INTRODUCCIN AL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

Federalismo Jerárquico Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal

Es una Federación por estar constituida por Estados Libres y Soberanos y un Distrito Federal. Los Estados tienen como base de su división territorial y organización política y administrativa al Municipio Libre. De esta manera se constituyen los tres órdenes de gobierno: Municipios Entidades Federativas Federación

Antecedentes del Municipio Calpulli Tenía su propio gobierno, , por lo cual se consideraba una organización política que desempeñaba funciones sociales, económicas y militares. Además, consistía en una comunidad agraria con autonomía y autosuficiencia alimentaria y financiera.

Antecedentes del Municipio M U N I C I P I O H I S P A N O Derecho Romano Derecho Visigódico Derecho de los árabes Munera: Impuesto Munícipe: Quien pagaba Municipia: Ciudad. Concilium, del cual se deriva el término consejo municipal. Alcaldi: Jefe

Antecedentes del Municipio Aristóteles “La Ciudad es la Unión para procurarse lo que se requieren, se origina a causa de las necesidades de la vida, subsistiendo debido al anhelo que sienten de vivir bien. ”

“…el municipio es la parte del gobierno que cobra multas y derechos de plaza, registra niños y matrimonios, mete a los borrachos a la cárcel, organiza la feria y nunca tiene dinero. ” Oscar Navarro Gárete

¿Qué es el municipio? Es la base de la división territorial y organización política y administrativa de los Estados. Investido de personalidad jurídica.

¿Qué es el municipio? El Municipio Libre constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Guerrero. 9 Art 2°Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero

Elementos del Municipio Territorio Población Gobierno

Elementos del municipio. Ø Territorio. El espacio delimitado geográficamente en el que se asienta la población municipal y el ámbito en que tienen validez las normas y disposiciones municipales. Ø Población. Conjunto de habitantes que son susceptibles de recibir la acción del poder municipal y que se asientan en su territorio. Ø Gobierno. Es el cuerpo de servidores públicos electos popularmente o designados, que dirigen y conducen las actividades propias del municipio, tendientes a que dicha institución cumpla con los fines que la Constitución y la ley le atribuyen.

Marco jurídico del municipio. Ámbito Federal Ámbito Internacional y Federal Ámbito Estatal Ámbito Municipal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Tratados Internacionales y Leyes Federales Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero y demás leyes estatales Bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general.

El artículo 115 de la Constitución Política Mexicana: Ø La Constitución de 1917 consagró en su artículo 115, al municipio libre como base de la división territorial y organización política y administrativa de los estados. Ø Cada municipio sería gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el gobierno del Estado. Ø Los municipios administrarán libremente su hacienda. Ø Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica.

• ARTICULO 26. - Órganos de Gobierno Municipal a través de los cuales se Presidente Municipal realiza el gobierno y la administración del Municipio dentro de los límites del mismo y conforme a las competencias legales. • Ayuntamiento Es una institución de derecho público; tiene personalidad jurídica para todos Regidores los efectos legales, es decir, es sujeto de derechos y obligaciones. • Manejarán su patrimonio. Síndico (s)

El gobierno en el municipio. Ø La Constitución General de la República, las constituciones locales y las leyes en materia municipal de cada estado, establecen que el gobierno del municipio estará a cargo de un Ayuntamiento. Ø Ayuntamiento es el órgano colegiado y deliberante, de elección popular directa, que tiene a su cargo el gobierno y la administración del municipio, integrado por un presidente, uno o más síndicos y el número de regidores que establezcan las leyes respectivas de cada estado. Ø El Ayuntamiento, como órgano el colegiado de gobierno democrático, funciona en forma de Cabildo, es decir en reuniones donde ejerce su autoridad, donde decide y acuerda sobre los asuntos colectivos.

Organización del ayuntamiento El ayuntamiento trabaja: 1. A través de cada cargo municipal (presidente, síndico y regidor) 2. En cabildo (sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes) 3. En comisiones permanentes o transitorias. 4. En colaboración con autoridades auxiliares en las distintas localidades fuera de la Cabecera municipal.

