Introduction la Protection Transversale Cluster Scurit Alimentaire 25

Introduction à la Protection Transversale Cluster Sécurité Alimentaire, 25 août 2015

Contenu de la présentation I. Conformité avec les politiques globales humanitaires II. Comprendre les éléments clés de la protection transversale III. Présentation de la Feuille de route du Groupe de Travail sur la PT IV. Approches possibles au sein des clusters et du RRM pour la promotion de la PT

I. Conformité avec les politiques globales humanitaires Pourquoi nous devons mettre la protection transversale à l’agenda des clusters ?

POLITIQUES GLOBALES HUMANITAIRES Module de référence du IASC pour la coordination sectorielle (2015) Characteristics of a well-managed cluster: “[Efficient cluster management should] ensure protection and early recovery are mainstreamed and integrated” Minimum commitments for participation in clusters: “Commitment to mainstream protection in programme delivery (including respect for principles of nondiscrimination, do no harm, etc. )” OCHA’s role and responsibilities for intercluster coordination: “OCHA Supports protection mainstreaming efforts at the inter-cluster level in close collaboration with the Protection Cluster”

POLITIQUES GLOBALES HUMANITAIRES Guide d’orientation SRP (2015) Etapes lors de l'établissement des plans d'intervention sectoriels: “Chaque cluster établit un plan correspondant à la stratégie globale et souligne les plans du cluster pour intégrer la protection” Et il y a aussi… • Déclaration du IASC sur la Centralité de la Protection • • dans l’Action Humanitaire (Décembre 2013) Charte Humanitaire et Standards minimum dans la réponse humanitaire (Sphère) Lignes Directrices DG ECHO sur la Protection Humanitaire Standards Minimums Inter-Agence pour le protection mainstreaming (World Vision International, 2012) Policy internes différentes organisations

DÉFINITION Processus d'intégration des principes de protection humanitaire dans tous les programmes humanitaires

Impératif humanitaire En quoi la protection transversale nous concerne t-elle? > Raison fondamentale au centre de l’action humanitaire • Sûreté et Dignité des populations • Accès à l’assistance humanitaire > Nous sommes TOUS responsables > Devoir éthique > Devoir de qualité

Devoir éthique > Toutes les agences humanitaires ne mettent pas en œuvre des programmes de protection – et n’ont ni les agents, ni l’expertise pour le faire > Par contre, tous les acteurs humanitaires ont une responsabilité éthique d’incorporer les principes de protection dans leurs programmes > Pas besoin de « Protection Officer »

Devoir de qualité Détermine la manière de travailler en tant qu’humanitaires pour: Ø Améliorer la qualité des interventions Ø Maximiser l’impact de l’action humanitaire Ø Se conformer aux exigences de compétence des acteurs humanitaires

La norme qualité FOCUS SUR LE COMMENT: PROCESSUS Participation communautaire Information des populations ET NON LE QUOI: PRODUIT Lieu de l’assistance sécurisé Accès pour les personnes en situation de handicap Etc… 10 écoles construites 40 puits rénovés 250, 000 déplacés reçoivent une assistance alimentaires d’urgence

Applicabilité > Différent des activités de protection > Tous les secteurs sont concernés > Approche intégrée aux projets/secteurs existants > Tout au long du cycle de projet (évaluation initiale, élaboration, mise en œuvre, suivi et évaluation du projet) > Prise de conscience des éléments déjà mis en œuvre : nous faisons déjà beaucoup

II. Comprendre les éléments clés de la protection transversale

4 éléments clés 1. ‘Eviter de Nuire’ et prioriser la Sûreté et la Dignité 2. Assurer l’accès effectif à l’assistance 3. Redevabilité 4. Participation & autonomisation

1. ‘Eviter de Nuire’ et prioriser la Sûreté et la Dignité

Définition « Eviter de Nuire » Prévenir et minimiser autant que possible les effets négatifs de nos interventions qui peuvent accroître la vulnérabilité des populations aux risques physiques et psychosociaux

Eviter de Nuire Prioriser la sûreté et la dignité Minimum Mesures proactives Ne pas réduire/empirer la sûreté et la dignité Promouvoir la sûreté et la dignité Eviter d’empirer la situation et les capacités avec nos actions Chercher a contribuer (in)directement à la sûreté et la dignité des populations affectées

