IV Cumbre de las Amricas Crear Trabajo para
IV Cumbre de las Américas Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza CEPAL Buenos Aires, Septiembre del 2005
Tendencias regionales • Debilidad del crecimiento económico incidió en baja generación de empleo • En general no hubo “crecimiento sin empleo”, pero tampoco una mayor intensidad laboral del crecimiento • Debilidad del empleo y tendencia de creciente participación resultaron en aumento del desempleo • Alta volatilidad del crecimiento y mayor presión de ajuste incidió en mayor inestabilidad del empleo • Informalidad, precariedad, migración • Salarios formales reales medios evolucionaron a la par de la productivdad laboral • Mejoras de la situación laboral 2004 y 2005
Principales retos • Mejorar productividad laboral (las brechas – la frontera) • Generar empleo productivo • Desarrollar mecanismos de protección • Fomentar inserción laboral de grupos específicos
Necesidad de un enfoque integral • Políticas macroeconómicas pro-crecimiento y contracíclicas • Políticas de desarrollo productivo • Políticas laborales (institucionalidad del mercado de trabajo) • Políticas del mercado de trabajo
Dos ejemplos de políticas • Crecimiento con empleo y Mi. Py. ME • Inserción laboral de jóvenes
1. Crecimiento con empleo y Mi. Py. ME • Contexto: • Crecimiento económico y estructura productiva intensiva en mano de obra • Políticas macro pro-crecimiento y políticas micro que eliminen obstáculos (impacto transversal) • Estructura productiva “de tres velocidades” requiere políticas diferenciadas • Concentración en Mi. Py. ME: reducir brechas de productividad
Crecimiento con empleo y Mi. Py. ME (2) • Microempresas: Inclusión • Incentivos a la formalización: simplificación de normas y trámites administrativos, menor carga tributaria y modalidades de declaración más simples • Ampliación del acceso al crédito y a la formación en competencia de gestión y tecnologías • Incorporación gradual de los trabajadores a sistemas de protección
Crecimiento con empleo y Mi. Py. ME (3) • Py. ME: Modernización • Políticas horizontales para acceso a información, crédito, tecnología, y sistemas de comercialización; desarrollo de mercados • Promoción de asociatividad entre Py. ME, encadenamietos territoriales, vínculos con empresas de mayor tamaño • Sistemas de información y coordinación de instrumentos de apoyo a la Py. ME • Subsidios a la contratación vinculada con capacitación
2. Inserción laboral de jóvenes • Contexto: • Transmisión intergeneracional de la pobreza requiere mejorar oportunidades empleo para jóvenes provenientes de hogares pobres • Aspectos claves: - Productividad y empleabilidad de jóvenes (educación, capacitación, actitudes etc. ) - Transición hacia el mercado laboral
Inserción laboral de jóvenes (2) • Propuestas: • Sistema regional común de monitoreo sobre avances en la educación • Facilitar paso del sistema educativo al mundo de trabajo: Mejorar información de jóvenes, apoyar desarrollo de estrategias personales • Mejorar la información sobre las características de la transición; medición de deserción escolar, registro y seguimiento de planes individuales, medición de jóvenes en mercado laboral. • Mecanismos de fomentar el primer empleo, vinculados a capacitación verificable
Inserción laboral de jóvenes (3) • Mejorar la formación profesional y transparentar sus resultados (incentivos, calidad de la oferta, certificación de los resultados) • Facilitar combinación de trabajo y estudio (horario de cursos, trabajo a tiempo parcial) • Perspectiva territorial: Coordinación a nivel nacional (supervisión, certificación) – ejecución a nivel municipal
- Slides: 11