Integración del Ayuntamiento Presidente Municipal. Es el encargado de ejecutar las determinaciones tomadas por el ayuntamiento y el responsable del funcionamiento de la administración pública municipal. Síndicos. Regidores. Son los encargados de Son los representantes defender los intereses políticos y sociales de la municipales, sean jurídicos, comunidad ante el patrimoniales o de valores ayuntamiento y los diversos y los responsables gestores públicos de los de supervisar la gestión de intereses de la población. la hacienda pública municipal.

Funcionamiento del Ayuntamiento Cabildo Sesiones • Ordinarias • Extraordinarias • Solemnes • Públicas • Privadas Los Ayuntamientos celebrarán inexcusablemente dos sesiones ordinarias mensualmente de las cuales una deberá, cada bimestre por lo menos, ser sesión de cabildo abierto a efecto de que la ciudadanía y los consejos y grupos ciudadanos que las Leyes preveen (sic) conozcan los asuntos que se ventilen y proporcionen sus puntos de vista y propuestas de interés colectivo.

Comisiones del Ayuntamiento Ø Las Comisiones Municipales son órganos compuestos por uno o más Regidores, que tienen como finalidad estudiar, examinar, vigilar y opinar sobre los asuntos relacionados con las atribuciones y facultades conferidas al Ayuntamiento. Ø Cada ayuntamiento determina el número o tipo de comisiones existentes, pudiendo ser permanentes o transitorias. Permanentes Transitorias

La administración pública municipal Ø La integran los funcionarios (Secretario del Ayuntamiento, Tesorero, Contralor, Directores, Jefes de Departamentos, etc. ) quienes son nombrados por el Presidente Municipal y ratificados, en su caso, por el Ayuntamiento; son responsables de hacer operativos los acuerdos y decisiones del Ayuntamiento. Ø La integran los empleados (policías, secretarias, personal administrativo, etc. ), quienes ejecutan las órdenes de las autoridades y funcionarios. Ø Las entidades paramunicipales y los Organismos Descentralizados.

Entre las más dependencias básicas de la administración municipal, figuran: I. Secretario; II. Oficial Mayor o Jefe de la Administración; III. Tesorero; IV. Jefe de Seguridad Pública; quien deberá reunir los requisitos previstos en la Ley de Seguridad Pública del Estado de Guerrero, además de ser previamente evaluado, capacitado y certificado por las estancias (sic) estatales competentes. V. Jefe de Obras Públicas; VI. Demás servidores de nivel equivalente, y (sic. ) VII. - Dirección de Fomento al Empleo, y VIII. - Demás servidores de nivel equivalente. Los servidores públicos a que se refiere este artículo no podrán ser parientes de ningún edil hasta el cuarto grado por afinidad o consanguinidad.

Atentas Sugerencias para Presidentes Municipales Electos 2015

Contenido 1. Los retos y desafíos del inicio del Gobierno Municipal 2. Prioridad a los servicios públicos 3. Reordenamiento administrativo 4. Número de personal y salarios 5. Saneamiento financiero 6. Conclusiones 7. Anexos Esta presentación está diseñada con base en el documento elaborado en el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal Atentas Sugerencias para Presidentes Municipales Electos 2015.

Introducción Desde el inicio de su administración, el Presidente Enrique Peña Nieto se comprometió a ejercer un gobierno eficaz, asumiendo con ello el gran reto de transformar a México. Sin duda, este esfuerzo demanda la energía creadora de todos, sociedad y gobierno, especialmente de las autoridades municipales bienestar de la Nación es producto de la suma de sus partes. pues el

Comicios locales Estados 16 993 Ayuntamientos 40% Municipios > 50% Población

1. Retos y Desafíos del inicio del Gobierno Municipal

Responsabilidades de los gobiernos municipales La responsabilidad más importante es la prestación de los servicios públicos establecidos en el artículo 115 constitucional. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales; Panteones Rastro Alumbrado público Calles, parques y jardines y su equipamiento Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; Mercados y Centrales de abasto Policía preventiva municipal y tránsito Planeación del desarrollo urbano

Agenda de Gobierno Periodo previo a la toma de protesta Expe r de c iencia amp aña Decisiones con responsabilidad Priorizar Identificar Problemas Necesidades Recursos Escasos Proyectos Compromisos de Gobierno

Identificar los recursos con que se cuenta Montos Transferencias Calendarios de pago Participaciones Ingresos Propios (Ramo 28) Aportaciones (Ramo 33) • Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM). • Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF).