La Sûreté = Intégrité physique Menaces à l’intégrité physique: • Violence ou menace/peur de la violence: meurtre, violences sexuelles, tortures, enlèvements, agressions physiques, combats ou menaces • Coercition (forcer quelqu’un à faire quelque • • chose contre sa volonté): violence sexuelles, prostitution ou exploitation sexuelle, déplacement forcé, recrutement forcé, retour forcé Privation délibérée (empêcher quelqu’un de faire quelque chose ou priver de quelque chose): confinement, destruction d’habitations, barrages routier et autre restriction de la liberté de mouvement Menace environnementale

La Dignité = Intégrité psychologique & spirituelle Menaces à la dignité: • Le manque de respect, humiliation, • • atteinte à l’image de soi Manque de considération et de consultation Le non respect de la confidentialité et de la vie privée > La liberté et la valorisation personnelle sont centrales dans le concept de dignité humaine

ANALYSER & PREVENIR LES RISQUES > Comprendre les normes culturelles, les valeurs et les tensions dans l’environnement local qui conduisent à la vulnérabilité et à la marginalisation, > pour identifier les pratiques et les activités à haut risque (ex. tensions entre les communautés bénéficiaires et les communautés nonbénéficiaires, tensions à l’intérieur des foyers autour de l’utilisation de l’assistance). > Le choix du programme doit reposer sur une analyse détaillée du rapport coût/efficacité spécifique au contexte, de la flexibilité (pour répondre aux besoins spécifiques), des répercussions sur le marché (y compris du travail), ainsi que du ciblage.

NE PAS NUIRE - EXEMPLES > Les bénéficiaires peuvent être confrontés à des problèmes lorsqu’ils se rendent à un point de distribution et en reviennent (agression sexuelle, vol, etc. ), notamment aux points de contrôle officiels et non officiels. > L’environnement que doivent traverser les bénéficiaires doit être sûr pour toutes les personnes concernées. > Si la sécurité pose problème, le maximum doit être fait pour rapprocher le point de distribution de la maison du bénéficiaire ou lui fournir un moyen de transport pour assurer sa sécurité (services mobiles/de proximité). > Autres dispositions possibles pour mitiger les risques : créer un comité local de médiation des conflits, former les autorités et leaders, sensibiliser les populations, plaidoyer auprès des groupes et forces armées, etc. > Les populations peuvent aussi contribuer à la sécurisation pacifique de l’assistance en négociant elles-mêmes leur accès.

NE PAS NUIRE - EXEMPLES > Les distributions de vivres, de cash, de coupons ou de bétail peuvent nuire aux efforts déployés par les personnes pour se protéger elles-mêmes et les rendre plus vulnérables, et doivent donc être mûrement réfléchies. > Les stratégies d’adaptation contribuant à la sécurité alimentaire et à la dignité doivent être soutenues, tout en gardant à l’esprit que certaines peuvent générer des coûts ou s’accompagner de risques aggravant la vulnérabilité ; celles-ci devront alors être évitées. > Privilégier un système d’assistance alimentaire permettant aux bénéficiaires déplacés de vivre parmi les familles d’accueil ou de manière dispersée, malgré les contraintes logistiques plus importantes que cela peut impliquer. Eviter de transformer l’aide alimentaire en un facteur d’attraction pour la vie en camp. > La base des ressources naturelles pour la production et les moyens de subsistance de la population affectée par une catastrophe et la population d’accueil doit être préservée.

Messages clés > Analyser nos programmes de manière critique > Evaluer la nécessité et la pertinence de notre présence, surtout dans les zones à forte insécurité et où les risques de pillage/prédation sont élevés > Parfois, ne pas fournir d’assistance est la bonne chose à faire IL N’EST JAMAIS TROP TARD POUR AMELIORER LES ACTIVITÉS!

2. Assurer l’accès effectif à l’assistance

Accès effectif > 3 dimensions : accéder, recevoir, utiliser > Accès équitable & impartial > Accès sans entrave

Impartialité Assistance basée sur les besoins le statut L’assistance impartiale signifie que l’aide est dispensée en fonction des besoins et sans discrimination négative. Cela ne signifie pas que tout le monde reçoive une assistance identique – des niveaux plus ou moins élevés d’assistance peuvent être donnés à des personnes ayant des besoins différents ou plus importants.

