IOM International Organization for Migration OIM Organizacin Internacional

IOM International Organization for Migration OIM Organización Internacional para las Migraciones Sesión Temática: ‘Migración y Remesas Productivas’ CEAM – OEA “Promoviendo iniciativas innovadoras en el uso de remesas” Washington, Estados Unidos de América 17 de Abril, 2012 Ricardo Cordero Especialista Regional en Migración Laboral/Migración y Desarrollo Oficina Regional de la OIM para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe San José, Costa Rica

IOM • OIM La OIM y las Remesas La OIM pretende facilitar la formulación de políticas y mecanismos que permitan: 1. Mejorar los servicios que utilizan los migrantes; y 2. Aumentar el impacto de las remesas en el desarrollo

IOM • OIM Elementos clave del enfoque OIM 1. Las remesas son fondos privados 2. Las remesas son una consecuencia directa de la migración 3. Representan el vínculo más directo entre migración y desarrollo

Cómo mejorar los servicios para remesas? § Suministrando información a los(as) migrantes sobre los costos reales del envío de remesas y las opciones disponibles en el mercado; § Disminuyendo costos de intermediación a efecto de que el envío de remesas sea más accesible para los(as) migrantes y sus familias; § Mejorando la educación financiera para el acceso a servicios bancarios básicos en países de origen y de destino (ahorro, crédito, inversión); § Mejorando los servicios consulares, incluyendo las bases de datos y la emisión de documentos que permitan a los (as) migrantes irregulares el acceso a canales formales para el envío de remesas

Entendiendo las remesas para apoyar su uso productivo • Entender las características de las remesas – – – Naturaleza, volumen, impactos Canales de transferencia Comportamiento de remitentes y beneficiarios(as) Utilización de las remesas y sus impactos Género y remesas • Recolección de datos y límites – Encuestas de hogares, estadísticas del BC, BM, etc. – Cuentas Nacionales (Balanza de Pagos, PIB, etc) – Límites: definición, clasificación, tipos de remesas que se registran, canales informales, reporte de transacciones, etc.

IOM • OIM Proyectos innovadores en remesas 1. Guatemala: • Programa de atención médica • Programa de vivienda 2. Tayikistán: • Microfinanzas en zonas rurales

IOM • OIM 1. Guatemala (A): Programa de atención médica “Salud a su alcance” Antecedentes • Hogares reciben un promedio mensual de US$ 338 y destinan promedio US$ 24 al mes a salud (entre 6. 8% y 8%) en Objetivo Contribuir a garantizar el acceso a la salud de la población guatemalteca que tiene familiares residiendo en EUA y Canadá, a través de una alianza estratégica entre: • Empresa Promotora de Servicios de Salud (EPSS) en Guatemala • Empresa Remesadora Microfinance International Corporation • Organización Internacional para las Migraciones – (OIM)

Guatemala: Salud a su alcance IOM • OIM Actores / Funcionamiento: 1 Migrantes en EUA -Canadá: Contacto inicial – a través de Corporación MFI 3 OIM • Enlace entre MFI y EPSS • Transfiere recursos recaudados a EPSS • Monitoreo y evaluación del programa 2 Microfinance International Corporation EU/C • Promoción/venta servicios de salud y remesas • Recolección de datos de beneficiarios y envío de información a EPSS para emisión de carnets • Depósito mensual en cuenta OIM/GT de montos recaudados por venta de servicios de salud 4 Empresa Promotora de Servicios de Salud • Presta servicios médicos a beneficiarios, coordinados por una central de llamadas, a través de Red de Servicios Médicos en 147 Municipios en todo el país. • Emite y entrega carnet de identificación a beneficiarios válido en Red de Clínicas Médicas. • Gestiona y actualiza base de datos de beneficiarios y produce estadísticas (con OIM).

IOM • OIM Guatemala: Salud a su alcance Financiamiento Planes y Servicios TIPO DE PLAN A) BÁSICO COSTO ANUAL EN US$ SERVICIOS Familia Individuo 36 18 Médico general, ginecólogo, pediatra B) PLATA 260 100 Laboratorio (orina, heces, hematología) Imágenes diagnósticas (rayos X) Emergencia y traslados programados Dentista C) ORO 450 185 Médicos especialistas Maternidad • Costo cubierto totalmente por trabajadores • Facilidades de pago: la primera cuota la realiza el familiar del trabajador que recibe la primera remesa

Guatemala: Salud a su alcance IOM • OIM Resultados • 2006: 387 trabajadores inscritos • 2007: 463 trabajadores inscritos (en total) 2008: 611 trabajadores inscritos (en total) 2009: 748 trabajadores inscritos (en total) 2010: 875 trabajadores inscritos (en total)

IOM • OIM 2. Guatemala (B): Programa de vivienda para las familias de los migrantes residentes en Estados Unidos Objetivos Contribuir a las políticas nacionales de vivienda a través de la generación de mecanismos asociativos entre migrantes y sus familiares (en condiciones de pobreza y pobreza extrema) para la dotación de viviendas urbanas y rurales básicas. Estimular las economías municipales a través de la demanda de materiales y recursos humanos locales. Disminuir el déficit de vivienda existente