Retos y perfiles de puestos Panorama complejo Equipo de trabajo Funcionarios: § Capaces § Honestos § Comprometidos con la ciudadanía § § § Dependencias duplicando funciones Personal excesivo y costoso Hacienda municipal debilitada por la escasez de recursos Deudas heredadas a corto plazo; Perfiles para cada puesto Trabajo eficaz Ciudadanía demandante de más y mejores servicios. https: //www. youtube. com/watch? v=h. ER 9 UTy. Tj. KQ

2. Prioridad en los Servicios Públicos

Servicios públicos; principal atribución constitucional. Déficit en la calidad y cobertura Prácticamente ningún servicio público ha logrado una cobertura promedio mayor a: Cobertura promedio % 100 80 60 40 20 0 93% 61% Localidades Cabecera municipal Casi la mitad de los gobiernos municipales carece de un área responsable de esta función.

Recomendaciones I. Crear una secretaría o dirección de Servicios Públicos Identificar el déficit de cobertura de los servicios básicos, diferenciando la cabecera municipal del resto de las localidades; así como el costo, la maquinaria y el equipo especializados necesarios para su abatimiento. (Revisar Anexo I y II) II. Establecer como prioridad en el Plan de Desarrollo Municipal la cobertura y calidad de los servicios públicos municipales. Determinar metas y plazos concretos durante el periodo de gobierno. III. Destinar los recursos del FAISM a la dotación de los servicios básicos que contempla la etiqueta de dicho rubro en las localidades en las que se concentra la población con mayores condiciones de rezago social, marginación y pobreza extrema. agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado y calles

Recomendaciones III. Identificar los programas federales y estatales que contemplen financiamiento de infraestructura para servicios básicos, a partir de los cuales se pueda crear mezcla de recursos municipales e identificar aquellos en los que se requiere una aportación municipal. (Revisar Anexo III) IV. Contar con una cartera de proyectos debidamente integrados conforme a los requisitos de las reglas de operación de cada programa. § Importante contar con una persona especializada en la elaboración de proyectos § Cada una de las obras que pretenda desarrollarse en su administración cuente con un expediente técnico lo que facilita el acceso a los Programas Federales Cuenten con la permanente Asistencia Técnica de este Instituto. IV. Tener presente que los gobiernos municipales deben apegarse a las normas de cuidado al medio ambiente

3. Reordenamiento Administrativo

Estructuras administrativas: Crecimiento Desmedido La mayor parte de sus áreas no están orientadas a las funciones prioritarias de la gestión municipal

Es recomendable: I. Enlistar las dependencias administrativas con las que cuenta actualmente el gobierno municipal e identificar cuáles son prioritarias con relación a las funciones contempladas en el artículo 115 de la Constitución Federal (prestación de servicios básicos, obra pública e implementación de la política de desarrollo urbano), la Constitución Local y la Ley Orgánica Municipal del Estado. II. Identificar la existencia de dependencias que realizan funciones sustantivas similares y que, por su naturaleza, podrían fusionarse en una sola. (Ejemplo: Secretaría de Desarrollo Social; fusión de las áreas de atención a la mujer, jóvenes, adultos mayores, pobreza) III. Detectar dependencias que dupliquen funciones y agruparlas en torno a una sola. (Ejemplo: Una sola dependencia de Planeación, Administración y Finanzas que agrupe la Oficialía mayor, Secretaría de planeación y la Tesorería. )