Analyse des vulnérabilités & besoins spécifiques Abandonner nos préjugés Il peut y avoir certaines vulnérabilités particulières a priori mais si on fait une évaluation participative de ces vulnérabilités on peut voir quels sont effectivement les besoins spécifiques qui découlent ou non de ces vulnérabilités. Exemple : une personne handicapée correctement équipée ou très bien prise en charge par sa famille peut avoir une mobilité plus grande qu’une femme seule avec 5 enfants qui ne peut pas se dégager de cette responsabilité.

Types de barrières > Physique (distance, temps, …) > Sécurité > Economique > Information > Culturelle/politique/religieuse > Administrative ou juridique ATTENTION: les barrières peuvent être différentes selon les groupes de populations et doivent donc être analysées pour chaque groupe

Services effectivement accessibles > Fournis sans discrimination et à ceux qui en ont (le plus) besoin > Accessibles physiquement et sans risque sécuritaire > Connus des personnes susceptibles d’y avoir accès > Disponibles en quantité et qualité suffisantes > Financièrement accessibles > Culturellement appropriés et socialement acceptables

ACCES ÉQUITABLE & IMPARTIAL > Veiller à ce que les services fournis (aliments, intrants, etc. ) soient appropriés pour tous les utilisateurs ciblés en prenant en compte les handicaps physiques, le genre, l’âge, et apporter les changements nécessaires. > Les activités ne doivent être discriminatoires envers aucun groupe, et doivent être menées de manière à ne pas pouvoir être perçues comme telles. > Les personnes déplacées doivent être traitées équitablement et sur la base de leurs besoins, qu’elles vivent dans des familles d’accueil, des zones urbaines ou rurales, des sites spontanés ou des camps, et être informées des critères utilisés > Les interventions en faveur des bénéficiaires déplacés ne doivent pas être menées au détriment de la population d’accueil locale ; l’assistance doit si possible être fournie aux deux groupes.

ACCES SANS ENTRAVE > Si des personnes à mobilité réduite ne peuvent pas avoir accès aux services, veiller à ce que des dispositifs spéciaux soient mis en place pour leur apporter des vivres ou de l’argent liquide, ou prendre en charge leur transport. Ne pas partir du principe que les amis et la famille s’en chargeront. > Les bénéficiaires vulnérables qui peuvent se déplacer mais auraient des difficultés à attendre longtemps ou à se trouver parmi une foule peuvent être servis différemment: ligne séparée, jour différent de distribution, volontaires ou staffs de l’organisation pour les assister pendant l’assistance, etc. > Les bénéficiaires peuvent contribuer directement à faciliter leur accès à l’assistance : ils peuvent en négocier eux-mêmes un accès sécurisé avec les autorités ou groupes armés, organiser des escortes des bénéficiaires depuis le lieu d’habitation jusqu’au lieu d’assistance, etc.

3. Redevabilité

DEFINITION Qu’est-ce que la redevabilité ? • Etre responsables de la qualité de nos programmes & de nos comportements • Informer - être transparents: communiquer avec les populations et leur donner les informations nécessaires pour une participation informée • Ecouter : permettre aux populations d’évaluer le bien fondé des interventions et répondre à leurs préoccupations

INFORMER > Fournir publiquement les informations sur nos objectifs pour les communautés de bénéficiaires et de non-bénéficiaires, et être transparents avec le gouvernement et les ONG partenaires, not. sur le rôle que chacun joue dans la fourniture de l’assistance pour éviter des malentendus et des tensions. > Veiller à ce que les bénéficiaires sachent qu’ils ont droit à une assistance sûre et équitable et sachent où et comment l’obtenir, en fournissant des informations dans une langue et sous une forme que tout le monde puisse comprendre. > Informer les populations de leurs droits et former les équipes au respect de ces droits : formation & sensibilisation des employés et des communautés sur les codes de conduite.

