife predstavljaju sistem procedura i elemenata koji w w w određuju iznos računa za naplatu od korisnika usluge Cena priključka Fiksna cena (stalna cena, paušalna cena) Cena po zapremini Blok cena (rastuća ili opadajuća) Minimalna cena Izračunavanje realne cene usluga 8

Tarifni sistem n Glavni ciljevi § § § § Ekonomska opravdanost Podjednak tretman Finansijski zahtevi Zdravlje ljudi Zaštita životne sredine Prihvatanje i razumevanje od strane korisnika Administrativni troškovi Izračunavanje realne cene usluga 9

Tarifni sistem n Cena usluga l l l Osnovni zadatak tarifnog sistema je obezbeđivanje pravičnih cena za korisnike usluga, koje sadrže troškove obezbeđivanja usluge Neophodno je stvoriti osnovu za kategorizaciju korisnika po grupama sa sličnim zahtevima Formirati odgovarajuće tarife kojima će se pokriti troškovi usluge Neekonomski faktori mogu da utiču na odluku Procenjivanje zahteva i različite tarife Učestalost merenja i naplate Izračunavanje realne cene usluga 10

Tarifni sistem n • • • Pregled različitih tarifnih sistema Zapreminski (podjednaka tarifa) Podjednaka tarifa, dvodelna Blok tarifa v Opadajuća v Rastuća Sezonske tarife Paušalna cena Pristupačne cene za korisnike sa nižim prihodima Izračunavanje realne cene usluga 11

Formiranje tarifa n Željeni prihodi l Pretpostavke: w Postoje stvarni zahtevi za uslugama § Efikasno i profitabilno upravljanje w Konkurentnost na tržištu (makar ograničena) Željeni prihodi komunalnog preduzeća l Projekcije l w Inflacija, elementi troškova, grupisanje troškova Izračunavanje realne cene usluga 12

Zahtevi prema prihodima (primer vodovoda) . Oznaka Prethodna Komponenta troškova Troškovi funkcionisanja i održavanja: A. Troškovi preuzete vode B. Planirana Godina 5 400 6 000 Troškovi prepumpavanja: 27 120 29 000 C. Kondicioniranje vode: 16 680 18 000 D. Prenos i distribucija: 23 760 26 000 E. Evidencija potrošača: 17 460 42 694 F. Opšti troškovi administracije: 46 320 51 000 G. Ukupno funkcionisanje i održavanje 136 740 172 694 Troškovi vezani za kapital: H. Amortizacija 23 400 30 672 I. Porezi 23 940 30 924 J. Prihodi (prihodi od prodaje) 83 400 128 400 K. Ostali prihodi -28 500 -36 000 L. Ukupne potrebe za prihodom 238 980 326 690 Izračunavanje realne cene usluga 13

Formiranje tarifa n Raspodela troškova po troškovnim komponentama (1) l l Cene treba da odražavaju troškove pružanja usluga Procedure raspodele troškova treba da obuhvate zahteve za: w Ukupnom zapreminom vode, w Maksimalnim nivoima potrošnje, i drugim faktorima l Dve široke kategorije w Troškovi rada i održavanja (O&M) i w Kapitalne troškovi (uključujući prihode) n Svaki sistem zahteva posebnu analizu da bi se izvršila pravilna raspodela po troškovnim komponentama Izračunavanje realne cene usluga 14

Formiranje tarifa n Raspodela troškova po različitim klasama korisnika (1) Uzimaju se u obzir karakteristike usluga, opterećenje i da li se usluge pružaju u gradu i van grada l Glavne klase korisnika l w Stambene w Socijalna pomoć w Industrija w Ove opšte klase se mogu podeliti u posebne grupe Izračunavanje realne cene usluga 15

Formiranje tarifa n Raspodela troškova po različitim klasama korisnika (5) l Distribucija troškova po klasama korisnika w Osnovni troškovi, troškovi dodatnih kapaciteta i troškovi koji se odnose na korisnika sumirani po klasama korisnika čine troškove pružanja usluga koje treba nadoknaditi od odgovarajućih klasa korisnika Izračunavanje realne cene usluga 16

Formiranje tarifa n Proračun cena na osnovu troškova usluge (1) Određivanje troškova usluge predstavlja praktičnu osnovu za određivanje pravične cene vode. l Različiti faktori mogu uticati na odluku o ceni koja se preporučuje (politički, merenje, itd. ). l Razvoj cenovnika – l Troškovi koji se odnose na korisnika l Izračunavanje realne cene usluga 17

Politika cena n Principi politike cena (1) l l Politika cena preduzeća je – najčešće pisana – zbirka pravila koje preduzeće koristi kada utvrđuje ili menja cene svojih usluga Na državnom ili regionalnom nivou politika mora odražavati: w Ekonomske troškove w Ekološke troškove w Troškove prirodnih dobara l Uopšteno govoreći na nivou preduzeća aspekt ekonomskih troškova mora biti proračunat. Izračunavanje realne cene usluga 18

Politika cena n Principi politike cena (2) l Glavni ciljevi određivanja tarife w Dovoljno prihoda w Ekonomska efikasnost w Pravičnost w Ublažavanje siromaštva Izračunavanje realne cene usluga 19

Poglavlja cenovnika 1. Cenovnik 2. Pravila fakturisanja w Stanovništvo – Industrija, ustanove 3. Pravila plaćanja w Stanovništvo – Industrija, ustanove 4. Principi i postupak promene cena Pravila odobravanja promene cena w Pravila prilikom promene cena w 5. Popusti – politika socijalne podrške Izračunavanje realne cene usluga 20