A partir de lo anterior: IV. Esbozar un nuevo organigrama en el que se reflejen las principales atribuciones que debe realizar el municipio. Se recomienda que para municipios > 100 mil y < 500 mil habitantes se considere la siguiente lista como un referente para establecer el número adecuado de dependencias: • Presidencia Municipal; • Secretaría del Ayuntamiento; • Planeación, Administración y Finanzas; • Gobierno; • Seguridad Pública y Protección Civil; • Desarrollo Urbano y Obras Públicas; • Servicios Públicos; • Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; • Desarrollo Económico; • Desarrollo Social; • Desarrollo Integral de la Familia; • Secretaría Particular, Relaciones Públicas y Comunicación Social; y • Contraloría

Organigrama > 100 mil y < 500 mil habitantes En municipios con población < 100 mil habitantes, el número de áreas debe ser menor. Ayuntamiento Presidente Municipal Secretaría Particular. Relaciones Públicas y Comunicación Social Contraloría DIF Secretaría del Ayuntamiento Gobierno Seguridad Pública y Protección Civil Planeación, Finanzas, y Administración Desarrollo Urbano y Obras Públicas Servicios Públicos 1 Servicios Públicos 2 Servicios Públicos 3 Desarrollo Económico Desarrollo Social

4. Número de Personal y Salarios

Diagnóstico Ø El número de personal y tabulador salarial se definen con criterios ajenos a la técnica. Ø Inestabilidad de las estructuras administrativas y dificultad para realizar proyectos de mediano y largo plazo a causa del continuo cambio de funcionarios. Entre 2010 y 2012, la burocracia municipal creció en casi 50%. 2010 2012

Recomendaciones I. No incrementar el número de personal existente en la actualidad. II. Analizar la posibilidad de reducir el número de personal. Anexo V. Empleados Municipales (personal) por cada mil habitantes.

Recomendaciones III. Se sugiere tomar como referencia el tabulador de sueldos de la Administración Pública Federal Centralizada aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Anexo VI. Topes Salariales para Presidentes Municipales, según tamaño poblacional.

Recomendaciones IV. Es deseable que los titulares de las dependencias municipales cuenten con la formación profesional adecuada y que su nombramiento se realice valorando la experiencia y habilidades técnicas necesarias. Ejemplo: Ø En los municipios de 100 mil o más habitantes se sugiere tener perfiles profesionales en: • Contaduría Pública o Administración para las áreas de Finanzas, Administración, Planeación y Contraloría; • Licenciatura en derecho para la Secretaría del Ayuntamiento; e • Ingeniería o arquitectura para las áreas de Servicios y Obras Públicas. Ø En municipios con población menor a 100 mil habitantes, se recomiendan funcionarios de un perfil con enseñanza media superior y experiencia en la materia, para las áreas antes mencionadas. El INAFED y los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal podrán ofrecer los servicios de capacitación y certificación requeridos para tal efecto.

“Los funcionarios públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad; no pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes; no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, resignándose a vivir en la honrosa medianía que proporciona la retribución que la ley haya señalado”. - Benito Juárez García

5. Saneamiento Financiero

Diagnóstico 1) Ingresos municipales 2) Egresos 9% propios Gasto administrativo Dependencia en transferencias 40% Participaciones 44% 42% Aportaciones Inversión 56% Principalmente pago de nómina 3) Deuda Aunque este monto no representa un alto impacto en las finanzas Al tercer trimestre de 2014, el saldo de la deuda municipal asciende a casi 50 MMDP, correspondiente a 837 municipios. nacionales para esos municipios en lo individual significa una seria carga financiera, más aún cuando se combina con una nómina alta y un bajo nivel de recaudación.