INFORMER Types d’informations à transmettre aux bénéficiaires sur l’assistance: > Critères de sélection > Type et contenu de l’assistance et si possible valeur > Objectifs de l’assistance > Organisation de l’intervention (modalité - vouchers, foires, distributions) et ses règles

ECOUTER > Mettre en place des mécanismes accessibles, efficaces et confidentiels de feedback et de gestion des plaintes: • S’assurer que les bénéficiaires et le personnel sachent vers qui s’orienter ou à qui signaler les cas de violations des droits. • Affecter au mécanisme de plainte à la fois des hommes et des femmes et veiller à ce qu’il soit accessible aux enfants. > Assurer le suivi des préoccupations & réclamations: répondre aux plaintes, que des mesures de remédiation puissent ou non être immédiatement mises en place. > Ces mécanismes sont essentiels pour détecter les problèmes liés au ciblage, et à des conduites frauduleuses (not. des responsables communautaires et des staffs ONG) et abusives (exploitation et les abus sexuels, travail des enfants, monnayage de l’assistance).

4. Participation & Autonomisation

Participation > Permettre aux populations affectées de jouer un rôle actif dans les processus de prise de décisions qui les concernent pour pouvoir prendre des décisions éclairées (à tous les niveaux : planification, mise en œuvre, suivi et évaluation) > Aider les personnes à faire valoir leurs droits, y compris – mais non exclusivement – les droits à un abri, à des vivres, à l’eau et l’assainissement, à la santé et à l’éducation

Echelle de Participation – Prise de décision > Passif: communauté informée > Partage d’information: informations recueillies auprès de la communauté > Consultation: on demande son opinion à la communauté > Fonctionnelle: rôle donné avec un pouvoir de décision limité > Partenariat/interaction: communauté pleinement impliquée dans la prise de décision > Responsabilité: communauté contrôle la prise de décision

Autonomisation – Bénéfices pour les populations L’autonomisation est un processus à travers lequel les individus de la communauté vont pouvoir: > Apprendre à mieux analyser par eux-mêmes leur situation et leurs besoins > Renforcer leur capacité à faire valoir leurs droits > Accroitre leurs connaissances et leurs ressources > Prendre des mesures concrètes et effectives pour résoudre leurs problèmes & atteindre leurs objectifs > In fine, avoir un certain niveau de contrôle sur leur propres vies et renforcer leur estime de soi

Bénéfices pour les organisations Ces mécanismes de participation & autonomisation permettent aux organisations de: > Reconnaitre que les populations affectées ont des ressources, et bénéficier au maximum des capacités existantes > Ne pas réduire les capacités de résilience existantes, mais au contraire favoriser leur accroissement > Partager et recevoir des informations cruciales, notamment pour assurer que les plus vulnérables et marginalisés sont représentés > Accroitre la pertinence et l’efficacité de l’aide > In fine, réduire la dépendance des populations

PARTICIPATION > Le choix des mécanismes d’assistance doit être effectué avec la participation des bénéficiaires, et être fondé sur une évaluation des options possibles. > Impliquer les hommes, les femmes, les garçons, les filles, les personnes âgées et handicapées afin de comprendre leurs besoins et leurs préférences quant à la localisation, la conception et la méthodologie de l’aide. > Pour mettre en évidence les adaptations nécessaires pour répondre aux besoins spécifiques des plus vulnérables, utiliser l’observation directe et les groupes de discussion avec les représentants de la communauté. > Prévoir des mesures ciblées pour garantir la participation efficace et adaptée de représentants de tous les groupes de la communauté dans les comités en charge de gérer l’assistance, pour assurer qu’ils soient bien représentatifs.

EXEMPLES DE PARTICIPATION > La participation des populations et des autorités peut être multiple, par exemple : • Sécurisation des lieux de distribution de l’assistance • Aide pour identifier les cas de fraudes • Volontariat pour l’assistance au transport des NFI pour les personnes vulnérables, etc. > Pour assurer une meilleure participation de tous, il faut responsabiliser les populations à travers des formations et des sensibilisations. > Les sensibilisations sur les principes de la participation comprennent des informations sur les différents types de participation, sur les points positifs de la participation, sur la gestion de la participation, afin de faciliter la bonne marche des comités de gestion de l’assistance (par ex. des points d’eau)