Guatemala: Proyecto de vivienda IOM • OIM Actores / Funcionamiento 1 Migrantes en Illinois EUA: Contacto inicial – convocados a través de los Consulados 4 Familias beneficiarias de remesas: Suministrar información socioeconómica criterios FOGUAVI 2 Gobierno de Guatemala + OIM: Descripción del proyecto y mecanismos de financiamiento 5 Estudio Preliminar FOGUAVI: legalidad de la tierra, suministro de agua, electricidad, drenaje, impacto ambiental, etc. 3 OIM: Identificación + registro + monitoreo 6 FOGUAVI + banco local + migrantes y familias Financiamiento de la construcción

Guatemala: Proyecto de vivienda IOM • OIM Financiamiento Costo de vivienda US$ 3, 500 OIM + Gobierno de Guatemala/FOGUAVI Fondo inicial para financiar el proyecto piloto OIM Negociación condiciones financiamiento con banco Asistencia técnica al migrante para bancarizar remesas US$ 2, 000 US$ 1, 500 Gobierno de Guatemala FOGUAVI Banco local – crédito por US$ 1, 500 Migrante – transferencia mensual remesas (plazo: 2 años)

IOM • OIM Guatemala: Proyecto de vivienda Morazán, El Progreso

IOM • OIM 2. Tayikistán: Iniciativas de microfinanzas en zonas rurales Antecedentes • Estudio sobre migración laboral y remesas en Tayikistán (OIM 2007) • Remesas transferidas: USD 79 millones (2002) / USD 1019 millones (2009) • Remesas: 36. 2% PIB (2009)

2. Tayikistán: Microcrédito e Infraestructura IOM • OIM Objetivos y componentes del proyecto Potencializar el impacto la migración laboral y las remesas en el desarrollo, mediante iniciativas de inversión de remesas en el mejoramiento de las condiciones de las comunidades de origen de los y las migrantes Educación • Formación específica para desarrollar proyectos viables • Cursos de “aprender haciendo” Inversión de remesas: • Acceso a microcréditos con garantía de remesas • Rehabilitación de infraestructura pública mediante contribuciones voluntarias (1 x 1) Promoción de alternativas migratorias legales: • Difusión de información • Establecimiento de asociaciones comunitarias y desarrollo de capacidades sobre las realidades de la migración laboral

IOM • OIM 2. Tayikistán: Microcrédito e Infraestructura Actores / Funcionamiento Unión Europea OIT: Educación/ Formación PNUD/OIM Asociaciones comunitarias y centros de recursos para migrantes Financiamiento proyecto piloto Curso “Empiece y mejore su negocio” Temas de la formación: • Tecnologías – árboles frutales y vegetales • Comercialización de productos agrícolas • Legislación nacional • Incrementar la productividad del ganado • Prevención de enfermedades del ganado • Establecimiento de asociaciones comunitarias para facilitar la utilización de las remesas para proyectos de desarrollo comunitario local • Combinar las remesas de los migrantes con fondos internacionales para establecer empresas de pequeña escala

2. Tayikistán: Microcrédito IOM • OIM Resultados Inversión (1 X 1): Remesas USD 1 Microcrédito USD 1 520 préstamos individuales Tasa de interés anual Duración US$ 100 a 500 12% 10 - 12 meses Reembolso: 100% Uso principal: industria ganadera Efecto indirecto: creación de empleo en la comunidad

IOM • OIM 2. Tayikistán: Infraestructura - resultados Inversión (1 X 1): Remesas voluntarias Donación UE 8 proyectos de infraestructura realizados • Mejoras escuela pública, • Mantenimiento depósito agua potable, • Pavimento calle pública • Construcción puente comunal US$ 1

IOM • OIM Retos y lecciones aprendidas • Urgente necesidad de mejorar y ampliar la educación financiera de los(as) migrantes y sus familiares • Revisar y actualizar las políticas, legislación y regulaciones que faciliten el acceso a servicios bancarios • Establecer fondos de garantía que faciliten el uso de remesas como garantía bancaria para créditos productivos • Asegurar que exista enfoque de género en los estudios, políticas, legislación, proyectos y actividades vinculadas a las remesas • Reducir el costo, mejorar la efectividad, accesibilidad, confiabilidad, rapidez y calidad de las transferencias monetarias • Desarrollar redes y asociaciones sólidas contrapartes para abordar el tema de remesas, migración y desarrollo de manera integral

Resumen • Las remesas son fondos privados que pueden aprovecharse en pro del desarrollo al crear incentivos y oportunidades para los/las beneficiarios(as) de las remesas. • Principales opciones de política – – Reducir los costos de las transferencias, Facilitar el acceso a servicios Proveer información a las y los usuarios Canalizar las remesas con fines productivos. • Para ello se necesita estudiar y entender las características generales y los impactos de las remesas. • Entorno jurídico y político sano • Tomar en cuenta los efectos negativos de las remesas para mitigarlos, así como temas de inequidad y género al momento de desarrollar políticas.

Muchas gracias