Recomendaciones I. Aprovechar al máximo su autoridad fiscal mediante la aplicación de los impuestos y cuotas permitidas por las leyes locales, e incluirlas en sus leyes anuales de ingresos. El impuesto predial no es la única contribución, se deben también cobrar los derechos derivados de la prestación de los servicios públicos. Ejemplo: el suministro de agua potable, considerando criterios de equidad a fin de que los servicios públicos puedan ser accesibles sobre todo a la población en condiciones de pobreza. II. Incrementar la eficiencia recaudatoria. Existe sin duda un costo político asociado con el cobro de impuestos y derechos, principalmente el predial y el agua. Sin embargo, en el largo plazo, es más grave el costo asociado con la falta de recursos para prestar servicios y desarrollar infraestructura.

Recomendaciones III. Identificar calendarios de pago y montos transferidos al municipio por concepto de Aportaciones Federales (Ramo 33). (Revisar Anexo VII. Calendario de Pagos 2015 de Participaciones y Aportaciones Federales, Ramos 28 y 33) § El FAISM se recibe en diez pagos fijos durante los meses de enero a octubre. Debe destinarse exclusivamente a los siguientes rubros: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural. § El FORTAMUNDF se recibe en doce pagos fijos durante los meses de enero a diciembre. Debe orientarse a la satisfacción de los requerimientos del municipio, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.

Calendario Ramo 28 Mes Fondo General de Participaciones Fondo de Fomento Municipal Enero 26 30 Febrero 25 27 Marzo 25 31 Abril 27 30 Mayo 25 29 Junio 25 30 Julio 27 31 Agosto 25 31 Septiembre 25 30 Octubre 26 30 Noviembre 25 30 Diciembre 28 31

Calendario Ramo 33 Mes FAIS FORTAMUN DF Enero 30 30 Febrero 27 27 Marzo 31 31 Abril 30 30 Mayo 29 29 Junio 30 30 Julio 31 31 Agosto 31 31 Septiembre 30 30 Octubre 30 30 Noviembre 30 Diciembre 11

Recomendaciones IV. Implementar un programa de austeridad que controle los gastos administrativos. Generar ahorros que puedan ser canalizados para atender los compromisos financieros a corto plazo (servicio de la deuda, pasivos laborales, proveedores, distintos adeudos y obra pública). V. Llevar a cabo un cuidadoso monitoreo y control sobre el personal y sus prestaciones. Creación de un registro consistente de la nómina municipal que detalle todas las cuestiones relacionadas con el paquete de prestaciones de los trabajadores municipales. VI. Acudir a las autoridades estatales para complementar la información sobre la situación financiera del municipio En caso de que la situación lo amerite, solicitar su colaboración para reestructurar la deuda en condiciones más favorables. VII. Transparentar el destino de la deuda pública. De igual forma fuentes de financiamiento, las condiciones de contratación (interés, vigencia y saldos), plazos y el acreedor. Independientemente de si la deuda está garantizada con participaciones.

Programa Agenda para el Desarrollo Municipal

Programa Agenda para el Desarrollo Municipal Coordinado por la Secretaría Gobernación a través del INAFED. Objetivo: de Fortalecer las capacidades institucionales de los municipios a partir de un diagnóstico de su gestión y la evaluación de su desempeño en el cumplimiento de sus funciones constitucionales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población. www. adm. gob. mx

Enfoque • Funciones y facultades descritas en el art. 115 Constitucional (planeación urbana, servicios públicos, seguridad pública). • Rubros institucionales que garantizan su debido cumplimiento (finanzas, trasparencia, rendición de cuentas, organización interna, planeación, profesionalización, tics). • Temas concurrentes con la federación y los estados (desarrollo social, económico y ambiental).

Aplicabilidad Aplica para todos los municipios participantes en la ADM. (2, 445 municipios) Aplica adicionalmente para municipios con población mayor o igual a 200 mil hab. , y capitales de estados (93 municipios: 43. 7% de la población nacional)

Estructura: Secciones (2) Sección A Agenda Básica para el Desarrollo Municipal Sección B Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal 4 ejes 3 ejes 29 temas 14 temas 176 indicadores 81 indicadores TOTAL: 2 secciones - 7 ejes - 43 temas - 257 indicadores