POUR CONCLURE Points clés à retenir sur la PT > La protection transversale est composée de 4 éléments clés > Interdépendants et complémentaires > À intégrer dans toutes les phases du cycle du projet et dans tous les secteurs > Essentiels à une programmation de qualité > Engagement individuel & collectif > Changement de perspective sur ce qu’est le travail humanitaire

III. Présentation de la Feuille de route pour promouvoir la mise en œuvre de la PT en RCA Groupe de Travail sur la Protection Transversale (GTPT)

Objectif général Promouvoir la mise en œuvre de la Protection Transversale en RCA au travers de conseil, support technique et plaidoyer en direction des structures de coordination et des acteurs humanitaires (HCT, ICC, clusters, bailleurs)

Objectif spécifique 1 (niveau ICC, HCT, bailleurs) La PT est intégrée dans les documents stratégiques, allocations CHF, et dans les diverses évaluations développées dans le cadre du groupe de coordination intercluster national

OS 1: activités 1. 1 : Développement d’une annexe PT dans les documents stratégiques d’allocation CHF 1. 2 : Etat des lieux de l’intégration de la PT dans le cycle de programme humanitaire (HPC) au niveau de la coordination, des bailleurs de fond, et des acteurs de mise en œuvre 1. 3 : Identification et intégration des aspects PT dans la méthodologie des HNO 1. 4 : Développement d’un plan d’action d’intégration de la PT dans le HRP 2016 sur base de l’état des lieux effectué 1. 5 : Mise en place d’un système de monitoring/ évaluation de l’intégration de la PT dans les projets CHF 1. 6 : Plaidoyer auprès des bailleurs de fond pour soutenir le travail du GTPT (soutien financier & engagement vis-à-vis des acteurs de mise en œuvre qu’ils financent)

Objectif spécifique 2 (niveau clusters) Des engagements ont été développés dans chaque cluster pour identifier et répondre aux enjeux de Protection Transversale qui pourraient apparaitre dans les divers secteurs humanitaires

OS 2: activités 2. 1 : Présentation des principes clés de la PT dans chaque cluster 2. 2 : Activation d’un groupe de travail PT dans chaque cluster 2. 3 : Révision/adaptation des outils d’évaluation et d’analyse PT dans chaque cluster 2. 4 : Définition des engagements et des approches pour piloter l’intégration de la PT dans chaque cluster 2. 5 : Développement d’analyses conjointes des barrières à l’accès et de menaces à la sécurité et la dignité qui pourraient affecter la prestation des services humanitaires (analyses des risques des activités) 2. 6 : Intégration des aspects PT dans les stratégies clusters sur base des analyses conjointes effectuées

Objectif spécifique 3 Un plan de renforcement de capacités est développé par le GTPT selon les besoins exprimés par les clusters et acteurs humanitaires

OS 3: activités 3. 1 : Consultation des clusters au niveau national et régional sur leurs besoins en formation, sur la base des engagements pris par chaque cluster 3. 2 : Evaluation des capacités et des connaissances des membres des clusters sur la PT 3. 3 : Adaptation des modules de formation en fonction des groupes cibles et besoin identifiés 3. 4 : Etablissement d’un calendrier et d’un budget de formation 3. 5 : Documentation des bonnes pratiques 3. 6 : Partage des outils et de la documentation existante

IV. Approches possibles au sein des clusters pour la promotion de la PT

Les prochaines étapes > Sensibiliser les membres des clusters à la PT > Créer un groupe de travail PT au sein de chaque cluster > Mettre régulièrement la PT à l’agenda des clusters > Déterminer les approches et les engagements au niveau des clusters > Développer un plan d’action pour le HRP 2016 (reprenant les plans d’action sectoriels)

Détermination des engagements Trois approches possibles pour déterminer les engagements au sein de chaque cluster : > Approche axée sur les composantes de la PT (Check list) > Approche axée sur les activités clés dans chaque secteur > Approche axée sur le cadre de redevabilité

Et maintenant ? Ø Suite à cette présentation, le cluster souhaite t-il s’engager dans un processus de mise en pratique de la PT, avec le support du GTPT ? Ø Quels sont les membres du cluster intéressés à faire partie d’un GT spécifique ? Ø Création du GT et discussion sur les approches de travail

QUESTIONS/REPONSES/ COMMENTAIRES MERCI BEAUCOUP POUR VOTRE ATTENTION !