Estructura: Ejes (7) y temas (43) Ejes de la Sección A: (29 temas y 176 indicadores) • • A. 1. Planeación del Territorio (5 temas) A. 2. Servicios Públicos (12 temas) A. 3. Seguridad Pública (3 temas) A. 4. Desarrollo Institucional (9 temas) Ejes de la Sección B: (14 temas, 81 indicadores) • B. 1. Desarrollo Económico (6 temas) • B. 2. Desarrollo Social (7 temas) • B. 3. Desarrollo Ambiental (1 tema)

Estructura: Indicadores (257) Los indicadores de gestión (189) evalúan las siguientes dimensiones: Los indicadores de desempeño (68) evalúan las siguientes dimensiones: - Marco legal - Unidad responsable - Planeación - Recursos - Programas y acciones - Vinculación - Eficacia - Eficiencia - Calidad SISTEMA DE MEDICIÓN

Indicador de Gestión Ejemplo

Indicador de Desempeño Ejemplo

Etapas de implementación 1 Diagnóstico Nivel de Gestión Contar con un panorama que guarda la administración municipal en su gestión y desempeño. 2 Mejora Establecer un Programa de Mejora de la Gestión (PMG), para atender las áreas de oportunidad identificadas en la etapa de diagnóstico (definición de acciones prioritarias, responsables, metas y plazos de trabajo). 3 Actualización Nivel de Desempeño Contar con información actualizada de los avances que en materia de gestión y desempeño hayan logrado las administraciones municipales como resultado de la aplicación del PMG. 4 Verificación Comprobar los resultados municipales mediante la revisión de las evidencias documentales, con el fin de determinar la situación de la gestión municipal y los logros de su desempeño, conforme a la metodología de la Agenda.

Periodicidad Periodo de Administración Municipal Año inicial Año(s) Intermedio(s) Año final Autodiagnóstico Resultado de Verificación año anterior PROGRAMA D E F O R T A L E C I M I E N T O MAcciones U N I C año I P A 2 L Acciones año 1 Acciones año 3 (trianual) Metas Verificación Evaluación INICIAL Evaluación INTERMEDIA Evaluación FINAL

Planeación a mediano y largo plazo PERIODICIDAD ETAPA PRODUCTO RESPONSABLE Año inicial Contraloría Interna o responsable de planeación del municipio o equivalente 1. Diagnóstico Autodiagnóstico de la administración pública municipal 2. Mejora Enlace municipal, titulares de área Programa de mejora de la gestión con apoyo de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal y PRODIMDF 3. Actualización del Diagnóstico Autodiagnóstico actualizado de la administración pública municipal Enlace municipal y titulares de área 4. Verificación Dictamen de verificación (minuta y reporte de resultados) Instituciones de Educación Superior acreditadas Se documenta el desarrollo gradual de las capacidades institucionales. Solo Gestión Año(s) intermedio(s) Año final

Participantes Docentes Investigadores(as) y estudiantes Organismos Estatales de Desarrollo Municipal • Promueve • Coordina • Capacita • Reconoce logros municipales Gobierno Federal SEGOB INAFED Estados • Promueve • Capacita • Coordina • Da seguimiento • Realiza autodiagnóstico • Elabora PMG • Instrumenta acciones de mejora Municipios Enlaces municipales Instituciones de Educación Superior • Verifican • Elaboran dictámenes • Proponen acciones de mejora

Beneficios • Documentar y sistematizar las acciones de gobierno; • Conocer el estado que guarda su administración; • Contar con un diagnóstico actualizado de los principales temas de la agenda de gobierno; • Medir la gestión del personal de la administración pública • Focalizar los esfuerzos del gobierno municipal en las funciones y servicios públicos que la Constitución les encomienda; • Diseñar acciones específicas para la atención de áreas de oportunidad y rezagos (indicadores y parámetros detectados en “rojo” y/o “amarillo”); • Priorizar la aplicación de sus recursos de acuerdo con las necesidades detectadas; • Evaluar objetivamente los resultados del gobierno municipal en su conjunto; • Ser reconocido en foros nacionales e internacionales por las buenas prácticas realizadas.

Esquema de reconocimientos 1. Inicio de la Transformación 2. Avance de la Transformación A partir del 1 er año de participación 3. Garante de la Planeación del Territorio y los Servicios Públicos 4. Garante de la Planeación del Territorio y el Desarrollo Institucional 5. Gobierno de Excelencia A partir del 2º año de participación

Vinculación PRODIMDF - ADM Programa: Desarrollo Institucional Municipal - SEDESOL Programa: Agenda para el Desarrollo Municipal - SEGOB-INAFED

Bases de Colaboración SEDESOL / SEGOB-INAFED SEDESOL DGDR SEGOB INAFED PRODIMDF (FAIS- FISMDF) ADM Desarrollo Institucional Municipal

PRODIMDF VIII. - Fortalecimien to de las Entidades Federativas I. Nómina Educativa y Gasto Operativo II. Servicios de Salud ESTATAL FISE VII. Seguridad Pública de los Estados y del DF Fondo de Aportaciones Ramo 33 III. Infraestructura Social FAIS MUNICIPAL FISMDF VI. Educación Tecnológica y de Adultos V. Aportaciones Múltiples FAIS: FISE: FISMDF: PRODIMDF: IV. Fortalecimien to de los Municipios y de las DTDF Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Fondo para la Infraestructura Social Estatal Fondo para la Infraestructura Social Municipal Programa de Desarrollo Institucional Municipal Conforme a lo señalado en el catálogo de acciones establecido en los Lineamientos del Fondo que emite la SEDESOL 2% Programa de Desarrollo Institucional Municipal PRODIMDF FI N Fortalecer las capacidades de gestión

Acciones PRODIMDF-ADM Acciones PRODIMDF 1. Instalación y habilitación de estaciones tecnológicas interactivas (kioscos digitales). 2. Acondicionamiento de espacios físicos. 3. Actualización del catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas. 4. Adquisición de software y hardware. 5. Creación de módulos de participación y consulta ciudadana para el seguimiento de los planes y programas de gobierno. 6. Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del distrito federal. 7. Cursos de capacitación y actualización que fomenten la formación de los servidores públicos municipales (no incluye estudios universitarios y de posgrado). 8. Elaboración e implementación de un Programa para el Desarrollo Institucional Municipal. Que sea coordinado por el INAFED* Acciones ADM financiables con Acciones ADM PRODIMDF** 84 productos solicitados por la ADM como evidencia, son financiables con PRODIMDF: 11 Reglamentos publicados 25 Disposiciones normativas 43 Planes y programas • Plan Municipal de Desarrollo • Programa de Desarrollo Urbano • Programa de Ordenamiento Ecológico Local 1 Atlas municipal de riesgos 1 Sistema de información catastral 1 Manual de organización de la APM 1 Manual de procedimientos 1 Encuesta de satisfacción ciudadana

Etapas de implementación ETAPA ANUAL PRODUCTO ACTORES Cuestionario de Autodiagnóstico Municipio 2. Mejora Programa de mejora de la gestión (PMG) Municipio con acompañamiento del OEDM 3. Actualización de Diagnóstico Actualización de resultados con base en PMG Municipio Dictamen de verificación Institución de Educación Superior - IES 1. Diagnóstico Aplicación recursos PRODIMDF 4. Verificación

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¡Gracias! Lic. Antonio González Curi Coordinador del INAFED jagonzalez@segob. mx Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes Lic. Luis Palacios Román Director General Adjunto Fomento y Desarrollo del federalismo Director General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales lpalacios@segob. mx gdelatorre@segob. mx Lic. Nayibee Domínguez Reyes ndominguez@segob. mx Lic. Máximo Napoleón Luna Vanegas mnluna@segob. mx Lic. Lizette Ailin Pérez Castillo lperez@segob. mx Lic. Rubén González Hernández rgonzalezh@segob. mx 01 (55) 50 62 20 00 Ext. 12044 / 12015 / 12092 / 12196/ www. inafed. gob. mx